在全市作风建设常态化长效化工作推进会上的讲话

在全市作风建设常态化长效化工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市作风建设常态化长效化工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述总结近年来我市作风建设取得的成效和经验,精准分析当前面临的新形势新挑战,并对下一步如何推动作风建设向纵深发展,实现常态化、长效化进行全面部署。这次会议既是一次回顾总结会,更是一次动员部署会,目的就是要释放一个强烈信号:作风建设没有休止符,永远在路上,必须常抓不懈、久久为功。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视经验:作风建设的"上半篇文章"成效显著

党的十八大以来,特别是中央八项规定出台之后,市委坚决贯彻落实党中央决策部署,以"钉钉子"精神持续深化作风建设,以前所未有的决心和力度纠治"四风"问题,推动全市党风政风发生了深刻而积极的变化。回望过去,我们用坚定的行动书写了作风建设的"上半篇文章",取得了实实在在的阶段性成果。

首先,歪风邪气得到有力遏制,清风正气持续上扬。过去一些群众反映强烈的突出问题,如公款吃喝、公车私用、滥发津贴补贴等享乐主义和奢靡之风,得到了有效治理。从"舌尖上的浪费"到"车轮上的腐败",从"会所里的歪风"到"节庆里的奢靡",这些曾经的顽瘴痼疾在持续高压下得到明显刹车。如今,崇尚简朴、务实节俭的氛围日益浓厚,干部队伍的精神面貌焕然一新,党心民心为之一振。

其次,干群关系得到显著改善,执政根基更加牢固。作风建设的成效,最终要体现在人民群众的满意度上。我们通过深入开展"我为群众办实事"等实践活动,推动党员干部深入基层、贴近群众,解决了一大批群众"急难愁盼"的问题。门好进了、脸好看了,但更重要的是事好办了。这种从"要我服务"到"我要服务"的转变,拉近了党和人民群众的血肉联系,增强了人民群众对党的信任和拥护,巩固了党的执政基础。

再次,制度笼子越织越密,治理效能不断提升。我们深刻认识到,作风问题具有反复性和顽固性,必须依靠制度进行长效治理。近年来,我市坚持标本兼治,在"当下改"的同时,着力"长久立",出台了一系列涵盖公务接待、会议文件、因公出国(境)、履职待遇等方面的制度规定,初步形成了一套内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的作风建设制度体系。这不仅为纠治"四风"提供了明确的制度遵循,也促进了权力运行的规范化和透明化,提升了整体治理效能。

这些成绩的取得,来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果,是全市各级党组织和广大党员干部共同努力的结果,也是全市人民群众积极支持和监督的结果。在实践中,我们也积累了宝贵的经验:一是必须坚持以上率下、领导带头。"其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。"作风建设,关键在领导干部。只有各级"一把手"以身作则,层层示范,才能形成"头雁"效应,带动整个干部队伍风气的好转。二是必须坚持问题导向、精准发力。紧盯"四风"问题的新动向、新表现,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,做到靶向治疗、精准打击。三是必须坚持严字当头、一严到底。对违反作风建设规定的行为,坚持"零容忍",发现一起、查处一起,绝不姑息迁就,持续释放"越往后执纪越严"的强烈信号。四是必须坚持标本兼治、系统施治。在保持高压震慑的同时,更加注重从思想教育、制度建设、文化涵养等方面深挖根源,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,实现长治长效。

二、保持清醒,深挖根源:作风建设的"风险点"不容忽视

在充分肯定成绩的同时,我们必须保持"赶考"的清醒和"永远在路上"的执着。必须清醒地看到,当前作风建设的形势依然严峻复杂,取得的成果还不稳固,一些深层次问题尚未得到根本解决,"四风"问题树倒根存,土壤还在。稍有松懈,就可能故态复萌、前功尽弃。我们决不能有"歇歇脚、松口气"的想法。当前,主要存在以下几个方面的突出问题:

第一,顽固性与反复性交织,"隐形变异"问题亟待破解。随着正风肃纪力度的不断加大,一些"四风"问题从"地上"转入"地下",穿上了"隐身衣",玩起了"障眼法"。例如,违规吃喝转入"一桌餐"、私人会所、单位食堂;违规收送礼品礼金借助电子红包、快递物流等方式进行;公车私用变为"私车公养";一些干部以"调研"之名行"旅游"之实。这些改头换面、潜入地下的新表现,更具隐蔽性和欺骗性,不仅增加了发现和查处的难度,而且性质更为恶劣,必须引起我们高度警惕。

第二,形式主义与官僚主义并存,"机关病"现象依然突出。如果说享乐主义和奢靡之风是"显性"问题,那么形式主义、官僚主义则是更为顽固的"隐性"堡垒。当前,在一些单位和干部中,形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在。有的热衷于"开长会、发长文",以会议落实会议,以文件落实文件,工作看似热闹,实则空转;有的调查研究"走过场",满足于"坐在车上转、隔着玻璃看",不愿深入一线解决实际问题;有的对待工作"推拖绕",遇到矛盾"踢皮球",层层请示、层层不拍板,庸懒散拖、不作为、慢作为现象时有发生。这些问题严重影响了政令畅通和决策落地,损害了党和政府的公信力,是当前作风建设需要着力攻坚的重点和难点。

第三,制度执行的"温差"与"落差"同在,"牛栏关猫"现象亟需扭转。近年来,我们虽然建立了不少制度,但一些制度在执行层面存在"温差"和"落差"。有的制度设计"大而化之",缺乏可操作的具体细则,导致执行起来无所适从;有的单位对制度执行"打折扣""搞变通",上级要求严,下级执行松,甚至把制度当成"稻草人",说起来重要,做起来次要,用起来不要;有的监督检查"一阵风",缺乏常态化的监督机制和严格的问责追究,导致制度的约束力大打折扣,出现了"牛栏关猫"的现象。制度的生命力在于执行,如果制度成为"纸老虎""橡皮筋",就无法发挥其应有的作用。

第四,"不敢"的震慑初步形成,"不想"的自觉尚未完全建立。经过持续整治,广大干部"不敢"的敬畏之心有所增强。但是,我们必须认识到,高压态势只能解决一时的问题,要实现长治久安,关键在于筑牢"不想"的思想堤坝。当前,部分干部对作风问题的认识仍停留在"不被发现就行"的侥幸心理上,缺乏发自内心的价值认同和行动自觉。世界观、人生观、价值观这个"总开关"没有拧紧,理想信念不够坚定,是作风问题滋生的根本原因。因此,从"不敢"到"不想"的转变,依然任重道远。

三、标本兼治,常态长效:奋力书写作风建设的"新篇章"

同志们,作风建设是一场输不起也决不能输的斗争。面对新形势新任务,我们必须拿出"踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发"的顽强意志,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,一体推进作风建设常态化、长效化,奋力书写新时代作风建设的"新篇章"。结合今天的会议精神,我强调五点要求,这也是我们下一步工作的核心抓手。

第一,要强化政治引领,在"铸魂"上下真功夫。作风问题本质上是党性问题。作风建设必须从政治上看、从政治上抓。全市各级党组织要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把作风建设融入学习贯彻党的二十大精神和正在开展的主题教育之中,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要加强理想信念教育和党性党风党纪教育,经常性组织学习党章党规党纪,用好本地的红色资源和警示教育案例引导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,从思想深处筑牢抵御歪风邪气的"防火墙",真正实现从"要我改"到"我要改"的升华。

第二,要健全制度体系,在"扎笼"上出实招。推动作风建设常态化、长效化,最根本的还是要靠制度。我们要坚持系统思维,构建"全周期管理"的制度闭环。一要"立"。针对新出现的隐形变异"四风"问题,要及时修订完善现有制度,堵塞管理漏洞。比如,针对"不吃公款吃老板"的问题,要进一步规范政商交往行为;针对"私车公养"问题,要细化公务用油、维修等费用的管理规定。二要"废"。对那些不合时宜、相互掣肘的制度规定,要及时进行清理废止,为基层减负松绑。三要"执"。强化制度执行的刚性,加强对制度执行情况的监督检查,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为,要严肃处理,坚决维护制度的权威性和严肃性。

第三,要聚焦突出问题,在"亮剑"上动真格。常态化不等于常态,长效化不等于特效药。我们必须保持露头就打的高压态势,对作风问题寸步不让。下一步,要重点围绕三个方面深化专项整治:一是持续深化对享乐主义、奢靡之风的整治。紧盯重要节点、重点领域和关键少数,对隐形变异问题深挖细查,发现一起、严惩一起,并