在全县村(社区)“两委”换届工作座谈会上的讲话

在全县村(社区)"两委"换届工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县村(社区)"两委"换届工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于换届工作的最新决策部署,全面盘点当前我县换届准备工作的进展情况,深入分析研判面临的形势和存在的突出问题,并就统筹抓好信访维稳、安全生产等当前各项重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,几个镇的负责同志作了很好的发言,介绍了各自的进展,也谈了困难和打算,相关部门的同志也提出了具体的意见建议,听了很受启发。总的来看,前一阶段,全县上下对换届工作高度重视,行动迅速,措施有力,开局良好。下面,我再讲几点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好换届工作的政治责任感和现实紧迫感

村(社区)"两委"换届,是全县基层政治生活中的一件大事,是巩固党在基层执政根基、推进乡村全面振兴、提升基层治理能力的重大实践。自换届工作启动以来,县委、县政府高度重视,成立了高规格的领导小组和工作专班,各镇和相关部门闻令而动、迅速响应,做了大量扎实细致的前期准备工作,取得了阶段性成效。

一是底数摸排全面深入。全县上下联动,组建了多个调研组,对全县260个村(社区)的班子运行状况、后备力量储备、村情民意特点、潜在风险隐患等进行了"地毯式"摸排。截至目前,所有村(社区)均已完成上一届"两委"班子的届末综合分析研判,对班子成员的履职情况和群众的评价有了清晰的掌握。同时,我们对各村(社区)的财务状况进行了全面审计,基本实现了"家底"清晰、账目明白,为换届选举创造了干净透明的前提条件。

二是力量配备坚强有力。县委坚决扛起主体责任,严格落实县级领导包抓责任制,每一位县级领导都联系一个镇、包抓一批重点村,亲自上手、靠前指挥。各镇也相应成立了领导机构和工作机构,主要负责同志亲自挂帅,把最精干的力量抽调到换届工作一线。据统计,全县已累计储备村级后备力量近600名,初步确定各类意向人选超过2000人,为选优配强新一届"两委"班子打下了坚实的人才基础。

三是宣传引导氛围浓厚。我们坚持宣传先行、教育在先,通过召开动员会、张贴宣传标语、利用新媒体平台等多种形式,广泛宣传换届工作的重大意义、政策法规和纪律要求,引导广大党员群众正确行使民主权利,积极有序参与换届选举。目前,全社会关心换届、支持换届、参与换届的良好氛围正在逐步形成。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,换届工作涉及面广、政策性强、程序复杂、关注度高,越往后推进,深层次的矛盾和问题就越可能暴露出来。从前一阶段摸排和今天大家反映的情况看,主要还存在以下几个方面的问题:一是一些地方对换届工作的复杂性、艰巨性认识不足,存在盲目乐观、麻痹松懈的思想。二是个别村(社区)宗族势力、黑恶势力干扰渗透的风险依然存在,选情复杂,换届难度较大。三是符合条件的优秀人才仍然短缺,特别是在一些偏远村庄,选人视野不宽、人选来源单一的问题比较突出,"一肩挑"人选的物色难度不小。四是换届纪律的宣传教育还不够深入,个别地方已经出现了拉票贿选的苗头性、倾向性问题。对于这些问题,我们必须高度警觉,以"时时放心不下"的责任感,采取更加精准有力的措施,逐一加以破解。

二、聚焦关键,精准施策,高标准高质量完成换届选举各项任务

打赢换届选举这场硬仗,必须坚持党的全面领导,严格依法依规办事,把好方向、把住关键、把牢底线。

第一,要牢牢把住人选资格这个"入口关"。选对一个人,带强一个班子,搞活一个村子。换届工作的核心,就是要把政治标准放在首位,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人选出来。要坚持"五好""双带"标准,进一步拓宽选人视野,不仅要从现任干部、后备力量中选,也要注重从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中发现和选拔优秀人才。要坚决落实候选人资格县级联审机制,组织、纪检监察、政法、公安、信访、法院、检察院等部门要发挥职能作用,形成审查合力,对所有候选人初步人选进行"全面体检",坚决把那些存在"不能选""不宜选"情形的人挡在门外,确保"两委"班子成员特别是"一肩挑"人选的政治纯洁和能力过硬。

第二,要牢牢把住法定程序这个"生命线"。程序公正是实体公正的重要保障。这次换届工作,程序要求更严、操作规范更细。各镇和具体工作人员,必须把学习政策、熟悉程序作为一门必修课,原原本本学习换届选举工作的法律法规和政策文件,做到对每一个步骤、每一个环节都了然于胸。要严格按照党组织换届选举和村(居)民委员会选举的法定程序,一步一步走、一项一项过,该有的环节一个不能少,该走的程序一步不能错。无论是选民登记、候选人提名,还是组织投票、结果公布,都必须公开透明,充分保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权,确保换届选举的每一步都经得起历史和人民的检验。对于换届过程中可能出现的各种突发情况,要提前制定应急预案,做到有备无患、处置得当。

第三,要牢牢把住换届纪律这个"高压线"。风清气正的换届环境,是换届选举成功的重要基石。必须把正风肃纪贯穿换届工作全过程,坚持教育在先、警示在先、预防在先,组织广大党员干部和参选人员认真学习"十个严禁、十个一律"等换届纪律要求,通过观看警示教育片、通报典型案例等方式,划出红线、亮明底线,让铁的纪律成为带电的"高压线"。要保持对违纪违法行为的"零容忍"高压态势,县纪委监委、县委组织部要牵头成立换届风气巡回督查组,对全县所有村(社区)进行全覆盖督导。对拉票贿选、宗族势力干扰、黑恶势力渗透等破坏选举秩序的行为,要坚持露头就打、重拳出击,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息迁就,形成强大震慑,全力营造风清气正的换届环境。

第四,要牢牢把住新老交替这个"平稳关"。换届不仅是权力的交接,更是责任和使命的传承。要用心用情做好离任村(社区)干部的工作,通过谈心谈话,肯定他们的贡献,听取他们的心声,帮助他们解决实际困难,引导他们"离任不离心、退休不褪色",继续为村(社区)发展建言献策、发挥余热。对于新当选的"两委"班子成员,要第一时间组织开展任职培训,帮助他们尽快熟悉政策、进入角色、打开工作局面。要指导新老班子认真做好工作交接,特别是财务、资产、档案、遗留问题等的交接,确保交接顺畅、工作不断档,实现平稳过渡。

三、统筹兼顾,守牢底线,为换届工作和经济社会发展营造和谐稳定的环境

村(社区)"两委"换届,本身就是一项复杂的系统工程,必须与当前各项重点工作统筹推进。特别是"双节"临近,维护社会大局和谐稳定是我们必须扛起的重大政治责任。各级各部门必须树牢底线思维,增强忧患意识,以更高标准、更严要求、更实举措,抓好信访维稳和安全生产两件大事。

一方面,要下好信访维稳的"先手棋"。和谐稳定的社会环境是换届选举顺利进行的基本前提。历史经验表明,换届期间往往是各种矛盾的凸显期和多发期。我们必须把信访维稳工作摆在更加突出的位置,抓早、抓小、抓苗头。要严格落实信访工作责任制,特别是县级领导包案和属地管理责任,对排查出的信访积案和突出矛盾,要建立台账、明确专人、限定时限,采取"一案一策"的方式全力攻坚化解。据统计,今年以来我县已成功化解各类信访积案30余件,信访形势总体平稳可控。但我们也要看到,一些涉及征地拆迁、房地产等领域的历史遗留问题化解难度依然很大。各镇要组织力量,对辖区内的矛盾纠纷进行一次拉网式大排查,重点关注换届可能引发的矛盾,及时就地化解,坚决防止个人极端事件和群体性事件的发生,努力实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。

另一方面,要拧紧安全生产的"总阀门"。安全生产,人命关天,责任重于泰山,任何时候都不能有丝毫麻痹和侥幸。要深刻汲取近期区内外发生的各类安全事故教训,举一反三,警钟长鸣。要聚焦重点领域,扎实开展风险隐患排查整治。道路交通方面,要加大对三轮车、四轮车非法载人、超速超载等严重违法行为的查处力度,严防群死群伤事故发生;消防安全方面,要紧盯"九小场所"、高层建筑、人员密集场所,深入开展消防通道、用火用电用气等方面的隐患排查,同时要加强对村民冬季取暖安全的宣传教育,严防一氧化碳中毒、火灾等事故;建筑施工领域,要加强对在建工地的安全监管,严格落实安全生产规章制度;食品