在全县校外培训机构检查总结暨规范治理工作会议上的讲话

在全县校外培训机构检查总结暨规范治理工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是总结近期全县校外培训机构专项检查工作,分析当前我县校外培训治理面临的形势与问题,部署下一阶段规范治理的重点任务。刚才,大家共同观看了消防安全警示片,县教育局、县市场监管局的同志分别通报了检查情况和提出了具体要求,我都同意。总的来看,这次联合检查行动,各部门协同有力,工作扎实深入,取得了阶段性成效。在此,我代表县委、县政府,向参与此次专项检查的全体同志表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前我县校外培训治理的总体形势

自"双减"政策实施以来,我县坚决贯彻落实中央和省、市决策部署,持续加大校外培训机构治理力度,学科类培训机构大幅压减,非学科类培训机构逐步规范,市场乱象得到初步遏制,人民群众的教育焦虑有所缓解,全县校外培训治理工作总体平稳有序。在座的大多数机构负责人,能够顾全大局、积极转型,在规范办学、保障安全方面做了大量工作,为维护行业稳定作出了贡献。

但是,成绩面前我们不能盲目乐观,问题依然突出,形势依然严峻。近期,由县教育局牵头,联合市场监管、公安、文旅、卫健及〔*〕镇政府等多个部门,组成了联合检查组,采取"四不两直"的方式,对全县登记在册的30家和群众举报的15家,共计45家校外培训及托管机构,开展了为期一个月的拉网式、全覆盖专项检查。从检查结果看,可谓喜忧参半。一些深层次、顽固性问题依然存在,必须引起我们高度警醒。

第一,安全发展的底线仍不牢固。安全是1,其他都是0。没有安全,一切发展都无从谈起。这次检查发现,安全隐患问题依然是最大的风险点。在检查的45家机构中,仍有11家存在不同程度的消防安全隐患,占比高达24.4%。有的机构消防通道被杂物堵塞,成为"生命通道"的"肠梗阻";有的消防器材配备不全或过期失效,成了中看不中用的"摆设";有的用电用气不规范,私拉乱接电线,安全意识极其淡薄;有的甚至从未组织过消防应急演练,员工和学生不知如何疏散逃生。除了消防安全,食品安全问题也同样堪忧。部分提供餐饮服务的托管机构,其管理水平远未达到"校外饭堂"应有的标准,存在留样不规范、索证索票不完善、消毒保洁不到位、三防设施有漏洞等问题。此外,当前正值基孔肯雅热等蚊媒传染病高发期,一些机构对"清积水、灭蚊虫"的环境整治要求置若罔闻,防控措施落实不力。这些问题,每一个都直接关系到广大师生的生命财产安全,一旦发生事故,后果不堪设想,我们决不能掉以轻心。

第二,违规办学的行为屡禁不止。"双减"的核心是减轻学生过重作业负担和校外培训负担。但检查发现,一些机构仍在政策边缘"顶风作案""打擦边球"。有的"穿新鞋走老路",将学科培训"化整为零",以"素质拓展""思维训练""家庭教育指导"等名义,行学科培训之实,玩起了"地下"和"变异"的把戏。有的在收费上巧立名目,存在收费不透明、超出政府指导价、一次性收取超过3个或60个课时费用等违规行为,加重了家长负担,扰乱了市场秩序。还有的机构办学资质不全、教师资质不公示,在招生宣传中夸大其词,对培训效果作出明示或暗示的保证性承诺,这些都是明令禁止的。这些行为不仅消解了"双减"政策的成效,也严重损害了行业的信誉和形象。

第三,内涵发展的动力仍然不足。规范治理的最终目的,是引导校外培训行业回归教育本源,实现高质量发展。但从现状看,我县多数机构的内涵发展水平还有待提高。部分机构满足于"看护+辅导"的低水平运营模式,在课程研发、师资建设、教学评估等核心环节投入不足,缺乏核心竞争力。所谓的"提质增效",更多地停留在口号上,没有转化为实实在在的行动。评价一个机构的质量,不能只看装修多豪华、宣传多热闹,关键要看课程体系是否科学、师资队伍是否专业、教学过程是否严谨、学生是否真正受益。如果我们不能在内涵质量上下真功夫,那所谓的"转型升级"就只是一句空话,最终也只会被市场和家长所淘汰。

二、提高站位,明确责任,全面提升规范治理水平

同志们,校外培训治理是一项关系民生福祉、关系国家未来的重要政治任务。我们必须站在"为党育人、为国育才"的政治高度,以对人民群众、对下一代高度负责的态度,采取更坚决、更有力的措施,推动问题整改,构建长效机制。

第一,必须坚决守住学生健康成长的"安全线"。要把安全工作作为校外培训治理的重中之重、首要之务,以"零容忍"的态度抓好安全隐患排查整治。对于此次检查发现的11处消防安全隐患和各类食品安全问题,相关机构必须立即行动,建立整改台账,明确责任人、整改时限。县教育局和市场监管局要挂牌督办,逐一验收销号,确保在本月底前全部整改到位。整改不到位、不彻底的,一律责令暂停招生、停止办学。今后,要把安全管理作为机构年审年检的"一票否决"项。各机构要建立常态化的安全自查自纠机制,严格落实安全主体责任,每月至少开展一次全面的安全隐患排查,每季度至少组织一次覆盖全体师生的消防、防汛、防踩踏等应急疏散演练。对于提供餐饮服务的机构,必须严格对标学校食堂管理标准,全面推进"互联网+明厨亮灶",健全食品原料采购、索证索票、食品留样、餐饮具消毒等全链条管理制度,确保孩子们舌尖上的安全。

第二,必须坚决拧紧部门协同联动的"监管链"。校外培训治理是一项复杂的系统工程,涉及多个领域,单靠一个部门"单打独斗"难以奏效。必须强化部门联动,形成齐抓共管的强大合力。县委、县政府决定,成立由县教育局牵头,市场监管、公安、文旅、卫健、住建、消防等部门共同参与的"〔*〕县校外培训治理工作专班",建立常态化的联席会议制度和信息共享机制。要进一步明晰职责边界:教育部门履行好牵头抓总职责,重点加强对培训内容、培训行为、师资资质的监管;市场监管部门要严查无照经营、价格欺诈、虚假宣传等违法行为,把好食品安全关;公安、消防部门要严厉查处消防、安防等方面的违法违规行为,指导机构做好安全防范;文旅、体育、科技等部门要切实担负起主管领域非学科类培训机构的准入审核和日常监管责任。要打破"信息孤岛",依托省、市有关监管技术平台,实现数据互通、信息共享,定期开展联合执法、随机抽查和"回头看",变"九龙治水"为"攥指成拳",实现"一次检查、全面体检",让违法违规行为无处遁形。

第三,必须坚决锻造内涵发展的"质量核"。治理的最终目的,不是把行业管死,而是要管出规范、管出质量、管出活力。要坚持"堵后门"与"开正门"相结合,在坚决取缔违法违规机构的同时,大力扶持和引导合规机构走内涵式、高质量发展的道路。这就是我们反复强调的"提质增效"。如何"提质增效"?我认为要聚焦四个方面:一是管理要标准化。各机构要建立健全法人治理结构,完善财务管理、资产管理、收费公示、招生宣传、合同签订等内部管理制度,确保机构运营规范透明。二是师资要专业化。严把教师入口关,所有从业人员必须持有相应的职业资格证明或专业能力证明,并进行备案。要全面推行教师资质在机构显著位置和招生简章上进行公示的制度,主动接受社会监督。县教育部门要牵头探索建立我县校外培训教师的信用档案和专业