在区2025年全区第四季度防范生产安全事故暨中秋国庆假期安全生产、秋冬季森林防灭火工作推进会议上的讲话

在〔*〕区2025年全区第四季度防范生产安全事故暨中秋国庆假期安全生产、秋冬季森林防灭火工作推进会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入分析当前全区安全生产形势,安排部署第四季度,特别是中秋、国庆"双节"期间的安全防范工作,以及秋冬季森林防灭火工作。刚才,有关部门和镇街的同志作了很好的发言,分析了问题,提出了措施,我都同意。下面,我再强调三点意见。

一、认清形势,保持警醒,深刻把握安全生产工作的极端重要性

安全是发展的底线,是民生的保障。一直以来,区委、区政府高度重视安全生产工作,将其作为一项重大的政治任务和首要的民生工程来抓。通过全区上下的共同努力,我区的安全生产形势近年来总体保持了平稳向好的态势。回顾数据可以看到,全区生产安全事故起数和死亡人数实现了从2022年的11起、12人,到2023年和2024年连续两年稳定在5起、5人的显著下降。这个成绩的取得,凝聚了全区各级各部门和广大干部职工的心血与汗水,值得充分肯定。

但是,成绩只代表过去,绝不意味着可以高枕无忧。数据曲线的平缓,也可能预示着安全治理进入了瓶颈期和攻坚期。必须清醒地认识到,当前我区安全生产领域的深层次、结构性矛盾尚未根本解决,风险隐患存量依然不少,增量风险仍在不断涌现。尤其是进入2025年以来,虽然第一季度的完整统计数据尚未形成最终报告,但从日常调度和零星事故通报来看,形势不容乐观。一些苗头性、倾向性问题已经显现,尤其是在道路交通、建筑施工、工贸等传统高危行业,安全基础依然薄弱。

时值岁末年终,第四季度历来是生产安全事故的易发多发期。各类生产经营活动进入年底冲刺阶段,部分企业为了赶工期、抢进度,容易出现超能力、超强度、超定员生产的现象,安全管理很可能出现松懈和漏洞。同时,即将到来的中秋、国庆"双节"假期,持续时间长,群众出行、旅游、聚会等活动将大幅增加。据预测,届时全区人员流动量将迎来高峰,主要道路、交通枢纽、旅游景区、商场市场等重点场所将面临巨大的交通拥堵和人流聚集压力。此外,秋冬季节天干物燥,林区、景区的野外用火、户外活动增多,森林火险等级将持续走高,防灭火工作面临严峻考验。这三大风险相互交织、相互叠加,对我们的安全防范能力提出了更高、更严峻的挑战。

面对这种复杂严峻的局面,全区各级各部门的领导干部,必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,始终绷紧安全生产这根弦。要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力,把各项安全防范措施抓得更紧、更实、更细,坚决守住不发生重特大事故的底线,为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

二、聚焦重点,精准发力,全面筑牢安全生产的坚固防线

防范化解重大安全风险,必须坚持问题导向,抓住关键环节,下好"先手棋",打好"主动仗"。针对第四季度和"双节"假期的特点,必须在以下三个方面集中力量,精准施策。

第一,紧盯假日节点,全力保障"双节"平安祥和。节日安全是民生大事,也是对我们治理能力的一次集中检验。各相关部门要牢固树立"群众过节、干部过关"的思想,将工作重心前移,把防范措施落实到每一个环节。在交通运输领域,公安、交通等部门要加强联动,对节日期间的车流、客流进行科学研判。要特别关注〔*〕路、车站周边等历来易拥堵路段和区域,提前制定并发布详细的交通疏导和分流绕行预案。要加大路面巡查和执法力度,严厉查处"三超一疲劳"、非法营运等违法行为,确保交通网络安全顺畅。在文旅领域,文旅、市场监管、消防等部门要对A级景区、星级饭店、大型商业综合体、影剧院等人员密集场所开展拉网式安全检查。重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、应急预案是否完善、员工是否熟练掌握应急处置流程。要严格落实大型群众性活动的审批和安全管理制度,严防拥挤、踩踏等群死群伤事故发生。在社会面安全方面,要加强对燃气、电力、供水等城市生命线工程的安全保障,强化对大型游乐设施、客运索道等特种设备的安全监管。同时,要通过多种渠道,广泛发布节日期间的安全提示,引导公众注意出行安全、用火用电安全以及户外活动安全,提升全民安全防范意识。

第二,深化专项整治,坚决遏制重点行业领域事故。安全生产的根基在基层,在企业,在每一个生产环节。必须深刻吸取区内外各类事故教训,举一反三,以专项整治为抓手,推动企业主体责任的有效落实。要坚定不移地落实"三管三必须"原则,即"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。这一原则是新《安全生产法》的核心要义,其本质要求就是"谁主管谁负责"。各行业主管部门不能只满足于开会发文,必须将安全监管责任细化分解到具体的业务流程和管理岗位中。要建立清晰的责任清单和考核标准,确保安全责任在行业内部形成闭环。在建筑施工领域,住建部门要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严厉打击转包、违法分包和不按方案施工等行为。在危险化学品领域,应急、工信、交通等部门要加强对生产、储存、运输、使用等全链条的安全监管,特别是要加强对构成重大危险源企业的在线监测和风险预警。在工贸领域,要持续深化冶金、有限空间、涉氨制冷等重点环节的专项治理。要大力推广先进的安全管理经验,比如在重点场所全面推行安全"体检"制度,设立固定的消防演练日,强化应急疏散预案的实战化演练,以及建立健全部门间高效的应急联动机制。通过这些具体措施,推动企业从"要我安全"向"我要安全"的根本性转变。

第三,突出秋冬特点,严防死守森林防灭火底线。我区森林覆盖率高,生态资源丰富,这既是我们的宝贵财富,也意味着我们肩负着重大的森林防火责任。进入秋冬季,风干物燥,火险等级升高,任何一个烟头、一处燎荒都可能引发一场生态灾难。必须把森林防灭火工作摆在更加突出的位置,采取超常措施,落实最严要求。要强化源头管控。林业、农业农村等部门及各镇街要严格执行野外火源管理规定,加大巡山护林力度,在重点林区、坟场、旅游景点等关键入口设立防火检查站,严禁一切火种进山入林。要加强对林区周边生产经营单位、特殊人群的宣传教育和监督管理,从源头上消除火灾隐患。要强化监测预警。要充分利用卫星遥感、视频监控、无人机巡查等现代化技术手段,构建"空天地"一体化的火情监测网络。护林员队伍要全员上岗,加密巡护频次,确保第一时间发现火情、第一时间报告、第一时间处置。要强化应急准备。必须按照《〔*〕区森林火灾应急预案》的要求,确保区级专业森林消防队、镇街半专业扑火队和村级应急分队等各级扑火力量时刻处于临战状态。要提前对风力灭火机、高压水泵、通讯设备等扑火装备和物资进行全面检修和补充,确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。要加强实战演练,重点检验队伍集结、火场通讯、协同作战和后勤保障等方面的能力,确保一旦发生火情,能够科学高效处置,做到"打早、打小、打了"。

三、压实责任,强化督导,确保各项安全防范措施落地见效

一分部署,九分落实。安全生产工作,责任重于泰山。再周密的部署、再完善的方案,如果责任不落实、执行不到位,最终都会沦为一纸空文。必须构建起环环相扣、层层压实的责任链条,用最严格的制度、最严厉的问责,倒逼各项工作落地生机。

首先,要筑牢知责明责的责任体系。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂。要进一步健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。各镇(街)党政主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。各行业主管部门要严格按照"三管三必须"的要求,厘清并公布本部门的安全监管责任清单,将责任具体到岗、量化到人。生产经营单位的主体责任是根本,要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任,保证安全投入,完善安全管理机构,配齐安全管理人员,建立并严格执行覆盖所有从业人员的全员安全生产责任制。只有当政府的监管责任和企业的主体责任同向发力、同频共振,安全生产的防线才能坚不可摧。

其次,要强化应急处突的实战能力。防范是基础,应急是保障。必须坚持底线思维,做好应对各类突发事件的