在区2025年秋季学期重点工作推进会上的讲话

在〔*〕区2025年秋季学期重点工作推进会上的讲话

同志们:

大家好!

金秋九月,丹桂飘香。我们刚刚送走了充实而富有挑战的上一学年,又满怀信心地迎来了充满希望的新学期。今天,我们在这里召开全区中小学秋季开学重点工作会议,主要任务是深入学习贯彻国家及省、市关于教育工作的最新决策部署,针对当前我区教育领域存在的突出问题和关键环节,就进一步深化教辅材料征订专项整治、提升课后服务工作品质、巩固控辍保学成果这三项重点工作,进行再动员、再部署、再落实。这三项工作,看似是常规工作,实则是关乎教育公平、群众利益和发展全局的大事,是检验我们教育工作者初心使命和责任担当的"试金石"。全区教育系统的同志们必须提高政治站位,深化思想认识,以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,将各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

下面,我讲三点意见。

一、提高站位,深化认识,深刻把握新学期教育工作的重大意义

教育是国之大计、党之大计。办好人民满意的教育,是我们始终不渝的奋斗目标。当前,我区教育事业在区委、区政府的坚强领导下,在全区教育工作者的共同努力下,取得了长足的进步,教育教学质量稳步提升,办学条件持续改善,教师队伍建设不断加强。这些成绩的取得,凝聚了大家的心血和汗水。但是,我们必须清醒地认识到,对照新时代人民群众对优质、公平教育的新期盼,对照教育高质量发展的新要求,我们的工作中还存在一些不容忽视的短板和亟待解决的难题。

第一,规范教辅材料征订是净化教育生态的必然要求。一个时期以来,违规征订教辅材料的问题在一些地方和学校屡禁不止,形式花样翻新,手段更加隐蔽。这不仅加重了学生的课业负担和家庭的经济负担,更严重的是,它扰乱了正常的教育教学秩序,滋生了教育领域的腐败现象,损害了教育系统乃至党和政府在人民群众心中的形象。我们必须认识到,治理教辅材料散滥问题,绝非小事一桩,而是落实"双减"政策、维护教育公平、营造风清气正育人环境的一场攻坚战。我们必须以"刮骨疗毒"的勇气和"猛药去疴"的决心,彻底斩断伸向教辅征订的"利益链",还校园一片净土。

第二,提升课后服务品质是回应社会关切的迫切需要。全面推行课后服务,是党中央为解决"三点半"难题、促进学生全面发展、增强教育服务能力而作出的重大决策部署。经过几年的探索实践,我区的课后服务工作实现了从无到有、全面覆盖的阶段性目标。然而,我们也要看到,部分学校的课后服务仍然存在内容单一、质量不高、吸引力不强的问题,有的甚至出现了"课上不讲课后讲"的变相补课苗头,以及收费管理不规范等现象。这些问题,偏离了课后服务的政策初衷,也辜负了广大家长和学生的期望。如何让课后服务从"有"到"优",从"全覆盖"到"高品质",真正成为学生素质拓展的"第二课堂"和家长放心满意的"民心工程",是我们必须深入思考和着力解决的时代课题。

第三,抓好控辍保学工作是坚守教育公平底线的政治任务。保障每一个适龄儿童少年依法接受并完成义务教育,是《义务教育法》赋予我们的法定职责,是巩固脱贫攻坚成果、阻断贫困代际传递、维护社会公平正义的基石。近年来,我区控辍保学工作取得了决定性成效,实现了动态清零。但"清零"不等于"根治",控辍保学工作具有长期性、复杂性和反复性。随着社会经济形势的变化,因家庭变故、学习困难、心理问题、外出务工等原因导致的辍学风险依然存在。我们任何时候都不能有丝毫的麻痹思想和松懈情绪,必须把控辍保学工作作为一项底线性任务,常抓不懈,警钟长鸣,建立健全预警、劝返、帮扶的长效机制,确保"不让一个孩子掉队"。

同志们,这三项工作,每一项都与人民群众的切身利益息息相关,每一项都直接体现着我们的办学水平和治理能力。抓好这三项工作,就是抓住了新学期工作的"牛鼻子",就是以实际行动践行以人民为中心的发展思想。全区各中小学、各位教育工作者务必从政治和全局的高度,充分认识其极端重要性,切实把思想和行动统一到今天的会议精神上来。

二、聚焦关键,精准施策,全面提升教育治理能力和水平

认识的高度决定了工作的力度。既然我们统一了思想,明确了意义,下一步的关键就在于"落实"二字。要坚持问题导向,聚焦薄弱环节,拿出实招、硬招,确保各项工作部署落地生根、开花结果。

第一,以"零容忍"的态度,坚决打赢教辅材料违规问题整治攻坚战。

治理教辅材料违规问题,必须下猛药、出重拳,形成高压态势。各校要立即行动,开展一次彻底的、无死角的专项整治"回头看"。

一是要严把"入口关",做到源头管控。严格执行国家和〔*〕省关于中小学教辅材料选用的各项规定,这是不可逾越的红线。各校必须严格按照〔*〕省教育厅评议公告的教辅材料目录进行选用,坚决落实"一科一辅"原则。任何单位和个人都无权推荐、征订目录以外的任何教辅材料。要加强对教师的政策宣传和纪律教育,让每一位教师都清楚政策边界,明白违规的严重后果,自觉抵制各种形式的违规推荐行为。

二是要深挖"问题根",做到全面自查。各校要立即对照专项整治的要求,对本校的教辅材料从推荐、征订、代购、使用等所有环节进行一次"全链条"的自查自纠。自查不能走过场,不能流于形式。要重点排查是否存在强制或变相强制学生统一购买教辅;是否存在通过家委会、书店等渠道违规组织征订;是否存在教师私下向学生推荐、兜售教辅材料;是否存在将教辅材料作为布置作业、考试评价的唯一依据等问题。对自查发现的问题,要建立详细的问题台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,确保件件有回音、事事有落实。

三是要高悬"戒尺剑",做到执纪必严。区教育局将加大明察暗访和监督检查的力度。对于在专项整治中敷衍塞责、整改不力,甚至顶风违纪的学校和个人,一经查实,将依法依规严肃处理。要坚决斩断学校、教师与教辅发行商之间可能存在的利益输送链条,对存在利益勾连、收受回扣等腐败行为的,发现一起、查处一起,绝不姑息,并移交纪检监察机关处理。我们要通过严格的执纪问责,释放出"伸手必被捉"的强烈信号,形成强大的震慑效应。

四是要筑牢"防火墙",做到长效治理。治标更要治本。各校要借此次专项整治的契机,建立健全教辅材料规范管理的长效机制。要完善校内教辅材料选用机制,成立由学校领导、学科教师、家长代表共同参与的评议委员会,确保选用过程的民主、科学、透明。选用结果必须在校内进行公示,主动接受全体师生、家长和社会的监督。同时,要畅通投诉举报渠道,设立并公布举报电话和邮箱,对群众反映的问题线索,要第一时间核查处理,做到有诉必应、有查必果,切实把权力关进制度的笼子。

第二,以"高品质"为目标,全力推动课后服务提质增效升级。

课后服务工作已经进入了内涵发展的关键期。我们不能仅仅满足于"有",更要追求"好"。各校要在巩固现有成果的基础上,着力在"提质增效"上下功夫。

一是要在"丰富供给"上做文章。要彻底改变"课后服务就是看作业"的单一模式。各校要充分挖掘校内资源,整合师资力量,系统设计、科学规划课后服务的内容。要建立"基础托管+素质拓展"的服务模式。基础托管要保障学生能在安静、有序的环境中完成作业,教师要给予必要的答疑辅导。素质拓展则要百花齐放,开设丰富多彩的社团活动和兴趣小组,比如体育类的篮球、足球、武术,艺术类的书法、绘画、合唱,科技类的编程、航模、小发明,以及传统文化、劳动实践等课程,构建一个满足学生个性化、多样化发展需求的"课程超市",让每个孩子都能找到自己的兴趣点,发展自己的特长。

二是要在"提升质量"上求突破。高质量的课后服务离不开高水平的师资和科学的评价。要鼓励和支持本校教师积极参与课后服务,并对他们进行相关技能培训,提升其组织社团活动、开展素质教育的能力。同时,可以积极探索"引进来"的模式,在严格把关、规范程序的前提下,适当引入有资质、信誉好的校外优质教育资源,如科技馆、博物馆、青少年活动中心、非物质文化遗产传承人等专业力量,作为学校课后服务的有益补充。要建立科学的课后服务质量评价体系,定期组织学生、家长对服务内容、服务形式、服务效果进行满意度测评,并将测评结果作为改进工作、优化服务的重要依据。

三是要在"规范管理"上守底线。课后服务的公益普惠属性决定了我们必须严格规范经费管理。各校要严格执行上级关于课后服务收费的政策标准,坚持学生和家长自愿参加的原则,严禁任何形式的强制或变相强制。收取的费用要专款专用,严格按照规定的开支范围使用,主要用于支付参与服务教师的劳务报酬、购买相关耗材等。要建立健全经费使用公示制度,每一笔收支都要有明细账,定期向家长公示,确保资金在阳光下运行。要切实保障参与课后服务教职工的合法权益,合理核定他们的工作量,及时足额发放劳务报酬,充分调动他们参与的积极性和创造性。

第三,以"全覆盖"为底线,奋力筑牢控辍保学坚固防线。

控辍保学工作是硬任务,是"军令状",容不得半点闪失。我们必须以最高的标准、最严的要求、最实的举措,确保义务教育阶段"一个都不能少"。

一是要织密"监测网",建立动态预警机制。失学辍学问题的发生往往有潜在的征兆。关键在于早发现、早干预。各校要建立健全覆盖全体学生的动态监测网络。要将控辍保学责任落实到每一位班主任、每一位科任教师身上,实行"人盯人"战术。要密切关注学生的出勤情况,对出现无故缺勤、频繁请假等异常情况的学生,要做到"一日一报",班主任要第一时间通过电话、家访等形式了解情况。对连续缺勤达到一定天数的学生,要立即启动预警程序,上报学校和教育主管部门,绝不能让"小问题"拖成"大麻烦"。

二是要压实"责任链",形成联控联保合力。控辍保学不是教育部门一家的"独角戏",而是需要全社会共同参与的"大合唱"。各校要主动加强与乡镇(街道)、村(社区)的沟通协作,完善"政府、学校、家庭、社会"四位一体的联控联保工作机制。要进一步细化"一校一案"控辍方案,针对本校的实际情况,明确工作流程、责任分工和应对措施。对于疑似辍学的学生,要第一时间启动劝返程序,由学校牵头,联合村居干部、派出所民警等力量,组成工作专班,上门入