在全市安全生产工作推进会上的讲话1

在全市安全生产工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全市安全生产工作推进会,主要任务是深入贯彻落实国家和〔*〕省关于安全生产工作的最新决策部署,深刻分析当前我市面临的安全生产形势,全面排查工作中存在的短板与不足,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。目的就是要动员全市上下进一步统一思想、提高认识,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,全力抓好安全生产各项工作,坚决守牢安全稳定底线,确保全市安全生产形势持续稳定向好。

安全生产,一头连着经济社会发展大局,一头连着千家万户的幸福安康。可以说,这是我们一切工作的前提和基础,是一条不可逾越的红线,更是一项必须扛在肩上、抓在手上的重大政治责任。刚才,相关部门通报了近期工作情况,指出了存在的问题,提出了很好的意见建议,我都同意。下面,我再强调四点意见。

一、认清形势,统一思想,牢固树立安全发展的底线思维

今年以来,在全市上下的共同努力下,我市安全生产工作取得了一定成效,形势总体保持平稳。从宏观层面看,全国和全省的安全生产状况呈现出积极向好的态势。根据国家应急管理部通报,2025年上半年,全国共发生各类生产安全事故8562起、死亡8079人,同比分别下降22.9%和17.8%。我们〔*〕省也定下了明确目标,要确保2025年的事故起数和死亡人数在2024年的基础上继续保持高幅度的两位数下降。顺应这一大势,今年1至7月份,我市各类生产安全事故起数、死亡人数实现了同比"双下降",没有发生重大及以上生产安全事故,为全市经济社会平稳运行提供了基本保障。

但是,同志们,成绩固然值得肯定,但我们绝不能有丝毫的自满和懈怠。我们必须清醒地、深刻地认识到,当前我市安全生产领域的"警报"从未解除,"风险"就在身边。我们的工作基础还不牢固,形势依然严峻复杂,潜在的风险隐患不容小觑。具体表现在以下几个方面:

一是思想上的"麻痹病毒"尚未根除。随着安全生产形势持续一段时间的平稳,一些单位、一些干部,甚至一些企业负责人,思想上开始出现松懈麻痹的迹象。认为事故是偶然,离自己很远,产生了"刀枪入库、马放南山"的错误想法和"事不关己、高高挂起"的官僚主义。这种侥幸心理和麻痹思想,是安全生产最大的隐患,是滋生事故最危险的温床。

二是责任上的"悬空现象"依然存在。安全生产责任体系虽然已经建立,但在一些地方和环节,责任链条仍然存在"中空"甚至"底空"的问题。"党政同责、一岗双责"在少数单位还停留在口头上、文件里,没有真正内化于心、外化于行。企业主体责任的落实更是参差不齐,部分小微企业安全投入不足、管理混乱、培训缺失的问题尤为突出,安全生产的"最后一公里"仍未完全打通。

三是重点领域的"风险基数"依然偏高。我市正处在经济转型和城市建设加速期,新旧风险交织叠加。道路交通领域,"两客一危"、重型货车、工程运输车等重点车辆监管难度大,摩托车、电动自行车的交通乱象屡禁不止。建筑施工领域,高空作业、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程点多面广,非法转包、以包代管现象时有发生。危险化学品、城镇燃气、工贸企业、消防安全等传统高危行业领域的固有风险,以及文旅、康养等新业态带来的新风险,都对我们的监管能力提出了更高要求。

四是治理能力上的"转型阵痛"比较明显。推动安全生产治理模式向事前预防转型,是我们当前的核心任务。但从实践来看,我们的一些工作方式仍然偏重于"运动式"的集中整治和"灭火式"的事后处置,在构建源头管控、风险评估、监测预警、智能监管的长效机制上,思路还不够开阔,措施还不够得力,科技支撑还不够强大。

同志们,安全生产没有"过去时",只有"进行时"。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把"促一方发展、保一方平安"的政治责任坚决扛起来,把安全生产的各项措施不折不扣地落下去。

二、突出重点,攻坚克难,坚决防范和遏制重特大事故发生

抓安全生产,必须学会"弹钢琴",既要全面覆盖,更要抓住关键。当前和今后一个时期,全市上下要聚焦重点行业、重点领域、重点环节,发起一场安全生产的攻坚战,用精准有力的措施,牢牢守住不发生重特大事故的底线。

第一,要以最严厉的措施深化道路交通安全整治。道路交通是我市安全生产的"老大难"问题,事故占比高,社会影响大。必须下猛药、出重拳。公安、交通、城管等部门要协同作战,持续深化对"两客一危"车辆的全程动态监管,严厉打击超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。要深入开展摩托车、电动自行车交通秩序集中整治行动,严查不戴头盔、违法载人、闯红灯等乱象。要对全市的急弯陡坡、临水临崖、长大下坡等事故多发路段进行再排查、再评估,完善防护设施和警示标识,从源头上消除道路安全隐患。

第二,要以最严格的标准加强建筑施工安全监管。住建部门要牵头负总责,全面加强对建筑工地的监督检查。要紧盯深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的工程环节,严格落实专项施工方案的编制、审批和执行程序。要建立健全建筑市场和施工现场的"两场联动"机制,严厉打击违法发包、转包、分包和挂靠行为。要强化对施工人员特别是特种作业人员的安全教育和岗前培训,确保人人懂安全、个个会应急,坚决杜绝"三违"现象。

第三,要以最严密的管控防范高危行业领域风险。一是危险化学品领域。要严格落实从生产、储存、运输到使用、废弃处置的全生命周期安全监管。要加快推进〔*〕化工园区等重点区域的封闭化管理,严格出入车辆和人员核查。特别是要大力推广应用危险化学品运输车辆智能监控系统,确保所有车辆100%安装符合国家GB/T42474系列标准和〔*〕省技术规范的智能终端,实现实时定位、轨迹回放、异常报警、电子围栏等功能,把移动的"炸弹"牢牢置于可控范围之内。二是城镇燃气领域。要深刻吸取近年来全国各地发生的燃气爆炸事故教训,组织开展对燃气管网、场站设施、餐饮场所、老旧小区等重点部位的拉网式排查,坚决更换不合格的燃气具、软管和阀门,严厉打击非法储存、运输、倒灌瓶装液化气的行为。三是工贸和消防领域。要聚焦有限空间作业、涉氨制冷、粉尘防爆、金属冶炼等关键环节,加强执法检查和专家指导服务。要深化高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所的消防安全治理,确保疏散通道和消防车通道畅通无阻,消防设施完好有效。

第四,要以最深入的排查整治各类风险隐患。各地各部门要立即行动起来,在全市范围内开展新一轮的安全生产大排查大整治行动。这次排查不能走过场、搞形式,必须横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。对排查出的所有问题隐患,要全部建立台账,实行清单化管理。要明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不销号。要坚持"谁检查、谁签字、谁负责",对隐患排查整治不力导致事故发生的,要严肃追究相关人员的责任。

三、创新方法,构建机制,加快推动治理模式向事前预防转型

防范化解重大安全风险,最根本的还是要靠体制机制的创新和治理能力的提升。党的二十大报告明确提出,要推动公共安全治理模式向事前预防转型。这为我们指明了方向,是我们必须完成的时代课题。我们不能总是跟在事故后面跑,必须下定决心、下大力气,把工作的重心从"被动应对"转移到"主动预防"上来。

一是要着力构建以风险分级管控为基础的"源头防线"。风险是隐患的前身,隐患是事故的温床。事前预防,核心就是要把风险管控挺在隐患前面,把隐患治理挺在事故前面。各行业主管部门要组织专业力量,对本行业、本领域的安全风险进行一次全面的、科学的辨识评估,绘制出全市的"安全风险一张图",清晰标明重大风险、较大风险、一般风险的分布。要指导和督促所有生产经营单位,特别是高危企业,建立健全安全风险分级管控制度,对不同等级的风险,采取相应的工程技术、管理和个体防护措施,努力把风险控制在可接受的范围内,从源头上减少隐患的产生。

二是要着力构建以科技信息赋能为支撑的"智能防线"。我们要大力实施"科技兴安"战略,向科技要战斗力。要积极拥抱大数据、物联网、人工智能等现代技术,推动安全监管方式从"人海战术"向"智慧监管"转变。刚才提到的危化品车辆智能监控系统就是一个很好的例子。我们还要在重点工业园区,如〔*〕工业园区,试点建设安全生产一体化智能管控平台,通过部署高清视频、有毒有害气体传感器、温度压力监测仪等前端感知设备,实现对园区重大危险源、关键设施、重点部位的24小时不间断监测和智能预警。在建筑领域,推广使用智慧工地系统,通过塔机安全监控、施工电梯人脸识别、高支模监测等技术,提升现场安全管理效能。

三是要着力构建以社会共建共治为目标的"人民防线"。安全生产人人有责,必须充分发动和依靠群众。要持续深化安全生产宣传"五进入"活动,利用"安全生产月"等契机,通过群众喜闻乐见的方式,普及安全知识,提升全民安全意识和自救互救能力。要健全和落实安全生产举报奖励制度,鼓励企业员工和广大市民举报身边的安全隐患和违法行为,让违法生产者成为"过街老鼠,人人喊打"。要加强监管执法队伍建设,通过专业培训、实战练兵、比武竞赛等方式,全面提升执法人员的专业素养和履职能力,打造一支政治过硬、本领高强的安全监管铁军。在这方面,〔*〕地区的试点工作为我们提供了有益的探索。他们在辖区内构建了"网格员排查、企业自查、专家协查"的三级风险防控网络,今年上半年,