在区安全生产暨消防工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开全区安全生产暨消防工作会议。主要任务是：贯彻落实全国安全生产工作会议及自治区安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议精神，总结表彰X年度安全生产、消防工作先进单位和先进个人，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下统一思想，明确职责，加强管理，切实抓好事故防范和安全生产各项工作。刚才，X同志通报了X年全区安全生产及消防工作，并提出了今年的工作任务，我完全同意。我与各副区长，以及各副区长与分管部门代表签订了X年安全生产目标责任书。希望大家认真学习贯彻落实好全国、全区和市安全生产会议精神和这次会议精神。下面，我讲几点意见：

一、进一步强化责任，筑牢安全发展理念

去年，我区安全生产工作取得了一定成绩，也被评为自治区安全生产先进单位，但我们在基层基础、责任落实等方面还仍然存在一些问题。抓好今年的安全生产工作特别重要。这就要求我们必须认真分析当前安全生产现状，把安全生产作为重大政治问题、发展问题、经济问题、民生问题，清醒认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，聚焦当前影响安全生产的突出问题，以更高标准、更严要求狠抓落实，切实强化安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产与经济社会同步协调发展。各部门要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，认真履行监管职责，抓好分管行业领域安全生产工作。各生产经营单位要严格落实主体责任，要通过标准化建设、加大安全生产投入，把安全生产工作做实、做细，要戒除侥幸心理，克服盲目乐观和松懈麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，打牢基础。

二、进一步强化落实，夯实安全生产基础

认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，在体制机制、基层基础、科技支撑等方面要认真研究、想办法、抓长远，着力提高安全基础保障能力。安全保障上，要以提升公共领域事故防范能力、构建科学严密的安全管理体系为目标，深入实施公共安全保障行动，持续推进国省干道、旅客运输、城市运行、人员密集场所、重大基础设施等公共领域重大安全隐患整治。源头防范上，要严格化工、矿山、民爆和危险货物运输等高危行业的安全准入标准和条件，凡是负有项目审批的责任部门，都要严格把关，对不符合安全条件、环保要求、不落实安全设施"三同时"制度的，一律不得放行。安全投入上，要严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。科技支撑上，要探索运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产监管治理科学化水平。要鼓励支持企业加大安全生产技术改造更新力度，切实提升安全生产能力。应急救援上，要强化能力建设，提高事故应急处置和救援能力，着力加强应急物资储备和应急预案修订演练等工作，筑牢安全生产最后一道防线。

三、进一步强化监管，严格排查治理隐患

从近期发生的事故来看，大部分事故背后都暴露出了执法不严、监管不力的问题。要加强安全检查。以隐患治理为核心任务，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，经常性、长期性开展安全检查，建立安全检查责任制，确保每个领域、每个环节的检查都能落实到人、落实到位。要建账立档抓整改。建立健全隐患排查整改机制，借助安全隐患排查治理信息平台，强化隐患治理，对排查出来的问题，切实做到隐患治理责任、措施、资金、期限、预案"五落实"。要开展专项整治。对事故易发高发的行业领域开展专项整治，精准发力，定向施策，务求从根本上解决一批共性问题。要进一步加大煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等行业领域安全监管，认真开展安全检查，强化现场管理和隐患整改。要强化城市运行安全风险防范，突出城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道、快递物流等容易造成重大人员伤亡事故的领域，全面排查分析安全风险。要保持打非治违高压态势。加强联合执法，严厉打击危险化学品运输、长途客运、煤矿超层越界开采和私挖盗采等难点问题。运用集中执法、专项督查等方式加强监督检查，督促落实打非治违工作措施。利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法行为和重大安全隐患，坚持重拳打击和治理各类非法违法、违规违章生产经营建设行为，切实维护安全生产秩序。要提高安全监管能力。创新监管方式，健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度。发挥市场机制推动作用，建立健全安全生产责任保险制度，完善工伤保险制度，积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录"黑名单"制度，建立失信惩戒和守信激励机制。

四、进一步传导压力，压实企业主体责任

企业是安全生产主体和第一责任人，必须严格执行国家和行业标准，依法承担应有的安全生产法律责任。各行业主管部门要督促企业遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"，形成自我约束、持续改进的内生机制。各生产经营单位强化预防措施，定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。对重大隐患整改不到位的企业要依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要依法追究刑事责任，绝不姑息。要建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对于发生的各类生产安全事故，要严肃追究管理人员和监管人员的责任，让漠视员工生命的企业受到严惩，让玩忽职守的责任人员受到严处。

五、进一步强化安全宣教，提高涉安人员素质

要坚持开展安全培训教育，要把培训作为常态化工作抓实抓好，继续抓好对部门负责人、基层安全监管人员和企业负责人、安全管理人员的培训教育，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作，监督企业落实三级培训教育。深入开展安全宣传工作。要充分发挥宣传舆论作用，加大安全生产法律法规、政策常识的宣传力度，加大安全生产事故的公开曝光和警示教育，切实提高全员安全意识。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨。我们要在区委、政府的正确领导下，坚定信心，务实拼搏，真抓实干，全力以赴抓好安全生产工作，最大限度减少各类事故，促进全区安全生产形势稳定好转，为建设"四个惠农"提供坚实的安全保障，为人民群众安居乐业营造更加安全的环境。

谢谢大家！