在区集中整治推进会议上的讲话

在〔*〕区集中整治推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全区集中整治工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻市委〔*〕同志、市纪委〔*〕同志在市集中整治工作会议上的讲话精神,总结前一阶段我区的工作成效,深刻剖析当前存在的突出问题,对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕同志传达了市委、市纪委的最新指示要求,通报了我区集中整治工作的总体情况,各专班负责同志也分别作了汇报,既讲了成绩,也谈了问题,更明确了下一步的思路。总的来看,大家的发言准备充分、内容详实、问题导向鲜明,为我们开好这次会议奠定了坚实基础。

自全区集中整治工作启动以来,各乡镇街、各部门闻令而动、尽锐出战,围绕重点领域和关键环节,打出了一套组合拳,取得了一系列阶段性成果。通过重拳整治,一批群众反映强烈的"老大难"问题得到有效解决,一批影响发展的"中梗阻"现象得到有力纠偏,一批损害营商环境的"潜规则"得到坚决破除。我们的干部队伍在实战中经受了考验,工作作风有了明显转变,干事创业的精气神得到进一步提振。根据近期第三方调研数据显示,超过九成的受访群众对我区集中整治工作表示支持和肯定,群众满意度较整治前提升了19个百分点。这些成绩的取得,是全区上下同心同德、攻坚克难的结果,凝聚着每一位同志的辛勤与汗水。在此,我代表区委、区政府,向奋战在集中整治一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要以清醒的头脑、深刻的洞察力,正视工作中存在的差距和不足。随着整治工作进入攻坚期和深水区,一些深层次、根源性的矛盾和问题逐渐暴露出来,成为我们必须啃下的"硬骨头"。对照市委的要求和群众的期盼,我们的工作中还存在不少亟待解决的突出问题。综合各方面督查、调研和反馈的情况看,主要表现为三种倾向性问题,必须引起我们的高度警觉。

第一,是思想认识上"高开低走"的麻痹倾向。集中整治初期,各单位热情高涨、声势浩大,但随着时间的推移,一些同志的思想开始松懈,出现了"疲劳综合征"。有的认为整治工作是"一阵风",刮过去就完事,存在"闯关"心态和"过关"思想,导致工作标准下降、力度减弱。有的单位对整治工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,满足于开了会、发了文、建了档,实际上工作部署悬在空中,政策措施落不到底,存在明显的"上热下冷""内紧外松"现象。更有甚者,把集中整治等同于一般性的业务检查,缺乏从政治高度审视问题的自觉,对一些顽瘴痼疾背后的作风问题、腐败问题缺乏深度挖掘的决心和勇气。这种思想上的"温差",是导致行动上"落差"的根本原因。

第二,是责任落实上"上紧下松"的悬空倾向。"关键少数"的关键作用发挥得还不够充分。有的"一把手"没有真正做到亲自研究部署、靠前指挥调度,把责任和压力主要压给了分管领导和具体部门,当"甩手掌柜"。责任体系虽然建立起来了,但在实际运转中,部门协同、上下联动的机制还不够顺畅,信息共享、线索移交、联合执法的壁垒依然存在,导致工作合力不强,甚至出现推诿扯皮、各自为战的局面。一些行业主管部门,履行监管职责"宽松软",对管辖领域内的问题底数不清、情况不明,隐患排查整治不扎实、不彻底,导致一些问题反复出现、回潮反弹。这种责任传导上的"中梗阻",严重影响了整治工作的整体效能。

第三,是任务推进上"避重就轻"的漂浮倾向。在具体工作中,存在形式主义、官僚主义的顽疾。有的单位在制定整改方案时,习惯于照搬照抄上级文件,结合自身实际不够,措施针对性不强,看似面面俱到,实则空洞无物。有的在解决问题时,满足于"头痛医头、脚痛医脚",缺乏举一反三、标本兼治的系统思维,导致问题解决不深入、不彻底。尤其是在一些重点领域,比如安全生产,仍然存在检查走过场、执法"和稀泥"的现象,对重大事故隐患视而不见,安全管理制度形同虚设。在优化营商环境方面,一些乱收费、乱罚款、乱检查的"三乱"行为禁而未绝,一些承诺的政策不兑现、应办的事项拖着办,严重损害了政府公信力和区域发展环境。这种工作作风上的"怕、慢、假、庸、散",是集中整治向纵深推进的最大障碍。

同志们,以上这些问题,看似表现在具体工作层面,但根子在思想、关键在作风、核心在担当。问题是时代的声音,也是我们工作的靶向。如果对这些问题视而不见、听之任之,不仅会使前期的整治成果大打折扣,更会失信于民,动摇我们执政的根基。全区各级党组织和广大党员干部必须拿出刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心,坚决把这些问题整改到位,以实际行动回应群众的关切和期待。

下面,我就如何抓好下一阶段的集中整治工作,再强调四点意见。

一、提升政治站位,以"背水一战"的决心深化思想认识

集中整治不是权宜之计,而是一场必须打赢的硬仗,是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。全区上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,彻底摒弃"松口气、歇歇脚"的错误想法,牢固树立"整治工作永远在路上"的理念。

首先,要深化对"国之大者"的理解。要深刻认识到,抓好集中整治,就是抓发展、保安全、惠民生。无论是安全生产领域的隐患排查,还是营商环境的持续优化,亦或是教育、医疗等民生领域的突出问题治理,每一项都事关人民群众的切身利益,事关经济社会发展大局。各级领导干部要自觉站在全局和战略的高度,算好"政治账""民心账""发展账",切实增强抓好整治工作的责任感和使命感。

其次,要强化"一把手"的示范引领。"一把手"是第一责任人,必须把集中整治工作牢牢抓在手上、扛在肩上。要亲自挂帅、亲自出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要带头深入一线,到问题最多、矛盾最集中的地方去,解剖麻雀、分析症结,拿出破解难题的实招硬招。要通过层层传导压力,让"关键少数"真正成为带领大家攻坚克难的"关键力量"。

二、聚焦核心靶心,以"精准滴灌"的方式攻克顽瘴痼疾

下一阶段的整治工作,不能再搞"大水漫灌",必须聚焦重点领域、关键环节和群众反映强烈的突出问题,实施精准打击、靶向治疗。各专班、各单位要对照整治方案和问题清单,进行一次全面的"回头看",确保问题找得准、根源挖得深、措施定得实。

一要紧盯安全生产的红线。安全是发展的前提,任何时候都不能有丝毫麻痹。要持续深化对危险化学品、建筑施工、交通运输、燃气消防等高危行业的专项整治对排查出的重大事故隐患,要建立台账、挂牌督办、限期销号,坚决做到整改不彻底不放过、责任不落实不放过。要强化监管执法的刚性,对"三违"现象和监管失职行为,必须依法依规严肃处理,形成强大震慑。

二要紧盯营商环境的堵点。营商环境是区域发展的生命线。要聚焦项目落地、企业运营中的痛点、难点、堵点问题,坚决整治执法司法领域不作为、慢作为、乱作为现象。要大力整治政府诚信问题,对承诺的事项必须不折不扣兑现。要深化"放管服"改革,进一步削减审批事项、优化办事流程,让数据多跑路、群众少跑腿,真正打造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

三要紧盯民生领域的痛点。集中整治的出发点和落脚点,是为了解决好人民群众的急难愁盼问题。要聚焦教育、医疗、养老、环保等重点民生领域对群众反映强烈的突出问题,要主动向前一步,用心用情用力加以解决。要建立民生实事问题的梳理和上报机制,确保问题能够及时发现、快速响应、有效处置,让人民群众在集中整治中看到变化、得到实惠。

三、健全制度机制,以"标本兼治"的理念构建长效防线

集中整治既要立足当前,解决突出问题,又要着眼长远,构建常态长效机制。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,把整治过程中形成的好经验、好做法,及时用制度的形式固定下来,努力实现从"解决一个问题"到"解决一类问题"的转变。

一方面,要扎紧织密制度的笼子。各行业主管部门要针对本次集中整治中暴露出的监管漏洞和制度短板,抓紧修订完善相关制度规定。要强化制度的执行力,加强对制度执行情况的监督检查,决不能让制度成为"稻草人"和"橡皮筋"。要通过制度创新,真正实现用制度管权、管事、管人,从源头上预防和减少问题的发生。

另一方