在县“高效办成一件事”工作推进会议上的讲话

在〔*〕县"高效办成一件事"工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县"高效办成一件事"工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院及省、市关于深化政务服务改革的重大决策部署,总结前一阶段我县改革工作取得的成效,分析当前面临的形势和挑战,并对下一步工作进行全面动员和部署,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、狠抓落实,推动我县"高效办成一件事"改革向纵深发展,为优化营商环境、服务高质量发展提供更加坚实的支撑。下面,我讲四点意见。

一、统一思想,提高站位,深刻认识"高效办成一件事"改革的重大意义

"高效办成一件事",是党中央、国务院着眼于服务和融入新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动"高效办成一件事"的指导意见》,为我们当前和今后一个时期的政务服务改革指明了方向、提供了根本遵循。全县各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识这项改革的极端重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感。

首先,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。政务服务是政府联系企业和群众最直接的桥梁与纽带。服务的温度,直接关系到民生的热度;办事的效率,直接关系到群众的满意度。我们推动"高效办成一件事",就是要从企业和群众的视角出发,将多个部门、多个环节、多次办理的"单项事"集成为企业和群众眼中的"一件事",通过流程再造、系统重构、数据赋能,实现办事方式的多元化、办事流程的最优化、办事材料的最简化、办事成本的最小化真正解决企业群众办事过程中的堵点、痛点、难点问题,用政府权力的"减法"和政务服务的"加法",换取市场活力的"乘法"和群众幸福感的"次方",不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

其次,这是优化营商环境、推动高质量发展的关键举措。营商环境是重要的软实力,也是核心的竞争力。当前,区域竞争日趋激烈,竞争的焦点已经从过去的拼政策、拼资源,转向了拼环境、拼服务。哪里政务服务效率高、环境好,人才、资本、项目等高端要素就会流向哪里。我县正处在转型升级、跨越发展的关键时期,"高效办成一件事"改革是撬动全局、牵引发展的重要支点。通过这项改革,能够有效降低制度性交易成本,稳定市场预期,提振发展信心,必将为我县吸引更多优质项目落地、激发各类市场主体活力、加快形成新质生产力提供强大动能。我们必须把"高效办成一件事"作为优化营商环境的头号工程来抓,以政务服务效能的革命性提升,带动营商环境的根本性改善。

最后,这是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手。"高效办成一件事"看似是具体的办事流程优化,实则是对政府履职方式的一场深刻变革。它要求我们打破部门壁垒、突破信息孤岛、拆除制度藩篱,推动政府部门从"分头管理"向"协同治理"转变,从"被动审批"向"主动服务"转变。这既是对我们行政效能的一次全面检验,也是对我们干部队伍能力作风的一次集中锤炼。我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,将这项改革作为提升政府治理效能的突破口,推动政府服务供给与企业群众需求更加精准匹配,加快建设人民满意的服务型政府。

二、肯定成绩,直面问题,准确把握改革推进的当前态态势

自"高效办成一件事"改革启动以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县各级各部门闻令而动、积极作为,取得了一系列阶段性成效。

一是组织领导坚强有力。我们第一时间成立了由县主要领导挂帅的改革工作领导小组,高位统筹、强力推进。县政务服务管理办公室发挥牵头抓总作用,各相关部门密切配合,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。特别是我们结合〔*〕实际,研究出台了《〔*〕县深化"高效办成一件事"大力提升行政效能若干措施》等一系列文件为改革提供了清晰的路线图和时间表。

二是改革实践成效初显。我们聚焦企业和个人全生命周期中的高频事项,成功推出了一批广受欢迎的"一件事"主题套餐服务。比如,在企业服务领域,"开办餐饮店"、"开办道路货运企业"、"水电气暖网联合报装"等"一件事",将原来需要跑多个部门、提交几十份材料的复杂流程,整合为"一窗受理、一网通办、一次办结"。在个人服务领域,"新生儿出生"、"退休"等"一件事",让群众切实感受到了"家门口"的便捷服务。截至2025年8月,全县"一件事"业务总办件量已突破2.5万件,申请材料平均精简60%以上,办理时限平均压缩超过75%企业群众满意度始终保持在99%以上的高位水平。

三是服务品牌逐步树立。通过改革创新,我县政务服务工作得到了上级部门和社会的广泛认可。不久前,我县行政审批服务局凭借在改革中的突出表现,荣获了"高效办成一件事管理创新优秀案例单位"称号。这是对我县工作的充分肯定,也是对全县每一位参与改革同志的鼓励和鞭策。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标党中央、国务院的决策部署,对标省、市的工作要求,对标企业和群众的殷切期盼,我们的工作还存在不少差距和短板。主要表现在:一是思想认识不平衡。少数部门和干部对改革的艰巨性、复杂性认识不足,存在"等、靠、要"思想,主动作为、勇于担当的精神有所欠缺,"全县一盘棋"的意识树得还不够牢固。二是协同联动不紧密。部门间的数据壁垒和信息孤岛现象依然存在,数据共享的深度和广度有待加强,"一网通办"平台的功能还需进一步整合优化,线上线下业务协同还不够顺畅。三是服务标准不统一。部分"一件事"套餐存在"物理捆绑"现象,流程再造和业务融合的"化学反应"不足。线上线下、不同层级之间,对同一事项的受理标准、办理流程、办结时限还存在差异,服务指南不够清晰、规范。四是宣传引导不深入。许多好的改革举措和便利服务,企业和群众知晓率还不高,"酒香也怕巷子深",导致改革红利未能得到最充分的释放。这些问题,是我们下一步工作中必须下大力气解决的"硬骨头"。

三、聚焦重点,攻坚克难,奋力谱写"高效办成一件事"改革新篇章

做好下一阶段的工作,我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向,紧盯关键环节,实施精准攻坚,推动改革不断取得新突破、新成效。

第一,要在拓展服务广度上实现新突破,着力构建系统完备的"一件事"服务体系。广度决定覆盖面。我们要以企业和群众的需求为原点,不断拓展"一件事"服务的范围。一方面,要对标对表抓落实。全面承接落实好国务院确定的企业和个人全生命周期13项重点事项清单确保国家部署的改革任务在我县不折不扣落地见效。各牵头单位要主动作为,协同部门要全力配合,确保按时限、高标准完成任务。另一方面,要因地制宜抓创新。在落实好"国家版"和"省级版"清单的基础上,立足我县产业特色和民生需求,动态更新和拓展县级"一件事"年度重点任务清单。要聚焦项目建设、企业经营、民生保障等重点领域,推出更多具有〔*〕特色、含金量高的"一件事"主题套餐,特别是要围绕企业从开办、准营、运营到退出的全生命周期,以及个人从出生、上学、就业到养老的全生命周期打造更多集成化、场景化的服务。

第二,要在提升服务效能上实现新突破,着力打造环节最简的"一件事"办理流程。效能是改革的生命线。推动"高效办成一件事",核心在于业务流程的革命性再造,绝不是简单的材料"打包"和事项"捆绑"。各牵头部门要切实负起主体责任,敢于动自己的"奶酪",牵头对所涉事项的法律法规、办理要素、业务流程进行系统性梳理和重构。要坚持"四个一"标准,即"一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理",最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动。要大力推行"容缺受理+告知承诺制",对非核心、非关键性的申请材料,允许企业群众在作出承诺后先行办理,变"资料齐全再办理"为"边补齐边办理",让服务更有温度。要深化并联审批模式,将过去的"串联办"改为"并联办"、"同步办",实现内部流转无缝衔接,外部办理高效协同。

第三,要在增强服务便捷度上实现新突破,着力强化精准高效的"一件事"数字赋能。数字化是提升政务服务能力的核心引擎。我们必须把数字赋能贯穿于改革的全过程。一要全力攻坚数据共享。县政务服务管理办公室要会同大数据中心等部门,围绕"一件事"办理需求,逐项梳理数据共享责任清单,明确数据提供方、使用方和共享方式。对于国家和省市明确要求共享的数据,任何部门不得以任何理由拒绝提供。要通过技术手段打通业务系统,彻底拆除"数据烟囱",实现数据"一次采集、多方复用"。二要着力提升平台能力。要以全国一体化政务服务平台为总枢纽,持续优化我县"一网通办"平台功能,推动更多"一件事"服务实现全流程网办、跨层级联办。要大力发展"掌上办"、"指尖办",让企业群众通过手机APP就能随时随地办理业务,享受7〔*〕24小时不打烊的政务服务。三要推动线上线下深度融合。坚持线上线下两条腿走路,统一服务标准、统一业务流程、统一平台办理,实现无缝衔接、同源发布、同步更新。对于老年人、残疾人等特殊群体,要保留并优化线下服务渠道,提供帮办代办、上门服务等暖心举措,确保改革不落一人。

第四,要在提升群众获得感上实现新突破,着力提供规范优质的"一件事"服务供给。群众的满意度是检验改革成效的唯一标准。我们要将标准化、规范化建设贯穿于政务服务的每一个细节。一要统一服务标准。为每一个"一件事"套餐编制标准化工作规程和服务指南,明确事项名称、适用范围、申请条件、办理流程、办结时限、收费标准、咨询电话等要素,并通过线上平台、线下大厅等渠道公之于众,让企业群众一目了然、心中有数。二要优化大厅服务。要对政务服务大厅的窗口设置、功能分区、标识指引进行再优化、再提升。要加强对导服、窗口、审批及管理人员的业务培训,使其熟练掌握每一项"一件事