在县创建全国文明城市工作座谈会上的讲话

在〔*〕县创建全国文明城市工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们利用一天的时间,深入〔*〕县的基层一线,实地考察了部分老旧小区、商业广场、学校、农贸市场以及社区和新时代文明实践所。一路走来,我们边看、边听、边交流,深切感受到了〔*〕县在创建全国文明城市工作中取得的显著成效和发生的喜人变化。刚才,又听取了县委宣传部、社工部以及几个关键职能部门和街道负责同志的汇报发言,大家结合各自的工作实际,谈了进展、讲了问题、也提出了思路,讲得都很好,很有针对性,也很有启发。

总的来看,〔*〕县委、县政府对创建工作高度重视,部署有力,措施扎实。全县上下形成了思想上高度统一、行动上步调一致的良好局面。通过几年来的不懈努力,〔*〕的城市面貌焕然一新,基础设施更加完善;城市管理精细有序,居住环境更加优美;公共服务深入人心,市民的文明素养和社会的文明程度都得到了显著提升。这些成绩的取得,是〔*〕县委、县政府坚强领导的结果,是全县广大干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表市委,向所有为〔*〕创建工作付出心血和汗水的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

创建全国文明城市,是一场提升城市综合实力、塑造城市美好形象、增进人民群众福祉的持久战、攻坚战。当前,〔*〕的创建工作已经站在了一个新的起点上。面对新形势、新任务、新要求,我们既要看到成绩,坚定信心,也要正视差距,补齐短板。下面,结合今天的调研情况和大家的发言,我再强调三点意见。

一、坚守"为民惠民"的创建初心,在提升群众幸福感和获得感上实现新突破

文明城市创建的出发点和落脚点,始终是为了人民。一座城市的文明,最终要体现在生活在这座城市里的人民群众的笑脸上。创建工作做得好不好,不是看牌子拿了多少,而是要看老百姓的日子过得舒不舒心。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,将"创建为民、创建惠民、创建靠民"的理念贯穿于工作的全过程、各方面,真正把创建的过程变成了解民情、集中民智、改善民生、凝聚民心的过程。

第一,要聚焦民生关切,在精准解决"急难愁盼"问题上用心用情。创建工作不能搞"花架子",必须紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要持续深入开展"我为群众办实事"实践活动,把力量和资源向群众反映强烈的热点难点问题倾斜。例如,老旧小区的改造提升,不能仅仅停留在"面子"上的粉刷,更要做好"里子"工程,像管网改造、加装电梯、增设停车位、完善养老托幼设施等,都要作为重中之重来抓。对于农贸市场的管理,要从环境卫生、食品安全、诚信经营等细节入手,让老百姓的"菜篮子"拎得更放心、更舒心。对于交通拥堵、停车难等"城市病",要综合施策,科学规划,见缝插针地增加公共停车资源,优化交通组织,让市民出行更加便捷。要把群众的"表情包"作为我们工作的"风向标",把群众的"满意度"作为检验我们工作成效的"度量衡"。

第二,要优化公共服务,在推动发展成果共享上提质提效。文明创建是推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的重要抓手。我们要以创建为契机,不断织密扎牢民生保障网。要持续加大对教育、医疗、文化、体育等领域的投入,推动优质资源向基层延伸、向农村覆盖。根据调研数据,〔*〕县近年来在城乡供水一体化方面取得了显著进展,城乡规模化供水覆盖率大幅提升,惠及了超过18万山区群众,这就是实实在在的惠民之举。我们要继续巩固和扩大这样的成果,推动城市污水处理率持续稳定在97%以上的高水平,加快燃气管网向老旧小区的延伸覆盖,让现代化的生活便利惠及更多家庭。要加强对窗口单位、服务行业从业人员的培训和管理,提升服务意识和业务能力,让群众在每一次办事、每一次消费中,都能感受到城市的温度和文明的善意。

第三,要激发主体意识,在凝聚全民共建合力上创新创优。人民城市人民建,建好城市为人民。创建文明城市,群众既是最终的受益者,更是最重要的参与者和建设者。我们要畅通民意表达渠道,通过设立"随手拍"曝光台、召开居民议事会、开展线上问卷调查等多种形式,鼓励群众为城市管理"找茬挑刺",为城市发展建言献策。要健全"百姓点单、中心派单、志愿者接单"的服务模式,依托新时代文明实践中心(所、站)的广阔平台,精准对接群众需求。例如,我们了解到〔*〕县的新时代文明实践线上平台已经累计孵化了超过3000个志愿服务项目,这就是一个非常好的载体。要持续擦亮"〔*〕美人"等志愿服务品牌,让"有时间做志愿者、有困难找志愿者"成为社会新风尚,引导广大市民在参与中提升认同感、责任感和归属感,形成"人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建"的生动局面。

二、树立"常态长效"的治理思维,在提升城市精细化管理水平上实现新突破

全国文明城市创建是一个动态的过程,重在建设,贵在坚持。一阵风、运动式的创建,即便一时取得了效果,也难以持久。我们必须摒弃"为创而创""临时抱佛脚"的错误思想,下足"绣花"功夫,探索建立一套科学、规范、长效的管理机制,推动城市治理从"集中整治"向"常态保持",从"粗放管理"向"精细治理"转变,让文明成为城市的内在气质和持久底色。

第一,要强化系统治理,构建权责明晰的"责任链"。城市管理是一个复杂的系统工程,涉及方方面面,需要各部门、各单位协同作战。要进一步完善"党委统一领导、党政齐抓共管、创建办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与"的领导体制和工作机制。要用好考核"指挥棒",将创建工作任务层层分解,把责任压实到岗、量化到人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要打破部门壁垒,推动数据共享和业务协同,针对跨部门、跨领域的"老大难"问题,建立联席会议、联合执法等工作机制,形成"一盘棋"的工作格局,杜绝推诿扯皮现象。

第二,要强化依法治理,用好刚柔并济的"组合拳"。法治是现代城市治理的基石。要坚持依法治理,善于运用法治思维和法治方式解决城市管理中的矛盾和问题。对于占道经营、乱停乱放、私搭乱建等顽症痼疾,要坚持严格执法,敢于较真碰硬,做到发现一起、查处一起,形成有效震慑。同时,执法也要有温度,要坚持教育与处罚相结合,在严格规范执法行为的同时,加强对群众的宣传教育和引导,争取市民的理解和支持,实现法律效果和社会效果的有机统一。

第三,要强化智慧治理,装上科技赋能的"智慧脑"。随着科技的发展,我们必须积极拥抱新技术、新应用,为城市管理插上智慧的翅膀。要加快推进"城市大脑"建设,整合公安、城管、建设、交通等部门的数据资源,实现城市运行状态的实时感知、公共资源的智能调度和突发事件的快速处置。〔*〕县在交通管理中应用的"智慧铁骑"就是一个很好的探索,它有效提升了对违停等交通违法行为的处置效率。我们要将这种智慧化的应用拓展到城市管理的更多领域,例如智慧社区建设,通过数字化平台为居民提供更加便捷的物业服务、健康监测和社区活动参与渠道;例如智慧环卫,通过智能感应垃圾桶和最优路径规划,提升垃圾清运效率。通过科技赋能,让城市管理更聪明、更高效,也让市民生活更便捷、更舒心。

三、秉持"久久为功"的奋斗姿态,在塑造城市文明新风尚上实现新突破

文明,不仅体现在光鲜亮丽的城市外观上,更蕴含在每一位市民的言行举止中。市民是城市的灵魂,市民的素质决定了城市的文明高度。我们必须坚持物质文明和精神文明"两手抓、两手都要硬",持之以恒地加强思想道德建设,培育和践行社会主义核心价值观,全面提升市民文明素质和社会文明程度,让文明之花在〔*〕大地常开长盛。

第一,要以德育人,筑牢理想信念之基。要深入实施公民道德建设工程,充分利用各类宣传阵地和媒体平台,广泛宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。要深入挖掘和宣传身边的道德模范、最美人物、身边好人等先进典型,用榜样的力量感召人、引领人。要特别重视未成年人思想道德建设,这是创建工作的重中之重,也是决定城市未来的基础工程。要持续净化校园周边环境,加强网络空间治理,组织开展丰富多彩的主题教育