在市委常委扩大会议暨党的建设工作领导小组会议上的讲话

在〔*〕市委常委扩大会议暨党的建设工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天召开这次市委常委扩大会议暨市委党的建设工作领导小组会议,主要任务是深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述和在〔*〕考察时的重要讲话精神,全面落实中央及〔*〕省委关于党的建设工作的新部署、新要求,系统总结前一阶段我市学习教育工作的成效与经验,深入分析当前作风建设面临的新形势新挑战,研究部署下一阶段锲而不舍落实中央八项规定精神、推动作风建设常态化长效化的重点工作。目的就是要以永远在路上的坚韧和执着,驰而不息正风肃纪,为奋力开创我市高质量发展和高效能治理新局面提供坚强有力的作风保障。

刚才,〔*〕同志传达了中央和省委的有关会议及文件精神,〔*〕同志通报了全市集中整治四个突出问题、落实四个"十严禁"规定和"学查改"四个专项行动的开展情况,内容详实,问题导向鲜明,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。省委第〔*〕督导组〔*〕组长的重要讲话,既对我市前段学习教育工作给予了充分肯定,又对下一步深化作风建设、巩固拓展成果提出了明确要求和殷切期望,具有很强的政治性、指导性和针对性,我们要深刻学习领悟,逐项对标对表,坚决执行到位。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,在深化"学查改"中筑牢思想根基

学习教育开展以来,在省委第〔*〕督导组的有力指导和精心帮助下,市委牢牢把握"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求,聚焦主题主线、突出问题导向、做实分类指导、强化互促共进,以高标准、严要求、硬举措一体推进学、查、改各项工作,推动全市学习教育取得了阶段性扎实成效,党员干部的精神面貌和工作作风呈现出可喜的新气象。

一是理论武装入脑入心,政治忠诚坚决笃定。全市各级党组织坚持把理论学习作为首要任务贯穿始终,通过举办读书班、专题研讨、中心组学习等多种形式,组织广大党员干部原原本本、逐字逐句研读指定学习材料,深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求。特别是在学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示上,做到了第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。通过系统深入的学习,广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强,对"两个确立"的决定性意义有了更为深刻的认识,做到"两个维护"的政治自觉、思想自觉和行动自觉达到了新的高度。思想的统一带来了行动的一致,全市上下形成了凝心聚力、步调统一的良好政治生态。

二是问题查摆动真碰硬,检视整改靶向精准。坚持问题导向是此次学习教育的鲜明特色。全市各级领导班子和领导干部对照党中央和省委明确的突出问题,特别是聚焦通报中提到的四个突出问题和"十严禁"规定,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,广泛征求意见,深入开展谈心谈话,全面深刻查摆自身在思想、政治、能力、作风、纪律等方面存在的差距和不足。针对查摆出的问题,建立台账、拉出清单、明确时限,实行销号管理。特别是在"学查改"四个专项行动中,动真格、求实效,敢于向顽瘴痼疾"开刀",敢于触及深层次矛盾,一批长期未能有效解决的作风问题得到了集中整治,达到了查有力度、改有实效的预期目标。

三是作风建设持续深化,干事创业奋勇争先。通过学习教育,中央八项规定精神在我市得到更深层次的贯彻执行。全市上下对"四风"问题的反复性、顽固性有了更清醒的认识,对隐形变异新动向的警惕性显著提高。各级纪检监察机关持续加大监督执纪问责力度,对顶风违纪行为发现一起、查处一起,决不姑息。同时,注重纠树并举,在大力整治"庸懒散拖"等不良风气的同时,鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向,大力选树和宣传先进典型,激励广大党员干部在经济发展主战场、改革攻坚第一线、服务群众最前沿挺膺担当、建功立业。党员干部的纪律意识和规矩意识进一步强化,干事创业的精气神得到有效提振,形成了风清气正、奋发有为的干事氛围。

四是宗旨意识牢固树立,群众关切用心解决。学习教育的成效,最终要体现在为民服务的实践中。全市各级党组织和广大党员干部自觉践行以人民为中心的发展思想,扎实开展"我为群众办实事"实践活动,聚焦就业、教育、医疗、养老、住房等群众急难愁盼问题,推出了一系列惠民利民的硬招实招。领导干部带头深入基层、深入群众,开展调查研究,现场办公解决问题。通过这一系列举措,一批群众反映强烈的痛点难点堵点问题得到有效化解,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强,党心民心贴得更紧,党在人民群众中的威信和形象得到进一步巩固。

这些成绩的取得,是党中央、省委坚强领导的结果,是省委第〔*〕督导组悉心指导的结果,也是全市各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。在工作中,我们也积累了一些宝贵经验:必须坚持以上率下,发挥"头雁效应",领导干部的示范引领是关键;必须坚持问题导向,以彻底的自我革命精神抓好整改整治;必须坚持系统观念,将学习、查摆、整改一体推进,风腐同查同治;必须坚持人民至上,把群众满意不满意作为检验成效的根本标准。这些经验,是我们在实践中探索出的有效做法,必须在今后的工作中长期坚持并不断完善。

二、正视挑战,保持清醒,在常态长效中深化作风建设

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,作风建设绝非一日之功,反"四风"斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。习近平总书记反复强调,作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。从我市的实际情况看,当前作风建设的形势依然严峻复杂,一些深层次问题尚未得到根本解决,一些新情况新动向值得高度警惕。

一是"四风"问题呈现出隐形变异的新动向。随着正风肃纪力度的持续加大,明目张胆的违规违纪行为大幅减少,但一些问题转入了"地下",穿上了"隐身衣"。比如,违规吃喝由高档酒楼转向了位置隐蔽的"一桌餐"、单位内部食堂、私人会所甚至边远的农家乐;违规收送礼品礼金,有的通过电子红包、快递物流等方式进行,更加隐蔽便捷;公款旅游打着学习考察、党建活动、招商引资的幌子,"借壳"出行、绕道旅游。这些隐形变异问题,发现和查处难度更大,对我们的监督执纪能力提出了更高要求。

二是形式主义、官僚主义问题依然顽固存在。一些领域"文山会海"现象虽有改观,但仍未根除,有的会议层层套开,有的文件照搬照抄,以文件落实文件、以会议落实会议的现象依然存在。一些干部调查研究"走过场",满足于"走马观花""蜻蜓点水",不愿深入基层一线去发现真问题、解决真矛盾。有的在贯彻落实上级决策部署中,存在表态多调门高、行动少落实差的"中梗阻"现象,工作"推、拖、绕",缺乏担当精神。这些问题严重影响了政令畅通和工作效率,损害了党和政府的公信力。

三是少数干部存在"躺平"心态和"本领恐慌"。在高压态势下,少数干部产生了"只要不出事,宁愿不做事"的错误思想,存在"洗碗越多,打破碗的几率越大"的顾虑,工作消极应付,不求有功但求无过。与此同时,面对新发展阶段的新任务新挑战,一些干部思想观念、能力素质、工作方法跟不上时代步伐,存在知识短板、经验盲区、能力弱项,面对复杂局面和棘手问题,显得束手无策,存在"本领恐慌"。这种"不作为、慢作为、乱作为"现象,本质上也是一种作风问题,是高质量发展的"绊脚石"。

四是制度建设和执行仍有薄弱环节。虽然我们已经建立了一系列规章制度,但在一些方面,制度还不够细化、不够严密,存在"牛栏关猫"的漏洞,给一些人留下了可乘之机。有的制度设计脱离实际,可操作性不强,成为一纸空文。更突出的问题在于制度执行,有的单位和个人对制度缺乏敬畏之心,执行制度打折扣、搞变通,监督检查不到位,导致制度的刚性约束力未能充分发挥。"严管就是厚爱,松懈就是祸害"的理念还没有在所有干部心中真正扎根。

以上这些问题,根源在于少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡化、政绩观出现偏差。对此,我们必须始终保持高度警惕和政治清醒,决不能有歇歇脚、松口气的思想。必须深刻认识到,作风建设永远在路上,管党治党一刻也不能放松。要以这次会议为新的起点,拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,把作风建设不断引向深入。

三、担当作为,真抓实干,在标本兼治中开创发展新局

作风建设的最终目的,是为党和人民的事业发展提供坚强保障。面对新征程上的新使命新任务,我们必须把作风建设的成果转化为推动高质量发展的强大动力。下一步,全市上下要严格按照中央和省委的部署,聚焦"五个进一步到位"的重大要求,以钉钉子精神抓好各项工作落实。

第一,聚焦理论武装,持续筑牢思想堤坝。思想是行动的先导。作风问题的根源是思想问题。必须把加强理论武装和党性修养摆在首位,引导广大党员干部从思想深处解决"为了谁、依靠谁、我是谁"的根本问题。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于全面从严治党、加强作风建设的重要论述,做到学思用贯通、知信行统一,不断提升政治境界、思想境界、道德境界。要加强党性教育,充分利用我市及周边的红色教育资源,组织党员干部重温入党誓词、感悟初心使命,从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量。要强化警示教育,用好身边发生的违纪违法典型案例,以案为鉴、以案明纪、以案促改,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,从内心深处筑牢拒腐防变的思想防线。

第二,坚持从严执纪,健全风腐同查同治机制。不正之风是滋生腐败的温床,腐败问题往往伴随着作风问题。必须坚持风腐同查、同向发力,斩断由风及腐、风腐一体的链条。各级纪检监察机关要保持"严"的主基调不动摇,紧盯"四风"问题的新变种新表现,创新监督方式,拓宽监督渠道,运用大数据等科技手段精准发现问题。对不收敛不收手、顶风违纪的,要速查严处、绝不手软,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要深挖彻查作风问题背后的利益交换、请托办事等腐败行为,既要查处当事人,也要追究相关组织和领导的责任。要精准运用监督执纪"四种形态",特别是用好第一种形态,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,抓早抓小、防微杜渐,让"红脸出汗"成为常态。

第三,深化标本兼治,强化制度约束与权力监督。作风建设既要靠教育,也要靠制度。必须坚持系统施治、标本兼治,把制度建设作为治本之策,扎紧织密制度的笼子。要针对作风领域出现的