县长在全县安全生产工作会议上的讲话

县长在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,认真落实国家、省、市近期关于安全生产工作的部署要求,深刻分析当前我县面临的严峻形势,对今年第四季度及今后一个时期的安全生产工作进行再动排、再部署、再落实。刚才,县应急管理局的同志通报了今年以来全县的安全生产情况,分析了存在的问题,提出了下一步的工作建议,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实各项安全生产决策部署,持续深化重点行业领域专项整治,全县安全生产形势总体保持平稳。截至8月底,全县共发生各类生产安全事故11起,死亡2人,受伤13人。虽然事故起数和死亡人数同比实现了"双下降",但我们必须清醒地看到,这个"稳"的基础还很脆弱,"好"的态势还不巩固。尤其是今年7月份我县发生的那起机械伤害亡人事故,给我们敲响了沉重的警钟,暴露出我们的工作中仍然存在不少短板和漏洞。

我们绝不能因为指标的暂时下降就沾沾自喜、盲目乐观,更不能有丝毫的麻痹和松懈。我们必须深刻认识到,当前我县安全生产领域依然面临着极其严峻复杂的挑战。

一是思想认识的"温差"依然存在。在调研和督查中我们发现,一些部门和乡镇的领导干部对安全生产的极端重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。有的认为安全生产是应急管理部门一家的事,与己无关;有的对上级部署要求机械传达、消极应付,工作停留在"发个文件、开个会"的层面,"上热中温下冷"的问题比较突出。部分生产经营单位,特别是中小微企业,主体责任悬空,安全投入不足,安全培训走过场,员工"三违"现象屡禁不止,侥幸心理和麻痹思想根深蒂固。

二是重点领域的"顽疾"依然突出。从事故发生的领域看,道路交通和建筑施工仍然是事故多发、高发的重灾区。今年发生的事故中,有8起是生产经营性道路运输事故。这充分说明我们在货车超限超载治理、农村道路交通安全管理等方面还存在明显短板。建筑领域的高处坠落、物体打击、脚手架坍塌等风险依然较高,一些项目片面追求工程进度,安全管理制度形同虚设。此外,危险化学品、非煤矿山、工贸、消防、燃气、旅游等重点行业领域的风险隐患也不容忽视,稍有不慎,就可能酿成大祸。

三是监管执法的"落差"依然明显。一些行业主管部门的专业监管能力不强,对本领域的安全风险底数不清、情况不明,监管执法"宽松软"的问题依然存在。执法检查不深入、不细致,"走马观花""蜻蜓点水"式的检查多,真正下沉一线、解剖麻雀的少。对于发现的隐患,往往是一罚了之,对隐患整改的跟踪问效、闭环管理做得不够,导致一些问题隐患长期存在、反复出现。

四是新旧风险的"叠加"依然严峻。当前,我县正处于经济恢复发展的关键期,一批新项目、新工程陆续上马,企业复工复产、满负荷生产的意愿强烈,随之而来的抢工期、超负荷、违规操作等风险显著增加。同时,随着新技术、新产业、新业态的不断涌现,一些我们不熟悉、不了解的新型安全风险也开始显现,给我们的监管工作带来了全新的挑战。这些问题,每一个都关乎人民群众的生命财产安全,关乎全县的发展稳定大局。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,切实加以解决。

二、聚焦重点,精准发力,坚决守住安全生产基本盘

第四季度是生产经营活动的高峰期,也是各类事故的易发期。同时,秋冬季节天干物燥,火灾风险增高,各项工作任务十分繁重。全县各级各部门必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯关键环节和重点领域,全面排查、系统治理,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。

一是责任体系必须在"严"字上再加码。安全生产的责任重于泰山。我们要进一步健全和落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。各乡镇(街道)党政主要负责同志要亲自抓、负总责,定期研究部署安全生产工作,带队深入一线开展检查。各行业主管部门要严格按照"三管三必须"的要求,切实担负起本行业、本领域的安全监管责任,不能有任何推诿和扯皮。县安委会办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,加强对各单位的指导和督促。要全面压实企业主体责任,督促企业主要负责人、实际控制人切实履行第一责任人责任,保证安全投入、配齐安全人员、加强安全培训、完善应急预案,真正把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

二是隐患排查必须在"深"字上再发力。隐患险于明火,防范胜于救灾。要以"零容忍"的态度,持续深化安全生产风险专项整治。

在道路交通领域,要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严厉查处"三超一疲劳"等违法行为。要加强对农村道路、临水临崖等危险路段的排查和管控,完善警示标志和防护设施,确保群众出行安全。

在建筑施工领域,要重点整治高处作业、起重机械、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程。要严厉打击无证施工、转包分包等违法违规行为,对安全管理混乱、隐患屡改屡犯的施工单位,要依法依规采取停工整顿、清出市场等惩戒措施。

在危险化学品和非煤矿山领域,要加强对生产、储存、运输、使用等全链条的安全监管。要深刻吸取我县历史上发生的"〔*〕镇〔*〕村〔*〕合作社'8·24'一般中毒窒息事故"教训,对有限空间作业、动火作业等特殊危险作业进行提级管理。要加强对已关闭矿山的巡查监控,严防死灰复燃、非法盗采。

在消防安全领域,要结合秋冬季火灾高发的特点,聚焦高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所以及"三合一""多合一"场所,深入开展消防安全大检查,重点整治消防通道堵塞、用火用电不规范、消防设施缺失损坏等突出问题。要加强森林防灭火工作,严格火源管控,做好应急准备。

在旅游安全和人员密集场所领域,要深刻吸取"〔*〕省〔*〕市游船倾覆事故"的惨痛教训,加强对旅游景区内游乐设施、交通工具、临水区域的安全管理。对即将到来的节假日,要提前研判风险,完善大型群众性活动的安保方案和应急预案,严防拥挤、踩踏等群死群伤事件发生。

此外,燃气安全、特种设备安全、工贸行业安全等其他重点领域也要同步推进,确保隐患排查不留死角、不留盲区。对排查出的隐患,要建立台账,明确整改责任、措施、时限,实行销号管理,确保整改到位。

三是监管执法必须在"硬"字上再碰硬。安全生产监管不能当"老好人",必须亮剑执法。要综合运用"四不两直"等方式,加大明察暗访、突击检查的力度和频次。对非法生产经营建设行为,要坚持"露头就打、顶格处罚",坚决取缔关闭。对检查中发现的重大事故隐患,要依法果断采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等强制措施。要敢于较真碰硬,对拒不执行监管指令、抗拒执法的企业,要依法严惩,并纳入"黑名单"管理,实施联合惩戒。要坚持"谁检查、谁签字、谁负责",确保执法检查的严肃性和有效性。

三、强化保障,常抓不懈,着力构建安全生产长效机制

安全生产是一项长期性、系统性的工程,不可能一蹴而就,必须标本兼治、综合治理,着力提升本质安全水平。

一是要在应急能力建设上下功夫。要进一步修订完善各级各类应急预案,特别是要增强预案的针对性和可操作性,并定期组织开展实战化应急演练。去年我们县成功举办了危险化学品生产安全事故应急演练,检验了队伍,锻炼了能力,这样的演练要常态