在县涉农民生重点项目突出问题排查整改工作推进会议上的讲话

在〔*〕县涉农民生重点项目突出问题排查整改工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全县涉农民生重点项目突出问题排查整改工作推进会议,主题鲜明、任务明确,就是要深入贯彻落实中央和省委、市委关于乡村振兴和民生保障的决策部署,针对我县当前涉农民生项目推进过程中存在的短板和问题,进行一次全面的再审视、再动员、再部署。这既是一次问题剖析会,更是一次责任落实会、任务攻坚会。刚才,〔*〕同志和〔*〕同志分别通报了前一阶段的排查情况,指出的问题客观中肯、切中要害,提出的整改建议具体可行、针对性强,我完全同意。下面,我再讲几点意见。

一、肯定成绩、正视问题,切实增强抓好排查整改的责任感和紧迫感

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来,县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想,将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,规划实施了一大批事关群众切身利益的重点项目,为推动我县经济社会发展、增进人民福祉发挥了重要作用。通过各地区、各部门的共同努力,我们的工作取得了阶段性成效。

比如,总投资约1.2亿元的"四好农村路"提升工程,目前全县近九成的乡村道路实现了硬化亮化,有效解决了群众"出行难"问题;投资近8000万元的城乡供水一体化项目,让超过5万农村人口喝上了稳定、安全的自来水;覆盖全县所有乡镇的"美丽乡村"建设项目,累计投入资金超过2亿元,农村人居环境得到显著改善,一批环境优美、乡风文明的示范村庄脱颖而出。这些成绩的取得,凝聚了全县广大干部群众的心血和汗水,值得我们充分肯定。

但是,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的突出问题和薄弱环节。这些问题不仅影响了项目效能的发挥,更损害了党和政府在人民群众心中的形象。从刚才通报的情况和我们日常掌握的信息来看,当前我县涉农民生项目主要存在以下几个方面的突出问题:

第一,项目推进"慢作为",进度不达预期。部分项目从立项到落地周期过长,前期论证不充分,导致实施过程中反复调整,延误了工期。例如,原计划于去年年底全面建成的〔*〕现代农业产业示范园项目,总投资额高达3.5亿元,至今仍有部分核心设施未完成主体工程,直接影响了周边数千户农民的增收计划。还有一些季节性强的项目,如农田水利设施修复、高标准农田建设等,因为前期手续办理迟缓,错过了最佳施工期,造成了"当年任务下年干"的被动局面。

第二,项目建设"假作为",质量效益堪忧。个别项目在建设过程中,存在偷工减料、降低标准的问题。有的乡村公路建成不到两年就出现路面破损、坑洼不平;有的"厕所革命"项目重数量轻质量,建成的厕所不好用、没人管,沦为"摆设工程";有的安置房项目存在外墙渗水、管道堵塞等质量瑕疵,群众入住后怨声载道。这些问题背后,反映出的是监管的缺失和责任心的淡薄,把民心工程干成了"伤心工程"。

第三,资金监管"乱作为",存在廉政风险。涉农民生项目资金是高压线,任何人都碰不得。但在排查中发现,少数单位和个人在项目资金的申报、拨付、使用等环节,仍然存在程序不规范、管理不严格的问题。有的项目资金被截留挪用,有的虚报冒领、套取补贴,有的在招投标和物资采购中搞利益输送。这些行为不仅造成了国家财政资金的巨大浪费,更严重败坏了社会风气,是典型的微腐败,我们必须以零容忍的态度坚决查处。

第四,服务群众"不作为",供需严重脱节。一些项目规划脱离实际,没有充分听取群众意见,导致项目建成后使用率低,群众不满意。比如,有的村庄耗费巨资修建了大型文化广场,但村民们更迫切需要的是灌溉水渠的清淤和产业道路的修缮。这种"政府想给的"与"群众想要的"之间的错位,本质上是官僚主义、形式主义在作祟,是我们服务群众"最后一公里"没有打通的典型表现。

这些问题,虽然发生在具体项目和个别单位,但根子却在思想认识、责任落实和工作作风上。全县各级各部门必须高度警醒,深刻反思,决不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,以对党、对人民、对历史高度负责的态度,下定决心、动真碰硬,坚决把这些问题彻彻底底整改到位。

二、提高政治站位、深化思想认识,深刻理解抓好排查整改的极端重要性

做好涉农民生重点项目突出问题的排查整改工作,绝不仅仅是解决几个具体的项目问题,其背后蕴含着深刻的政治内涵和时代要求。

首先,这是践行初心使命的"政治大考"。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。为人民谋幸福,是我们一切工作的根本出发点和落脚点。涉农民生项目,直接关系到群众的衣食住行、安危冷暖,是检验我们是否真正"把人民放在心中最高位置"的试金石。项目推进中的每一个堵点、痛点,都是我们工作的失职点。抓好整改,就是要把我们党全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处,用实实在在的行动和成效,回应群众的期盼,巩固党执政的群众基础。

其次,这是推动高质量发展的"必答之题"。当前,我县正处于全面推进乡村振兴、加快实现高质量发展的关键时期。涉农民生项目,既是补齐民生短板、提升群众生活品质的基础工程,也是扩大有效投资、拉动内需、稳定经济增长的重要引擎。一个项目就是一个增长点,一个项目就能带动一片区域的发展。如果这些项目久拖不决、效益不彰,不仅会拖累我县的发展后腿,更会错失宝贵的发展机遇。因此,抓好整改,就是要把发展中的"绊脚石"搬掉,把前进道路上的障碍清除,为全县高质量发展注入强劲动力。

最后,这是锤炼干部作风的"实践课堂"。作风问题关系人心向背,关系事业兴衰。项目推进中存在的形式主义、官僚主义问题,反映出的是部分干部能力不足、担当不够、作风不实。排查整改的过程,就是一场与顽瘴痼疾作斗争的过程,也是一场干部队伍的作风淬炼。我们要通过这次整改,引导全县广大干部深入一线、直面矛盾,在解决群众急难愁盼问题中增长才干,在攻克项目建设难关中锤炼担当,真正锻造出一支"想干事、能干事、干成事、不出事"的过硬队伍。

全县上下务必要从这三个层面,深刻认识此次排查整改工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决打赢这场攻坚战。

三、聚焦关键环节、强化刚性约束,以钉钉子精神推动问题整改见底清零

解决问题,不能停留在口头上,必须拿出实实在在的行动。各地区、各部门要紧盯目标任务,聚焦重点难点,拿出"啃硬骨头"的决心和"绣花"的功夫,确保每一个问题都整改到位、每一项任务都落到实处。

一要建立"三张清单",实行闭环管理。问题是整改的起点。各责任单位要对照通报的问题和自查发现的问题,逐一建立详尽的台账。要形成"三张清单":一是问题清单,要写清楚问题的具体表现、涉及领域、症结所在,做到精准画像;二是责任清单,要明确牵头领导、责任单位、具体责任人,确保责任到人、压力传导到位;三是整改清单,要逐项制定切实可行的整改措施,明确整改目标、完成时限和验收标准。这三张清单要实行动态管理、对账销号,完成一项、销号一项,整改不到位绝不收兵。县委、县政府将成立专项督导组,对清单落实情况进行全过程跟踪问效。

二要明确时间节点,实行挂图作战。整改工作不能是"马拉松",必须要有明确的时间表和路线图。我在这里提出一个总体的时间要求:全县所有排查出的问题,原则上要在今年年底前实现基本整改到位,对于一些情况复杂、整改难度大的问题,最迟不得超过明年第一季度。具体来说,可以分为三个阶段:第一阶段是集中攻坚阶段,从现在起到11月底,各单位要集中力量,对能立行立改的问题,迅速整改到位;对需要一定时间整改的,要拿出过硬措施,取得实质性进展。第二阶段是巩固提升阶段,12月份,要对整改情况进行"回头看",查漏补缺,巩固整改成效,防止问题反弹。第三阶段是总结验收阶段,明年1月,由县专项督导组组织全面验收,验收结果将作为年度考核的重要依据。各单位要根据这个总体安排,制定自己的"作战图",把任务分解到周、责任落实到人,确保各项工作压茬推进、有序开展。

三要坚持分类施策,实施靶向治疗。针对不同类型的问题,要采取不同的方法,精准发力。对于项目进度滞后的问题,要倒排工期、顺排工序,实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制,加强要素保障,破解征地拆迁、资金筹措等瓶颈制约。对于工程质量不高的问题,要立即组织技术力量进行鉴定和修复,对存在严重质量缺陷的,要坚决推倒重来,并依法依规追究设计、施工、监理等各方责任。对于资金监管不严的问题,财政、审计部门要联合开展专项清查,把每一分钱的来龙去脉都查清楚,对发现的违纪违法线索,要第一时间移交县纪委监委严肃处理。对于脱离群众需求的问题,要深入开展调研,广泛听取民意,通过召开村民代表会、座谈会等形式,对项目功能进行优化调整,最大限度地发挥项目效益。

四要注重标本兼治,构建长效机制。排查整改不能"头痛医头、脚痛医脚",更要注重从源头上预防问题的发生。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,把解决具体问题与完善制度机制结合起来。各相关部门要以此次整改为契机,深入剖析问题产生的深层次原因,举一反三,抓紧修订和完善项目立项、招投标、工程监理、资金管理、竣工验收等方面的制度规定,织密制度的笼子,堵塞管理的漏洞。要探索建立健全群众参与和监督机制,在项目规划、实施、验收等全过程,邀请群众代表、乡贤能人、第三方机构参与监督,让项目始终在阳光下运行,确保每一个民生项目都能经得起历史和人民的检验。

四、加强组织领导、层层压实责任,汇聚排查整改工作的强大合力

打赢这场攻坚战,关键在领导,核心在落实。全县上下必须树立"一盘棋"思想,心往一处想、劲往一处使,形成齐抓共管的强大工作格局。

一要强化组织