在县第三季度突出生态环境问题整改工作调度会议上的讲话
在〔*〕县第三季度突出生态环境问题整改工作调度会议上的讲话
同志们:
今天我们召开全县第三季度突出生态环境问题整改工作调度会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面分析当前我县生态环境保护工作面临的形势,调度重点难点问题的整改进展,对下一阶段工作进行再部署、再压实。刚才,〔*〕经济开发区管委会的同志解读了《〔*〕工业园区异味整治帮扶方案》,县生态环境局的同志通报了今年以来全县的生态环境质量状况和重点工作进展,相关单位也就突出问题的整改情况作了汇报。总的来看,大家的汇报实事求是,问题找得准,措施也比较具体。
这次会议,既是一次"把脉会诊"的分析会,也是一次"加压鼓劲"的动员会。生态环境保护是一场持久战,更是一场攻坚战,容不得我们有丝毫的松懈和麻痹。下面,我讲四点意见。
一、肯定成绩与正视问题并存,必须时刻保持清醒的忧患意识
今年以来,在全县上下的共同努力下,我们的生态环境保护工作取得了一定成效,生态环境质量总体保持稳定向好的态势。这是一份来之不易的成绩单,凝聚了在座各位以及全县环保战线同志们的辛勤汗水。根据县生态环境局的通报,截至9月底,我县中心城区空气质量优良天数比例达到92.5%,同比提升1.2个百分点;PM2.5平均浓度为28微克/立方米,较去年同期下降了约5.2%,首次在季度考核周期内达到了国家二级标准。水环境方面,我县主要河流的国控、省控断面水质达标率保持在100%,总体稳定在Ⅱ类水质标准县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率也持续保持100%。这些数据说明,我们过去一段时间的工作是有力的、有效的。
但是,我们必须清醒地认识到,成绩的取得只是阶段性的,当前我县生态环境形势依然严峻复杂,稳中向好的基础还不牢固,稍有不慎就可能出现反复。问题是时代的声音,也是我们工作的导向。我们不能躺在功劳簿上沾沾自喜,更不能对眼前的问题视而不见。当前,至少有三个方面的问题需要我们高度警惕:
第一,一些"老大难"问题积弊甚深,根治难度大。比如,建筑工地的扬尘污染、部分区域的露天焚烧、城乡结合部的"脏乱差"现象,这些问题反复抓、抓反复,但依然时有发生,就像是生态环境的"牛皮癣",屡禁不止。再比如,部分乡镇的污水处理设施虽然已经建成,但管网配套不完善、运行负荷率偏低,导致处理效能大打折扣。还有一些区域的畜禽养殖污染问题,虽然经过多轮整治,但散户污染、粪污资源化利用水平不高等问题依然存在。这些问题的背后,反映出的是我们常态化监管机制的短板和末端治理能力的不足。
第二,一些"新发性"问题凸显,成为群众反映强烈的痛点。随着我县工业化、城镇化进程的加快,一些新的环境问题开始浮出水面,其中最典型的就是今天会议重点讨论的〔*〕工业园区异味扰民问题。这个问题不仅影响了周边群众的正常生产生活,也损害了我县的对外形象,成为了一个亟待解决的"民生之患"。这类问题技术性强、涉及面广,治理起来更为复杂,考验着我们的治理智慧和担当精神。如果我们不能及时有效应对,就可能从一个环境问题演变为社会稳定问题。
第三,一些整改工作存在"温差"现象,责任压力传导不到位。从督查情况看,部分单位和干部在思想认识上仍然存在偏差,认为环保是"软任务",说起来重要、干起来次要、忙起来不要。具体表现为:有的问题整改方案制定得很好,但行动迟缓、推进不力,停留在"纸上整改";有的问题整改满足于"头痛医头、脚痛医脚",缺乏举一反三、标本兼治的长效机制,导致问题整改后不久又死灰复燃;还有的单位之间推诿扯皮,"上热中温下冷"的现象依然存在,压力传导层层递减。这种"制度空转"的现象,是抓好问题整改的最大障碍。
这些问题,无论新旧,都是我们绕不开、躲不过的坎,是我们必须啃下的"硬骨头"。全县各级各部门务必要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感,坚决打好突出生态环境问题整改这场硬仗。
二、提升政治站位与发展观念,深刻把握生态环境保护的极端重要性
做好生态环境保护工作,首要是解决思想认识问题。认识的高度,决定了工作的力度和成效的深度。我们必须从三个维度来深化对这项工作的理解和把握。
一是从政治高度看,抓生态环保是践行"两个维护"的具体行动。习近平总书记反复强调,"绿水青山就是金山银山","保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力"。生态文明建设是"国之大者",抓好生态环境保护工作,是我们必须坚决扛起的重大政治责任。中央和省市对生态环保的重视程度前所未有,督察问责的力度也前所未有。我们必须深刻认识到,抓环保不是一道"选择题",而是一道"必答题";不是一项普通的业务工作,而是一项严肃的政治任务。各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以实际行动守护好〔*〕的蓝天、碧水、净土。
二是从发展角度看,抓生态环保是推动高质量发展的内在要求。我们必须彻底摒弃将环境保护与经济发展对立起来的错误观念。事实一再证明,牺牲环境换取一时经济增长的路子走不通,也走不远。高水平保护是高质量发展的重要支撑,也是应有之义。抓好环境问题整改,短期看可能会让一些不合规的企业"阵痛",但长远看,这是在为高质量发展腾出空间、积蓄动能。通过环保倒逼,可以淘汰落后产能,推动产业转型升级,培育绿色发展新动能。像〔*〕的一些地方,通过对矿山生态的修复,不仅恢复了绿水青山,还发展起了生态旅游和特色农业,实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。我们必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路,把生态优势转化为发展优势,让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。
三是从民生角度看,抓生态环保是回应人民群众期盼的迫切需要。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。随着生活水平的提高,人民群众对优美生态环境的需求日益增长,从过去盼温饱,到现在盼环保;从过去求生存,到现在求生态。一个地方环境好不好,直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感。像这次工业园区异味问题,群众的反映为什么这么强烈?就是因为它直接影响到了大家的呼吸,触及了民生底线。我们的一切工作,最终都是为了让人民群众过上更美好的生活。必须坚持以人民为中心的发展思想,把解决群众身边的突出环境问题作为工作的出发点和落脚点,用心用情用力办好每一件环保民生实事,让人民群众在优美的生态环境中共享发展成果。
三、聚焦关键环节与重点领域,以钉钉子精神推动问题整改落地见效
解决问题,不能"撒胡椒面",必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力、重点突破。针对当前我县存在的突出问题,接下来要集中力量打好几场"歼灭战"。
第一,坚决打赢〔*〕工业园区异味整治攻坚战。这是当前全县环保工作的"一号工程",也是一块难啃的"硬骨头"。刚才审议的《帮扶方案》,就是我们攻坚的"作战图"。图纸已经绘就,关键在于落实。各相关单位要严格按照方案要求,闻令而动、听令而行。这里我再强调几点:一是责任必须压实到人。〔*〕经济开发区管委会要坚决扛起主体责任,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。生态环境局要发挥专业优势,全程提供技术指导和执法监督。工信、发改、应急管理等部门要各司其职、协同作战。要建立"一个企业、一个专班、一套方案、一抓到底"的工作机制,将任务分解到具体岗位、具体人员,确保事事有人管、件件有着落。二是措施必须精准到点。异味治理是个系统工程,必须坚持源头、过程、末端全链条管控。要督促相关企业对标国内先进标准,加快实施生产工艺升级、设备密闭化改造、废气收集处理设施提标等工程。要建立园区和企业两级环境监测体系,利用在线监测、走航监测等科技手段,实现对异味排放的实时监控和精准溯源。三是时限必须严格到天。方案中明确的各项任务完成时限,就是"军令状",没有任何讨价还价的余地。要实行"挂图作战、销号管理",完成一项、销号一项。县整改办要建立"周调度、月通报"制度,对进展缓慢、工作不力的单位,要及时预警、通报批评,必要时启动问责程序。我们必须以背水一战的决心,确保在规定时限内彻底解决异味问题,还周边群众一片清新的空气。
第二,全力打好扬尘、禁烧、污水、养殖等高频问题歼灭战。这些问题虽然看似"小事",但事关群众切身感受和环境质量大局,必须常抓不懈、一抓到底。一要铁腕控尘。住建、交通、城管、公安等部门要形成合力,严格落实建筑工地"六个百分之百"要求,加大对渣土运输车辆的监管力度,提高城市道路机械化清扫和洒水降尘频次,确保扬尘污染得到有效控制。二要坚决禁烧。农业农村、林业等部门和各乡镇要压实网格化监管责任,充分利用"人防+技防"
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