在县第三季度安全生产委员会暨森林草原防灭火工作会议上的讲话

在〔*〕县第三季度安全生产委员会暨森林草原防灭火工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县第三季度安全生产委员会暨森林草原防灭火工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期省州关于安全生产和森林草原防灭火工作的重要指示精神,总结分析前三季度的工作,研判当前面临的严峻形势,全面部署第四季度及今后一个时期的重点任务。刚才,〔*〕同志传达了上级相关会议和文件精神,通报了全县近期安全生产形势,并对"8·16"一般安全生产事故进行了深刻复盘,我都同意。各单位要认真领会,关键是要结合各自实际,不折不扣地抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩与正视问题并重,深刻认识当前安全生产形势的极端严峻性与复杂性

今年以来,在县委的坚强领导下,全县上下认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,坚持人民至上、生命至上,严格落实安全生产责任制,持续深化重点行业领域专项整治,全县安全生产形势总体保持平稳。根据统计,今年截至目前,全县累计排查各类安全隐患292处,已完成整改291处,整改率达到了99%。特别是在一些专项行动中,如2023年的重大隐患排查整治行动和今年的"安全生产月"活动,我们排查出的隐患整改率均达到了100%这充分说明我们的工作是有成效的,大部分同志是尽职尽责的。在此,我代表县委、县政府,向奋战在全县安全生产战线上的广大干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我县安全生产领域的深层次、根源性问题依然突出,安全生产基础依然薄弱,风险挑战交织叠加,形势不容乐观。刚才通报中指出的问题,可谓是一针见血、切中要害。

第一,思想认识的"温差"依然存在。部分单位和干部对安全生产的极端重要性认识不足,存在严重的麻痹思想和侥幸心理。"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象在个别领域、个别环节依然存在。有的同志认为安全生产是安监部门、行业主管部门的事,与自己关系不大,没有真正把安全责任扛在肩上、抓在手上。特别是对"底线思维"的理解存在偏差,总觉得事故是小概率事件,不会发生在自己身上、自己的辖区,这种思想上的"跑冒滴漏"是安全生产最大的隐患。

第二,责任落实的"落差"依然明显。安全生产责任制喊了很多年,制度文件发了一大堆,但"最后一公里"的问题始终没有得到根本解决。一些单位的安全责任没有真正贯穿到工作决策、部署、执行、检查的全过程。有的企业主体责任悬空,安全投入不足,管理制度形同虚设;有的部门监管责任虚化,满足于开会发文、检查签字,缺乏"钉钉子"精神和一抓到底的韧劲。特别是隐患排查工作,存在明显的"表面化"和"碎片化"倾向,查出的问题多是"鸡毛蒜皮"的小事,对那些深层次、系统性的风险视而不见。更有甚者,对一些反复出现、屡禁不止的隐患缺乏长效跟踪和根治措施,导致隐患"原地踏步",为事故发生埋下了"定时炸弹"。

第三,事故教训的"时差"依然堪忧。每一次事故都是用鲜血和生命换来的沉痛教训,本应成为我们改进工作的"清醒剂"和"教科书"。但现实是,一些同志"好了伤疤忘了疼",不能做到举一反三、警钟长鸣。刚才专题复盘的"8·16"事故,暴露出的问题触目惊心:涉事单位安全意识的极度缺失、操作规程的完全失效、内部管理的极度混乱,都到了令人发指的地步。同时,也反映出我们的监管部门在日常检查中穿透力不足、专业指导严重缺位。我们必须深刻反思,事故的根源究竟在哪里?是制度的缺陷,还是执行的无力?是管理的漏洞,还是作风的漂浮?全县上下必须以此次事故为镜鉴,彻底摒弃"看客"心态,真正做到"以他人事故反思自身、以过往事故防范未来",以"时时放心不下"的责任感和紧迫感,把安全生产的各项措施抓实、抓细、抓到位,坚决杜绝同类事故再次发生。

同志们,时近国庆、中秋"双节",群众出行、旅游、节庆活动增多,人流、物流、车流高度集中;同时,我县已进入秋冬季,天干物燥,森林草原火险等级持续攀升。多种不利因素叠加,安全生产和防灭火工作的压力前所未有。我们必须把思想和行动统一到中央和省州的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决守住安全发展的底线。

二、聚焦重点与突破难点并举,全力抓好当前及今后一个时期的安全防范工作

做好当前的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。各乡镇、各部门要牢固树立"一盘棋"思想,紧盯重点领域、关键环节,精准发力,标本兼治,确保各项安全防范措施落地见效。

(一)压实责任链条,织密织牢安全防护网。

责任是安全生产的灵魂。必须毫不动摇地坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的原则,将安全生产责任的压力层层传导下去,直至末梢神经。

一要强化组织领导。两节将至,各乡镇、县政府各部门必须严格执行24小时值班和领导带班制度。主要负责同志要亲自带班,确保手机24小时畅通,值班人员严禁脱岗、漏岗。出现任何突发情况,必须第一时间报告、第一时间处置。

二要开展节前大检查。从现在开始,立即在全县范围内组织开展一次拉网式、地毯式的安全生产大检查,围绕"保安全、保质量、保进度"的核心要求,不留死角、不留盲区。公安、农牧、住建、交通、市监、文旅、消防等所有安委会成员单位,都要结合自身领域特点,深入一线开展隐患排查。我在这里特别强调一点,对于那些隐患排查上报为"0"的单位,要作为重点关注对象,县安委办要组织力量进行抽查、复核,如果发现问题,要严肃处理。我们不能容忍"零隐患"背后的"零作为"。

三要严格督查问责。要加大督查力度,采取"四不两直"的方式,直奔基层、直插现场,真督实查,发现问题现场交办、限期整改。对工作不力、措施不实、推诿扯皮的单位和个人,要严肃通报批评;对因失职渎职导致事故发生的,要坚决依法依规追究责任,绝不姑息。

(二)紧盯关键领域,坚决防范化解重大安全风险。

当前,我们要突出重点,集中力量解决好几个领域的突出问题。

一是道路交通安全。这是我们安全生产工作的重中之重。〔*〕国道〔*〕线施工期间,道路狭窄、车流量大,安全隐患尤为突出。公安交警部门要以国庆假期为关键节点,进一步加大执法和路面检查力度,严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。要科学优化测速方式,坚决纠正因"区间测速"导致车辆在终点前扎堆停车,从而引发追尾事故的现象。要对〔*〕山下坡、〔*〕沟等传统危险路段,增设警示标识,加强巡逻管控,确保万无一失。同时,要对旅游包车、过境客货运车辆做到"逢车必查",严防带病车辆上路。

二是建筑施工安全。当前正值项目建设的黄金期和收官期,一些项目为了抢工期、赶进度,容易出现安全管理滑坡的问题。住建、交通、水利等部门要切实加强监管,紧盯深基坑、高支模、脚手架、起重机械等高危领域,严格落实安全技术规范和操作规程。要督促施工单位合理安排工期,坚决杜绝盲目赶工、违章作业。对发现的安全隐患,必须实行"零容忍",立即下发整改通知,责令停工整改,确保整改到位后方可复工。

三是消防安全与森林草原防灭火。消防安全方面,消防救援大队要对前期排查出的火灾隐患进行一次"回头看",对至今仍未完成整改的单位,要立即下发督办通知,必要时采取强制措施。要重点加强对学校、医院、商场、宾馆等人员密集场所的消防安全检查,确保疏散通道畅通、消防设施完好有效。森林草原防灭火方面,形势极为严峻。各乡镇要坚决扛起属地责任,充分发挥700多名林管员、草管员的"前哨"作用,加大巡山、巡林、巡草的频次和密度,严防死守,严控野外火源。必须严格执行习近平总书记提出的森林草原防灭火工作"十个不准"要求,这既是工作纪律,也是政治规矩。要高度关注我县普遍存在的人工饲草高长枯黄问题,这在干燥天气下极易形成火险隐患,各乡镇要组织力量,对重点区域的枯草进行计划性清理,开设防火隔离带,从源头上消除隐患。应急、林草部门要做好应急物资储备和扑火队伍的临战准备,确保一旦发生火情,能够拉得出、用得上、打得赢。

四是其他重点领域安全。文旅、教育、卫健等部门要各司其职,加强对旅游景区、学校、医院等人员密集场所的安全管理,完善应急预案,组织应急演练。教育部门要利用节前有利时机,集中对学生开展一次假期安全宣传教育,重点是交通安全、防火、防溺水等内容。各乡镇要对辖区内的工地工棚、城乡结合部出租屋等区域进行排查,重点检查冬季燃煤取暖和用电安