在市全市打击走私综合治理工作推进会上的讲话

在〔*〕市全市打击走私综合治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市打击走私综合治理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻国家和省委、省政府关于打击走私工作的系列重要决策部署,认真落实《〔*〕省打击走私综合治理2025年工作要点》总结前一阶段工作,分析当前面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点任务。刚才,市打私办的同志通报了近期全市打击走私工作的总体情况,内容客观详实,指出的问题切中要害,提出的建议也很有针对性,请大家务必结合实际,认真抓好落实。市打击走私综合治理领导小组各成员单位的负责同志都参加了此次会议,体现了大家对这项工作的高度重视。下面,我再强调三点意见。

一、肯定成绩与正视不足,清醒认识当前打击走私工作的复杂形势

打击走私工作事关国家安全、经济安全和社会稳定大局,是一项极其重要的政治任务。过去一段时间,在市委、市政府的坚强领导下,在市打击走私综合治理领导小组各成员单位的共同努力和一线执法同志们的辛勤付出下,全市上下同心协力,坚持"打防结合、综合治理"的方针,取得了一系列阶段性成果。

回顾过去一年的工作,主要体现在以下几个方面:一是专项打击行动成效显著。围绕重点领域、重点商品,组织开展了多次联合执法和专项整治行动。据初步统计,自2024年下半年以来,全市共立案侦办各类走私违法犯罪案件47起,总案值约1.2亿元,其中涉税走私犯罪案件28起,案值超过8000万元。这些行动有力打击了走私分子的嚣张气焰,有效遏制了重点商品的走私势头。二是市场清源和流通领域整治持续深化。市场监管、烟草、商务等部门密切配合,加强对重点商圈、集散市场的巡查监管力度,累计查处销售无合法来源证明进口商品案件百余起,清理取缔了一批涉嫌走私物品的销售窝点,净化了市场环境。三是联防联控机制不断完善。各成员单位之间的信息沟通和情报共享机制得到了进一步强化,海关、公安、海警、市场监管等部门的协作更加顺畅,成功破获了数起跨区域、链条化的走私大案,形成了"信息互通、执法互助、优势互补"的良好局面。四是宣传教育引导深入人心。通过开展反走私"五进"活动,利用新媒体平台发布典型案例,畅通举报渠道,反走私的社会共识和群众基础得到进一步巩固。

在肯定成绩的同时,我们更要以"时时放心不下"的责任感,清醒地看到当前我市打击走私工作面临的形势依然严峻复杂,工作中还存在一些不容忽视的短板和问题。

首先,走私活动呈现出新的形态和趋势。随着全球化的深入和数字经济的飞速发展,传统的"蚂蚁搬家"、绕关设卡式走私依然存在,但利用跨境电商、寄递物流、网络直播等新业态进行走私的案件正快速增长。走私分子利用虚拟身份、加密通讯、数字货币等手段,使得走私活动更加隐蔽化、智能化和专业化,对我们的侦查打击能力提出了更高要求。走私的商品也从过去的烟、酒、冻品等传统领域,向新型电子产品、奢侈品、珍稀动植物及其制品,甚至是有害废弃物等非涉税领域扩散,这对我们的监管体系和法律适用构成了新的挑战。

其次,综合治理的体系化水平有待提升。从现实情况看,"联席会议"和"领导小组"的机制在一些地方和部门还停留在"开会发文"的层面实质性的情报共享、案件协查、联合执法还不够深入、不够常态化。部门之间的数据壁垒尚未完全打破,信息共享平台的作用发挥不充分,导致"合成作战"的效能打了折扣。在"打、防、管、控、宣"五个环节中,重"打击"轻"防治"的现象依然存在,对走私活动发生前的源头治理、市场监管和风险预警能力相对薄弱。

再次,责任传导和基层基础依然存在薄弱环节。"属地管理"和"谁主管谁负责"的原则在一些基层单位还没有完全落到实处。有的乡镇、街道对反走私工作的重要性认识不足,认为这是海关、公安等专业部门的事,与己无关,导致监管存在盲区。部分行业主管部门对主管领域内的反走私风险排查不够主动、不够细致,存在监管责任虚化的问题。同时,反走私工作的经费保障、装备配备和专业队伍建设,与当前严峻复杂的斗争形势相比,还有一定的差距。

这些问题,既有客观因素,也有主观原因,是我们下一步工作中必须下大力气解决的重点和难点。全市各级各部门必须保持高度警惕,绝不能有丝毫的麻痹和松懈,必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,以更高的标准、更严的要求、更实的举作,推动我市打击走私综合治理工作再上新台阶。

二、聚焦核心目标与关键环节,全力落实新阶段打击走私工作的各项任务

今年是实现"十四五"规划目标的关键一年,做好打击走私工作意义重大。省里印发的《〔*〕省打击走私综合治理2025年工作要点》,为我们指明了方向,明确了任务。全市上下要紧紧围绕"走私案件数量下降、重点领域风险可控、综合治理效能提升"这一核心目标,坚持问题导向,聚焦关键环节,精准发力,务求实效。

第一,强化政治站位,构建"横向到边、纵向到底"的责任体系。打击走私是一场严肃的政治斗争、经济斗争。各级各部门必须把这项工作摆在维护国家安全和发展利益的战略高度来认识和谋划。要严格落实"党政同责、一岗双责",将打击走私综合治理工作深度融入平安〔*〕建设的总体布局,纳入各级领导班子和领导干部的年度考核评价体系,层层传导压力,逐级压实责任。各县(市、区)要切实承担起"属地管理"的主体责任,主要负责同志是第一责任人,要亲自研究部署,协调解决重大问题。各行业主管部门要严格履行"谁主管谁负责"的监管责任,对本行业、本领域的反走私工作负总责,要定期开展风险评估和隐患排查,堵塞监管漏洞。市打私办要发挥好牵头抓总、统筹协调、督导检查的作用,确保各项工作部署不折不扣地落到实处。

第二,保持高压态势,实施"全链条、穿透式"的精准打击。威慑是最好的预防。必须始终保持对走私犯罪活动的严打高压态势,打出声威、打出实效。一要突出打击重点。紧盯当前走私活动的新动向、新特点,聚焦冻品、成品油、烟草、涉濒危物种等重点商品,以及利用寄递物流、跨境电商等新兴渠道的走私活动,组织开展系列化、波次化的专项打击行动。公安、海关缉私、海警等执法部门要发挥拳头作用,集中优势兵力,挂牌督办一批社会影响恶劣、群众反映强烈的大案要案,做到"破一案、带一串、打一片"。二要深化情报经营。改变过去"就案办案"的模式,加强情报研判和信息导侦,从个案中深挖扩线,力求摧毁走私团伙的组织体系、运输网络和资金渠道。要特别注重对走私活动"幕后老板""保护伞"的打击,坚决做到打财断血、除恶务尽。三要强化司法衔接。公安、检察、法院等单位要加强沟通协作,建立健全走私案件快侦、快捕、快诉、快判机制,统一执法思想和办案标准,确保每一起案件都能办成经得起法律和历史检验的铁案,形成强大的法律震慑。

第三,深化部门协同,打造"信息共享、行动一体"的联动格局。打击走私是一项系统工程,单靠任何一个部门单打独斗都难以取得全面胜利。必须牢固树立"一盘棋"思想,彻底打破部门壁垒,形成攥指成拳的强大合力。一要推动信息资源深度融合。市打私办要牵头,加快推进跨部门综合信息平台的建设与应用,推动海关、公安、税务、市场监管、交通运输、邮政管理等部门的数据资源互联互通。要建立常态化的情报会商研判机制,定期交换线索、分析形势、预警风险,真正让数据"活起来",为精准打击提供有力支撑。二要健全联合执法长效机制。在重点区域、重点时段,要常态化组织开展跨部门联合巡查和联合执法行动。探索建立"一次出动、多方检查、分别处理、结果互认"的执法新模式,提高执法效率,减少对正常生产经营活动的干扰。对于重大复杂案件,要第一时间启动联席会议机制,成立联合专案组,实现同步上案、协同作战。三要拓展区域协作广度深度。走私活动具有很强的跨区域流动性。要主动加强与周边市、州乃至邻省的打私部门的联系与协作,建立区域性的线索移交、证据互认、联合办案机制,构建起一张覆盖陆海空邮的全方位、立体化防控网络,让走私分子无处遁形。

第四,坚持源头治理,筑牢"市场端、行业端"的坚实防线。打击是手段,治理才是根本。必须坚持"打疏结合、以疏为主",从源头和市场上铲除走私活动滋生的土壤。一要强化重点市场监管。市场监管部门要牵头,联合烟草、农业农村、商务等部门,对全市范围内的农贸市场、冻库、电子产品市场、物流园区等走私物品可能流入和集散的重点场所,进行拉网式排查和常态化监管。要严格落实索证索票制度,严厉查处销售无合法来源证明进口商品的违法行为,切断走私物品的销赃渠道。二要压实行业主体责任。交通运输、邮政管理、商务等部门要加强对物流、寄递企业和跨境电商平台的监管和引导,督促企业严格执行实名收寄、开箱验视等安全管理制度,建立涉走私风险的内部筛查和报告机制。对那些为走私活动提供便利、屡教不改的企业和平台,要依法予以严惩,并纳入失信名单,实施联合惩戒。三要加强反走私宣传教育。宣传部门要统筹协调各类媒体资源,创新宣传