在安全生产委员会（安委会）四季度会议上的主持讲话

在安全生产委员会四季度会议上的主持讲话

各位委员、同志们：

今天，我们齐聚一堂召开安委会四季度会议，核心要义就是"复盘前三季度成果、攻坚四季度难关、守牢全年安全大关"。当下，2025年已然步入最后的冲刺阶段。一方面，各企业为了冲刺年度生产目标，赶工期、抢进度的意愿十分强烈；另一方面，秋冬季节各类风险集中爆发，低温容易导致设备冻裂，气候干燥使得火灾事故频发，有限空间中毒等事故也进入了高发期。再加上近期周边地区接连发生安全生产事故，我们面临的形势比以往任何时候都更加严峻，承担的任务比以往任何时候都更加紧迫。

在前三季度，得益于各位委员单位的共同努力，我们通过压实责任、深化整治、建强体系，全市安全生产形势总体保持稳定。较大及以上事故起数同比下降了35％，重大隐患整改闭环率达到了98％。然而，从近期的督查情况来看，"风险辨识不精准、隐患整改不彻底、应急准备不充分"的问题依旧没有得到根治，个别单位甚至还存在"重生产、轻安全"的侥幸心态。今天这场会议，就是要拧紧我们思想上的发条，压实责任链条，强化攻坚举措，确保四季度实现零事故的目标，圆满完成全年安全生产任务。下面，我从三个方面谈几点意见。

一、清醒认知四季度安全态势，坚决破除"三种错误思维"

四季度是"全年安全的收官阶段、风险防控的攻坚时期、责任落实的检验关头"，我们必须打破思想上的误区，提前预判风险，做好充分准备，绝不能因为一时的疏忽而让全年的努力付诸东流。

（一）破除"前三季度平稳即安全"的懈怠思维。部分单位存在这样一种错误认知，觉得"前三季度都没出大事，四季度再坚持一下就万事大吉了"，但这种想法恰恰是最大的安全隐患。同志们一定要清楚，四季度是事故的高发期。企业为了赶工，容易出现超强度生产的情况，设备长时间运转也极易出现故障；秋冬季节气候干燥，火灾风险比夏季高出40％；低温冰冻还会导致管道破裂、车辆打滑等问题，这些都是历年事故高发的诱因。前几天，周边某市就因为企业赶工，没有对设备进行防冻处理，导致管道冻裂泄漏，最终引发了火灾，这个教训极其深刻。我们必须时刻绷紧安全这根弦，把前期的平稳当作新的起点，而不是终点。

（二）破除"小隐患无需急改"的侥幸思维。近期的督查发现，有些单位对于"标识缺失、螺丝松动、线路老化"等小隐患，以"年底工作繁忙、人手紧张"为由，拖延整改。但大家要明白，事故往往都是从小隐患演变而来的。一颗松动的防护栏螺丝，就有可能导致员工坠落；一段老化的电线，可能会引发车间火灾；一个缺失的安全出口标识，可能会让人员在疏散时迷失方向。"隐患无小事，小事酿大祸"，在四季度，我们更要对小隐患"小题大做"，哪怕是"地面积水、工具乱摆"这样看似不起眼的问题，也要当天整改，绝不允许"攒着改、等着改"。安委办要每周通报小隐患的整改情况，对未完成整改的单位，要在下次会议上进行检讨。

（三）破除"责任依赖上级施压"的被动思维。目前，个别单位把安全工作当成是"给上级干的"，上级部署了才行动，不部署就"等、靠、要"。四季度的任务繁重，我们更要主动承担起责任。行业主管部门要主动排查本领域的安全隐患，比如住建部门要重点关注建筑施工赶工期带来的风险，交通部门要严查货车超载和疲劳驾驶的问题；属地政府要主动管理辖区内的企业，比如乡镇要排查自建房加工车间的隐患，街道要整治人员密集场所的消防通道；企业要主动抓好内部管理，企业主要负责人要亲自检查设备、查看现场，不能把责任都推给安全员。安委办要建立"主动履职清单"，对于被动应付的单位，年底考核一律降级处理。

二、聚焦四季度重点工作，强力推进"五项攻坚行动"

四季度的安全工作要紧紧围绕"防事故、保安全、迎收官"的目标，以"清单化、精准化、实战化"为抓手，集中力量攻坚重点领域和关键环节，确保风险可控、隐患清零。

（一）推进"重点领域风险防控攻坚"，坚守关键防线。针对四季度的风险特点，我们要开展"三大专项整治行动"。在危化品领域，要重点检查储罐区的防冻措施和装卸作业的规范情况，严禁超量存储和违规操作，对于不符合安全条件的企业，要坚决责令其停产整顿；在建筑施工领域，要严格控制深基坑、高支模、起重机械等方面的风险，严禁盲目赶工期，未落实专项方案的项目一律停工；在火灾防控领域，要重点整治"三合一""多合一"场所，清理违规住人、违规用电的情况，检查消防设施是否完好，确保疏散通道畅通无阻。各成员单位要在11月中旬前完成本领域的专项整治工作，安委办将组织交叉检查。

（二）推进"隐蔽隐患深度排查攻坚"，消除盲区死角。我们要打破"只看表面、不挖深层"的局限，开展"穿透式"排查工作。检查设备时要"看里子"，不仅要检查设备的外观，还要使用专业工具检查其内部的磨损情况，比如用内窥镜检查管道的腐蚀情况、用振动检测仪检查电机的故障；检查管理工作时要"找漏洞"，不仅要查看制度是否健全，还要检查制度的执行是否到位，比如安全培训是否有实操环节、应急演练是否有实际效果；检查场所时要"无死角"，不仅要检查生产区域，还要检查仓库、宿舍、地下管网等区域，比如废弃厂房、闲置设备也要进行检查，防止"遗忘的角落"隐藏安全隐患。各单位要组建"专家＋执法"的排查小组，在12月底前完成隐蔽隐患的排查工作，建立隐患台账，并确保整改工作形成闭环。

（三）推进"应急能力实战提升攻坚"，筑牢最后防线。四季度要强化"实战化"应急准备工作。首先要完善应急预案，结合秋冬季节的风险特点，修订应急预案，重点补充"设备冻裂处置、火灾疏散、低温救援"等方面的内容，确保预案具有实用性和可操作性；其次要强化应急演练，各单位要在11月底前组织1次"无脚本"应急演练，例如模拟"危化品泄漏＋火灾""管道冻裂＋人员被困"等场景，检验应急响应速度和协同作战能力，演练结束后要进行复盘整改；最后要备足应急物资，补充防冻、防火、救援等应急物资，比如融雪剂、防滑垫、灭火器、急救箱等，确保在关键时刻能够拿得出、用得上。安委办要对演练情况和物资储备情况进行抽查，对于不合格的单位，要限期整改。

（四）推进"企业主体责任压实攻坚"，强化源头管控。企业是安全生产的责任主体，四季度要抓住"三个关键"。一是抓企业主要负责人，督促企业主要负责人履行"三个亲自"的职责，即亲自部署安全工作、亲自督办重大隐患、亲自参加应急演练，安委办要对高危企业主要负责人的履职情况进行考核，对于不合格的要进行约谈问责；二是抓岗位责任，推动企业制定"岗位安全责任清单"，明确岗位操作规范、隐患上报要求和应急处置措施，确保"人人知责、人人履责"；三是抓投入保障，要求企业在四季度不得削减安全投入，优先保障设备维护、培训演练、物资储备等方面的开支，对于压缩安全投入的企业，要将其纳入失信名单。

（五）推进"基层监管效能提升攻坚"，打通末梢神经。基层是安全监管的"最后一公里"，四季度要强化"三个支撑"。一是人员支撑，为乡镇（街道）补充专业监管力量，比如配备危化品、特种设备方面的兼职专家，解决基层"不会管"的问题；二是技术支撑，推动智慧监管平台向基层延伸，在高风险区域安装AI监控设备，自动识别违规行为，提升监管效率；三是机制支撑，建立"基层吹哨、部门报到"的机制，基层发现跨领域的隐患后，可以直接呼叫行业主管部门，部门要在24小时内响应并进行处置。安委办要在12月前完成基层监管能力的评估工作，帮助基层解决实际困难。

三、严格落实四季度安全责任，健全强化"三项保障机制"

（一）健全责任落实机制，拧紧责任链条。安全生产，责任重于泰山。我们要进一步明确各部门、各单位的安全生产责任，建立健全责任体系，确保