在经开区电子电器产业链营商环境座谈会上的讲话

在〔*〕经开区电子电器产业链营商环境座谈会上的讲话

同志们,企业家朋友们:

大家下午好。

今天,我们怀着十分诚挚的心情,邀请各位企业家代表来到这里,召开这次电子电器产业链营商环境座谈会。主要目的就是开门纳谏、直面问题,听取大家在发展中最真实的声音,了解大家在经营中最迫切的诉求,凝聚政企双方最广泛的共识与合力,共同为〔*〕经开区电子电器产业这棵大树固本培元、使其枝繁叶茂。刚才,15位企业家朋友结合自身实际,谈了许多有价值、有见地、有分量的意见和建议,相关部门也作了初步回应。大家讲的都是心里话、实在话,既有对当前发展环境的肯定,也指出了我们工作中存在的短板和不足,充分体现了各位扎根〔*〕、发展〔*〕的责任感与期盼。在此,我代表区党工委、管委会,向长期以来为〔*〕经开区经济社会发展作出重要贡献的广大企业家,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

优化营商环境,是解放生产力、提升竞争力的关键之举,怎么强调都不过分。一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。环境好了,项目、技术、人才、资本等高端要素才会近悦远来、集聚成势。下面,我围绕推动我区电子电器产业链高质量发展,讲三点意见。

一、肯定成绩正视差距,在总结反思中坚定优化营商环境的决心

近年来,我们始终将优化营商环境作为发展的"生命线工程",牢固树立"抓环境就是抓发展"的核心意识,聚焦企业从开办、建设、生产到退出的全生命周期需求,推出了一系列改革举措。

(一)营商环境建设取得阶段性成效

回顾过去的一年多,我们共同努力,取得了一些实实在在的成果。一是市场活力得到有效激发。凭借服务效率的提升,企业开办时间已压缩至0.5个工作日内,较两年前效率提升超过40%。2024年全年,我区新登记市场主体超过8500户,其中新注册企业达到4600余家,同比增长约8.2%,展现了强劲的市场信心和创业热情。今年前三季度,这一良好势头得以延续,新设企业数量稳定增长,为区域经济注入了源源不断的活水。二是政务服务质效显著提升。我们持续深化"放管服"改革,大力推行"一网通办""跨省通办",超过150项高频事项实现了"15分钟便利办",政策"免申即享"的覆盖面扩大至60%以上。在项目审批方面,通过推行"以函代证"、并联审批等创新模式,工业项目从获取土地到获得施工许可的平均审批用时已缩短至7个工作日以内,跑出了项目建设的"〔*〕速度"。三是企业获得感和满意度稳步增强。根据第三方机构的评估,2024年我区营商环境企业综合满意度得分达到97.2分,特别是在政务服务、政策兑现、纳税服务等方面获得了高度评价。这些数据和成绩的背后,是全区上下每一位干部的辛勤付出,更是广大企业家朋友们对我们工作的信任与支持。

(二)清醒认识当前存在的短板与不足

成绩固然可喜,但我们更要清醒地看到,与先进地区相比,与企业的期盼相比,我们的营商环境还存在不少亟待补齐的短板。刚才各位企业家提到的问题,一针见血,非常深刻。综合来看,主要集中在几个方面:

第一,政策精准滴灌与落地见效仍有差距。一些政策在制定时虽然初衷良好,但可能脱离了产业和企业的实际需求,导致"看起来很美,用起来很难"。有的政策"大水漫灌"多,"精准滴灌"少,未能有效触及中小微企业的真实痛点。此外,"政策找人"机制尚不健全,部分企业,特别是新设立和规模较小的企业,对政策知晓度不高,存在"不知道有什么政策、不清楚如何申报"的现象,政策红利未能完全释放。

第二,要素保障的响应速度与匹配精度有待提升。有的企业反映,在用地、用能、融资、用工等方面仍然面临一些现实困难。比如,在项目扩张需要新增用地时,规划调整和指标获取流程较长;在生产高峰期,临时性的用电增容需求响应不够及时;科技型中小企业在研发投入阶段,依然面临"融资难、融资贵"的老问题,金融产品与企业轻资产、高成长的特性不匹配。在高端人才引进和留用上,配套的教育、医疗、安居等服务体系还不够完善,影响了对核心技术人才的吸引力。

第三,服务企业的主动性与专业性需要加强。少数部门和干部仍然存在"不叫不到、叫了才到"的被动服务心态,缺乏"把企业的事当作自己的事来办"的主人翁意识。在服务过程中,有时专业能力不足,对电子电器产业的行业特点、技术路径、市场趋势理解不深,导致提供的指导和帮助"隔靴搔痒",无法真正为企业排忧解难。一些"一企一策"的帮扶措施,还停留在纸面上,没有形成常态化、制度化的跟踪服务机制。

第四,产业链协同与生态构建尚需深化。我区的电子电器产业虽然形成了一定的规模,但在产业链的完整度和韧性上还有待加强。上游核心元器件、高端芯片、关键材料对外依存度较高,本地配套率不足,一旦外部环境发生变化,供应链安全就面临挑战。产业链上下游企业之间的协同研发、联合攻关、数据共享等合作不够紧密,尚未形成高效协同、风险共担的产业生态体系。

这些问题,是制约我们高质量发展的"绊脚石",也是我们下一步工作中必须攻克的"山头"。我们必须以"如坐针毡、如芒在背"的紧迫感,拿出"刮骨疗毒、刀刃向内"的勇气,逐一破解,全力改进。

二、锚定航向乘势而上,在精准施策中赋能电子电器产业新发展

当前,全球新一轮科技革命和产业变革正在深入演进,数字化、智能化、绿色化成为产业发展的主流趋势。国家、〔*〕省、〔*〕市的"十五五"规划都将新一代信息技术、高端装备制造等作为战略重点,这为我区电子电器产业带来了前所未有的发展机遇。我们必须抢抓机遇,乘势而上,推动企业实现更大作为、更大发展。

(一)强化战略引领,找准产业发展的主攻方向

企业的发展不能脱离时代的航道。希望各位企业家朋友们能够深入研究国家和地方的"十五五"产业发展规划,将企业自身的发展战略与区域的总体布局紧密结合起来。一要明晰市场定位。聚焦新型显示、集成电路、智能终端、汽车电子、工业物联网等重点领域找准自身的技术优势和产品特色,深耕细分市场,打造具有核心竞争力的"拳头产品",避免低水平的同质化竞争。二要创新发展路径。积极拥抱数字化浪潮,加快推动研发设计、生产制造、经营管理等全流程的数字化、智能化转型。力争在未来五年内,全区电子电器产业技改投资年均增长超过20%,关键工序数控化率达到60%以上,培育一批省级乃至国家级的智能工厂和"灯塔工厂"。三要拓展发展空间。鼓励有实力的企业积极参与国内国际双循环,不仅要巩固传统市场,更要敢于开拓"一带一路"沿线等新兴市场,提升〔*〕制造的品牌影响力和全球市场份额。

(二)聚焦创新驱动,夯实产业升级的核心支撑

创新是引领发展的第一动力。必须坚定不移地强化企业在科技创新中的主体地位,促进创新链与产业链的深度融合。一要加大研发投入。企业要舍得在研发上花钱,力争研发投入占销售收入的比重逐年提升,逐步达到行业领先水平。我们将通过设立研发费用加计扣除"预申请"制度、提供科研项目配套资金等方式,激励企业持续创新。二要建强创新平台。支持龙头企业牵头,联合高校、科研院所和产业链上下游企业,组建产业技术创新联盟或新型研发机构,围绕共性技术难题开展联合攻关。对于成功创建国家级、省级技术创新中心、重点实验室的企业,我们将给予重磅奖励和持续支持。三要加速成果转化。疏通"从实验室到生产线"的转化渠道,支持企业承接重大科技专项,将更多前沿技术转化为具有市场竞争力的产品。我们将建立科技成果转化项目库,定期组织产学研对接活动,让好技术不愁"嫁",好成果不愁"生"。

(三)聚力强链补链,构建坚实稳固的产业生态

一个企业的力量是有限的,但一个产业集群的力量是无穷的。构建一个富有韧性和竞争力的产业生态,是抵御风险、行稳致远的关键。一要推动纵向成链。围绕我区现有的龙头企业,精准绘制产业链图谱,梳理出缺失环节和薄弱环节。通过产业链招商、以商招商,大力引进上游的高端芯片、传感器、核心材料和下游的品牌运营、检验检测、工业设计等项目提升产业链的垂直整合能力和本地配套率。二要促进横向集群。鼓励同类型或关联企业在空间上集聚,形成规模效应。我们将规划建设"〔*〕电子信息产业园(三期)"等高标准专业园区,为企业集聚发展提供优质载体。同时,推动企业间的横向合作,在标准制定、市场开拓、品牌推广等方面抱团出海,提升整个区域产业的议价能力和话语权。三要优化要素循环。推动区域内人才、技术、数据、资本等要素的高效流动和优化配置。例如,建立共享实验室、共享检测中心,降低中小企业的创新成本;搭建工业互联网平台,打破企业间的"数据孤岛",实现供应链信息的实时共享和智能匹配。

三、政企同心携手共进,在协同联动中打造营商环境新高地

打造最优营商环境,不是政府的"独角戏",而是政企双方共同参与、共同建设、共同维护的"大合唱"。政府部门要当好"服务员",企业也要当好发展的"主力军",只有同心同向、携手并进,才能共同耕耘好〔*〕经开区这片发展的"沃土"。

(一)政府部门要以雷厉风行的姿态狠抓落实

今天的会议,是一个新的起点。针对会上各位企业家提出的问题和建议,我们绝不能"会上热闹、会后寂寥"。我在这里郑重承诺,对于大家反映的每一个问题,都要做到"事事有回音、件件有着落"。

第一,建立问题台账,实行闭环管理。会后,区营商办要立即牵头,将今天企业家们提出的所有问题、建议,逐一梳理,形成详细的问题清单和责任清单。对于每个问题,必须明确牵头领导、责任单位、具体责任人以及办理时限。这个台账要向所有参会企业公开,接受大家的监督。

第二,强化调度督办,确保办理实效。我们将启动"周调度、月通报"工作机制。由区管委会主要领导每周听取重难点问题的办理进展汇报,协调解决跨部门、跨领域的复杂问题。区督查室要全程跟踪督办,每月对