市工业和信息化局在全市制造业高质量发展推进大会上的讲话

〔*〕市工业和信息化局在全市制造业高质量发展推进大会上的讲话

同志们:

今天召开全市制造业高质量发展推进大会,主要任务是深入分析当前经济形势,准确把握产业变革趋势,全面部署下一阶段重点工作,动员全市上下凝聚共识、坚定信心,全力推动我市制造业加速向高端化、智能化、绿色化迈进,为加快形成新质生产力、构筑未来发展新优势奠定坚实基础。下面,讲几点意见。

一、认清发展形势,在把握机遇与挑战中坚定高质量发展的信心与决心

今年是实现"〔*〕五"规划目标的关键之年。截至2025年第三季度,全市经济运行呈现稳中有进、持续向好的态势。全市地区生产总值同比增长6.2%,其中,工业增加值贡献率达到45%,成为稳定经济大盘的"压舱石"。前三季度,全市规上工业增加值同比增长7.5%,战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提升至41.2%,高技术制造业投资增长22.8%,这一系列数据显示出我市制造业转型升级的步伐正在加快,内生动力持续增强。

在就业方面,数据同样印证了产业结构的优化趋势。根据2025年上半年的统计,我市城镇新增就业岗位〔*〕万个,其中制造业吸纳就业人数占比稳步回升,尤其是高端装备、新材料、生物医药等领域的专业技术人才需求同比增长超过18%。这与部分国际经济体在2025年展示出的服务业就业占比持续扩大而制造业就业面临结构性调整的趋势有所不同表明我市以实体经济为本、以制造业为根基的发展导向取得了阶段性成效。全市制造业劳动生产率较去年同期提升了约5.8个百分点,这一增长主要得益于技术改造和流程优化。

然而,在看到成绩的同时,更要清醒地认识到发展道路上的风险与挑战。从外部看,全球产业链、供应链格局正在加速重塑,技术壁垒和贸易保护主义抬头,对我国产业安全构成潜在威胁。从内部看,我市制造业依然存在"大而不强、全而不优"的问题。部分传统产业处于价值链中低端,核心技术、关键零部件对外依存度较高;部分企业数字化转型意识不强、能力不足,"不想转、不敢转、不会转"的现象依然存在;创新要素集聚能力有待加强,顶尖人才和高水平创新平台相对匮乏。这些问题是制约我市制造业迈向更高水平的"绊脚石",是必须下大力气解决的"硬骨头"。

面对新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇,面对复杂严峻的国内外环境,推动制造业高质量发展,不仅是经济问题,更是关系发展与安全的重大战略问题。全市上下必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,以"坐不住"的紧迫感、"等不起"的责任感、"慢不得"的危机感,聚焦发展新质生产力这一核心任务,抢占未来产业发展制高点。

二、聚焦核心任务,以发展新质生产力为主线擘画制造业转型升级新蓝图

新质生产力,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。它源于技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。发展新日志生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。就我市制造业而言,就是要摆脱传统增长路径,以科技创新催生新产业、新模式、新动能。必须系统谋划,一体推进,重点在以下三个方面实现突破。

第一,坚持以科技创新为根本动力,塑造发展新优势。创新是引领发展的第一动力。必须把制造业创新摆在发展的核心位置,着力破解"卡脖子"技术难题,提升产业基础高级化和产业链现代化水平。要构建从基础研究、应用研究到产业化开发的全链条创新生态。支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体,围绕集成电路、工业母机、基础软件、先进材料等关键领域,实施一批重大科技攻关项目。推动各类优质资源向企业集聚,强化企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位。同时,要积极布局量子信息、生命科学、人形机器人等未来产业,以前瞻性思维和战略性眼光抢占下一轮产业竞争的先机。

第二,坚持以数实融合为关键路径,激发转型新动能。数字化转型是制造业提质增效的"倍增器",是应对挑战、重塑优势的必然选择。必须以智能制造为主攻方向,深入推进数字经济与实体经济融合发展。要加快"〔*〕·智造"行动,支持企业应用5G、人工智能、大数据等新一代信息技术,对研发、生产、管理、服务等全流程进行数字化改造。大力推广"灯塔工厂"建设经验,打造一批智能工厂和数字化车间。建设和运营好〔*〕市工业互联网平台,降低企业数字化转型的门槛和成本。推动中小企业"上云用数赋智",通过提供模块化、标准化的解决方案,帮助广大中小企业走上数字化发展的"快车道"。这种转型是适应"双碳"目标和节能降碳趋势的必然要求。

第三,坚持以绿色低碳为鲜明导向,开辟永续新空间。绿色发展是高质量发展的底色,也是企业核心竞争力的重要组成部分。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路。要全面推行绿色制造,支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链。在化工、建材、冶金等重点行业,大力推广节能降碳技术和清洁生产工艺。加快构建循环经济体系,促进工业固废、余热、废水等资源化利用。鼓励建设"零碳工厂""零碳园区",探索工业绿色发展的最优模式。这不仅是对环境负责,更是企业降低成本、提升品牌形象、赢得未来市场的战略投资。

三、狠抓工作落实,以精准有力的举措推动各项任务落地见效

一分部署,九分落实。蓝图已经绘就,关键在于行动。各级各部门要摒弃空谈,崇尚实干,对照目标任务,制定详细的"施工图",明确时间表和责任人,确保各项工作有人抓、有人管、能见效。

在推动科技创新方面,要强化政策的精准滴灌和服务的全程跟进。

要改革重大科技项目立项和组织管理方式,实行"揭榜挂帅""赛马"等制度,让有能力、有担当的创新主体脱颖而出。市财政今年将设立〔*〕亿元的制造业创新专项引导基金,重点投向种子期、初创期的科技型企业。

这里的典型是〔*〕精密传动技术有限公司。这家企业成立之初,专注于研发工业机器人核心部件--高精度谐波减速器,该领域长期被〔*〕和〔*〕等国的少数企业垄断。在企业研发最艰难的阶段,市里通过科技创新券、研发费用加计扣除等政策组合拳,累计为其减负超过〔*〕万元,并协调〔*〕大学机械工程学院的专家团队提供技术指导。经过四年多的持续攻关,该公司于2024年底成功实现技术突破,其产品在精度、寿命等关键指标上达到国际先进水平,成本却降低了30%以上。截至2025年9月,该公司已获得国内〔*〕家机器人本体制造企业的订单,产值突破〔*〕亿元,成功打破了国外技术垄断,为我市产业链的强链补链作出了突出贡献。这个案例充分说明,只要政策精准、服务到位,本土企业完全有能力在关键核心技术上实现突破。

在深化数实融合方面,要坚持分类施策和标杆引领。

针对不同行业、不同规模企业的特点和需求,提供个性化的数字化转型解决方案。对龙头骨干企业,支持其打造世界一流的"灯塔工厂";对广大中小企业,则要大力推广低成本、快部署的轻量化应用。

〔*〕纺织集团是我市一家有着〔*〕年历史的传统棉纺企业。过去,企业生产依赖人工经验,存在产品合格率不稳定、库存积压严重等问题。从2023年开始,在区工信部门的推动下,该集团与〔*〕工业互联网平台合作,投资〔*〕万元实施了"5G全连接工厂"改造项目。通过在纺纱、织布、染整等关键工序部署上千个传感器和高清摄像头,实现了生产数据的实时采集与分析。如今,在中控室的大屏幕上,每一台设备的状态、每一批订单的进度、每一份原料的消耗都一目了然。AI质检系统取代了传统的人工抽检,产品缺陷检出率提升至99.8%,综合生产效率提升了25%,万元产值能耗下降了15%。更重要的是,通过数据打通,企业实现了按需生产,库存周转天数由过去的〔*〕天缩短至〔*〕天。〔*〕纺织的蝶变,生动诠释了传统产业通过数字化改造同样能焕发新生机,成为新质生产力的重要组成部分。

在践行绿色发展方面,要强化标准约束和园区示范。

要建立健全覆盖重点行业和产品的绿色制造标准体系,以标准升级倒逼企业绿色转型。同时,把工业园区作为绿色发展的主阵地,推动能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置。

位于〔*〕县的〔*〕新材料产业园,是我省首批循环化改造示范试点园区。园区内聚集了〔*〕家精细化工和新材料企业,产业链上下游关联度高。过去,各企业"各自为战",废气、废水、固废处理成本高昂,环境压力巨大。从2022年起,园区管委会引入第三方专业机构,统一规划建设了热电联产中心、废水深度处理及回用中心和固废资源化利用中心。通过构建"物料大循环、能量梯级用"的循环经济模式,上一家企业的废料或副产品,成为下一家企业的原料。例如,〔*〕化工公司产生的含盐废水,经过处理后提取的工业盐,直接供给〔*〕碱业公司作为生产原料;〔*〕能源公司发电产生的蒸汽,分级供给园区内不同温度需求的企业使用。截至2025年上半年,该园区单位GDP能耗、水耗和主要污染物排放量分别下降了18%、25%和