在县委十二届第十一轮巡察工作动员部署会暨巡前集体谈话会议上的讲话

在县委十二届第十一轮巡察工作动员部署会暨巡前集体谈话会议上的讲话

同志们:

经县委研究决定,今天我们召开十二届县委第十一轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,对本轮巡察工作进行安排部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任。刚才,〔*〕同志宣读了本轮巡察组长授权任职和任务分工的决定,〔*〕同志就落实会议精神提出了具体要求,我都完全赞同,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,深刻把握新时代巡察工作的重大意义

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的二十大报告对"发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用"作出专门部署,为我们做好新时代巡察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级党组织和全体巡察干部必须站在党和国家事业发展全局的高度,深刻认识巡察工作的极端重要性,切实增强做好新时代巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第一,开展好本轮巡察,是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验。巡察工作的本质是政治监督,核心任务就是督促各级党组织和广大党员干部以实际行动践行对党忠诚。当前,我们正处在全面贯彻落实党的二十大精神、奋力冲刺"十四五"规划目标任务的关键时期。越是关键时期,越要加强党的领导,越要确保党中央决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。本轮巡察,就是要通过深入一线的"政治体检",看被巡察党组织是否真心实意、不折不扣地贯彻落实了党中央的路线方针政策和省委、市委、县委的工作要求;看党员领导干部是否时刻心怀"国之大者",自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这既是对被巡察党组织的政治考验,也是对我们巡察干部政治能力、政治担当的直接检验。大家要牢牢把握"两个维护"这个"纲"和"魂",以强有力的政治监督,推动全县上下步调一致向前进,确保各项事业始终沿着正确政治方向行稳致远。

第二,开展好本轮巡察,是护航全县高质量发展、确保"十四五"规划圆满收官的现实需要。今年是"十四五"规划的收官之年,各项任务进入了决战决胜的冲刺阶段。回顾过去几年,我们顶住压力、克难奋进,全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。地区生产总值年均增长6.5%以上,城乡居民人均可支配收入稳步提升,〔*〕新材料产业园、〔*〕智慧农业示范区等一批重大项目取得突破性进展。但同时,我们也要清醒地看到,发展不平衡不充分的问题依然存在,一些制约高质量发展的堵点难点痛点尚未完全破除,个别单位、少数干部中还存在着思想僵化、作风漂浮、担当不足、落实不力等问题。这些问题如果不能及时发现、有效解决,必将成为我们前进道路上的"绊脚石"。巡察就是发现问题、解决问题的"显微镜"和"手术刀"。本轮巡察就是要紧扣全县中心工作大局,聚焦影响和制约高质量发展的突出问题,推动被巡察党组织找准症结、补齐短板、优化机制,为圆满完成"十四五"规划各项目标任务清除障碍、保驾护航。

第三,开展好本轮巡察,是纵深推进全面从严治党、持续净化政治生态的有力抓手。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。从前十轮巡察情况看,巡察利剑作用得到彰显,发现并推动解决了一批群众身边的腐败问题和不正之风,查处了一批违纪违法案件,有力推动了全县政治生态的持续向好。但我们必须认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨繁重。一些深层次、顽固性、反复性的问题仍未根除,一些新情况、新问题、新变种时有出现。我们决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。必须坚持严的基调不动摇,始终保持利剑高悬、震慑常在。本轮巡察就是要继续发扬斗争精神,敢于动真碰硬,紧盯"关键少数",深挖腐败和作风问题,以巡察的"小切口"推动全面从-严治党的"大治理",让铁规禁令长牙生威,让歪风邪气无处遁形,不断巩固和发展我县风清气正的良好政治生态。

二、坚守政治定位,突出监督重点,精准有效发挥巡察利剑的震慑作用

发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。要取得高质量的巡察成效,关键在于精准。各巡察组要牢牢把握政治巡察的定位,严格按照新修订的《中国共产党巡视工作条例》要求,紧扣被巡察党组织的职能责任,聚焦"四个落实"监督重点,带着问题意识开展工作,不断提高发现问题的精准度和有效性。

第一,要聚焦"落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求",着力检查政治忠诚和担当作为情况。这是政治巡察的重中之重。要深入了解被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的实际成效,看是否真正做到学懂弄通做实,是否与本单位实际紧密结合。要重点监督检查贯彻落实县委关于产业升级、乡村振兴、生态环保、风险防范、民生保障等重大决策部署的情况。比如,在承担经济发展任务的单位,要看他们是否在优化营商环境、推进"〔*〕高端装备制造基地"项目建设、服务企业发展上用心用力,是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。在负责乡村振兴的单位,要看他们巩固拓展脱贫攻坚成果是否扎实,产业帮扶、乡村建设等政策资金是否精准落地,是否存在形式主义、官僚主义。在承担社会治理和民生保障职责的单位,要看他们是否用心用情解决好群众在教育、医疗、养老、社保等领域的急难愁盼问题,是否存在漠视群众利益、损害群众感情的行为。通过精准监督,推动各级党组织不折不扣地把县委的"作战图"转化为本单位的"施工图"。

第二,要聚焦"落实全面从严治党主体责任和监督责任",着力查找群众身边的腐败问题和不正之风。全面从严治党"两个责任"落实得好不好,直接关系到管党治党的成效。要看被巡察党组织领导班子特别是"一把手"是否真正把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上,是否存在压力传导层层递减、"上热中温下冷"的现象。要看纪检监察机构是否认真履行监督责任,敢不敢监督、善不善监督。要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位,严肃查处以权谋私、贪污侵占、利益输送等腐败问题。要坚决纠治影响党群干群关系的"四风"问题,特别是加重基层负担的形式主义、官僚主义问题,看是否存在文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等现象。要坚持人民至上,把群众的呼声作为第一信号,深入田间地头、工厂车间、项目一线,广泛听取群众意见,着力发现和推动解决一批群众反映强烈的突出问题,让群众切实感受到巡察就在身边、正风反腐就在身边。

第三,要聚焦"落实新时代党的组织路线",着力检查领导班子和干部队伍建设情况。政治路线确定之后,干部就是决定因素。要看被巡察党组织领导班子自身建设情况,是否认真执行民主集中制,"三重一大"事项决策是否科学规范,班子是否团结有力、富有战斗力。要看选人用人情况,是否坚持党管干部原则和新时期好干部标准,树立正确用人导向,选拔任用程序是否规范,是否存在"带病提拔"、任人唯亲等问题。要看基层党组织建设情况,是否认真落实"三会一课"、组织生活会等制度,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥是否充分,是否存在基层党组织软弱涣散、党建与业务"两张皮"的问题。要看干部担当作为情况,是否建立健全激励和保护机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,是否存在"躺平"思想和"佛系"心态。通过巡察,推动各级党组织建强战斗堡垒,锻造忠诚干净担当的干部队伍。

第四,要聚焦"落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改",着力检查整改责任和实际成效。巡察发现问题的目的是解决问题,整改是巡察成果运用的关键环节。如果"后半篇文章"做不好,巡察就会失去意义,巡察的权威性也会受到损害。本轮巡察要把上轮巡察、审计监督、各类专项检查以及主题教育中发现问题的整改落实情况,作为监督检查的必选项。要重点看被巡察党组织是否从政治上认识整改、推动整改,党组织书记是否认真履行第一责任人责任,班子成员是否落实"一岗双责"。要逐条对照问题清单、任务清单、责任清单,看问题是否真改实改、全面整改,是否存在选择性整改、敷衍整改、虚假整改等问题。要深入了解是否通过整改举一反三、建章立制,堵塞了制度漏洞,形成了长效机制。对整改不力、效果不彰的,要抓住典型、严肃问责,坚决维护巡察监督的严肃性和公信力。

三、强化责任担当,严明纪律作风,全力锻造忠诚干净担当的巡察铁军

巡察是县委交付给大家的一项重大政治任务,使命光荣,责任重大。各巡察组、被巡察党组织和相关协作部门要各司其职、各负其责、同向发力,高质量完成好本轮巡察任务。

第一,要扛牢政治责任,凝聚监督合力。巡察工作不是巡察组的"单打独斗",而是全县上下共同的政治责任。各巡察组要牢记县委重托,敢于坚持原则,勇于较真碰硬,依规依纪依法开展工作,确保巡察经得起历史和人民的检验。组长作为"第一责任人",要切实负起领导责任,带头学习、带头调研、带头攻坚,把好方向、管好队伍。被巡察党组织要端正态度,把接受巡察监督作为一次加强党性锻炼、检验工作成效、改进提升工作的机会,积极主动地支持配合巡察工作。要客观真实地提供情况、反映问题,实事求是地提出意见,为巡察组全面了解情况创造良好条件。对干扰、阻碍巡察工作的行为,要严肃处理。县委巡察工作领导小组及其办公室要加强统筹协调、指导督导和服务保障,当好巡察组的坚强后盾。纪检监察、组织、宣传、政法、审计、财政、信访等部门要强化协作配合