在县委第十三轮巡察工作动员部署会上的讲话

在〔*〕县委第十三轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开十三届县委第十三轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对本轮巡察工作进行安排部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任。刚才,〔*〕同志宣布了本轮巡察的组长授权任职和任务分工,讲得很明确,希望大家认真领会,坚决抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视形势,深刻认识新时代巡察工作的重大意义

巡视巡察是党之利器、国之利器,是党进行自我革命、推进全面从严治党的战略性制度安排。十三届县委以来,我们始终把巡察工作作为管党治党的重要抓手,坚定不移深化政治巡察,推动巡察工作向纵深发展、向基层延伸,取得了显著成效。截至目前,十三届县委已先后开展18轮巡察,累计巡察党组织420个,实现了对全县部门单位和村(社区)党组织巡察的全覆盖。通过巡察,我们共发现各类问题5235个,移交问题线索587件,给予党纪政务处分146人,移送司法机关5人,为国家和集体挽回经济损失超过1400万元。实践充分证明,巡察监督是发现问题、形成震慑最直接最有效的方式,巡察利剑作用得到了充分彰显,为我县营造风清气正的政治生态、保障经济社会高质量发展提供了坚强保障。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前面临的形势和挑战。从巡察发现的问题看,一些长期存在的老问题尚未得到根治,一些改头换面的新问题又不断出现。有的党组织政治核心作用发挥不充分,贯彻落实上级决策部署有偏差、打折扣;有的党员干部担当精神不足,不作为、慢作为、乱作为现象依然存在;有的重点领域和关键岗位廉洁风险较高,"四风"问题隐形变异、潜滋暗长。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。我们决不能有丝毫松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。

本轮巡察,是十三届县委任期内安排的最后一轮完整巡察,具有承前启后、总结收官的特殊重要意义。做好本轮巡察,不仅是对本届县委巡察工作成果的一次集中检验,更是为下一届县委开好局、起好步奠定坚实基础。全县各级党组织和全体巡察干部必须站在政治和全局的高度,深刻认识巡察工作的极端重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以高度的政治自觉和行动自觉,共同完成好县委赋予的这项光荣而艰巨的政治任务。

二、聚焦重点,精准发力,以高质效政治监督护航发展大局

政治巡察的本质是政治监督。本轮巡察要始终坚持问题导向,把发现问题作为生命线,把推动解决问题作为落脚点,紧扣被巡察党组织的职能责任,精准有效开展监督,切实提升巡察工作的质量和水平。

第一,突出"一个根本",在深化政治监督上实现新突破。巡察的根本任务是"两个维护"。我们要始终把政治监督摆在首位,对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照党章党规党纪,对照党的路线方针政策和党中央重大决策部署,对照被巡察单位的"三定"规定和核心职能,深入查找政治偏差。一要看政治忠诚。重点监督被巡察党组织学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,特别是总书记在〔*〕省考察时的重要讲话精神情况,看是否真正做到入脑入心、见行见效。二要看政治担当。聚焦省委"〔*〕"战略、市委"〔*〕"任务和县委"〔*〕〔*〕"工作布局,审视被巡察党组织是否立足自身职能,主动服务和融入全县发展大局,特别是在推进"三农"工作、优化营商环境、防范化解重大风险等中心工作上,是否存在敷衍塞责、消极应付等问题。三要看政治能力。检查被巡察党组织防范化解意识形态领域风险、落实保密工作责任制等情况,确保党的领导全面、系统、整体地落到实处。

第二,紧盯"两个关键",在提升监督质效上实现新突破。巡察要取得实效,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,做到纲举目张。一是要紧盯"关键少数"。"关键少数"特别是"一把手",是党的事业发展的"领头雁",也是监督的重中之重。要牢固树立"不抓线索巡不透"的工作理念,加强对被巡察单位"一把手"、领导班子成员和重要岗位负责人的监督。要看他们是如何用权、履责、律己的,看是否存在违规决策、违规用人、以权谋私等问题。要突出边巡边移、边巡边督,对发现的典型问题,及时移交、及时督办,做到巡中查案、巡中成案,切实增强巡察监督的震慑力、穿透力和推动力。二是要紧盯"关键问题"。要善于从纷繁复杂的表象中,发现和揭示影响被巡察单位改革发展的深层次问题。在以往的巡察中,我们发现有的单位存在专项资金"打酱油"的问题,将用于产业发展的扶持款项,违规用于楼堂馆所的修缮和不必要的接待开支。经过巡察推动,相关资金已全数追回,并投入到原定项目中,责任人受到了严肃处理,制度漏洞也得到了填补。还有的单位,在民生项目建设中搞"花架子",项目规划看似宏大,实际脱离群众需求,导致财政资金投入后长期闲置,造成了巨大浪费。巡察组深入调研,推动调整项目方案,使其真正惠及于民,并对相关决策过程中的形式主义、官僚主义问题进行了严肃问责。本轮巡察也要发扬这种精神,奔着问题去,盯着问题查,真正发现一批有分量、有价值的问题。

第三,用好"三种方式",在贯通各类监督上实现新突破。本轮巡察采取了多种监督方式,要统筹运用,形成合力。一是对常规巡察要力求"深"。本轮对县委〔*〕办、县〔*〕校等7个单位开展常规巡察,这是一次全面的"政治体检"。各巡察组要深入研究单位特点,把准职能定位,全面审视问题,深入查找不足,帮助其补齐短板、堵塞漏洞,着力提升治理效能。二是对"回头看"要突出"实"。对县〔*〕局、县〔*〕局、县〔*〕局党组开展"回头看",绝不是简单地重复一遍。既要"清旧账",看上次巡察反馈问题是否真整改、全整改、改到位,对整改不力、虚假整改的要严肃追责;也要"建新账",紧盯易发多发和反复出现的问题,深挖根源、厘清责任,看是否存在新的问题,督促被巡察党组织举一反三、建章立制,确保整改常态长效。三是对专项检查要做到"融"。本轮巡察同步开展保密工作、意识形态领域、选人用人和法治建设专项检查。巡察组要与专项检查组加强沟通协调、信息共享和成果共用,推动监督、整改、治理有机贯通,让干部群众切实看到巡察带来的实实在在的变化。

三、强化担当,严明纪律,锻造忠诚干净担当的巡察铁军

巡察是县委交办的重要政治任务,巡察干部代表着县委的形象和权威。大家要倍加珍惜组织的信任和重托,以更高的标准、更严的纪律要求自己,确保圆满完成任务。

第一,要强化政治担当,做到同题共答。巡察组和被巡察党组织的目标是一致的,都是为了推动全面从严治党向纵深发展,促进我县各项事业健康发展。巡察组要充分依靠被巡察党组织开展工作,加强沟通协调,既要敢于坚持原则、动真碰硬,又要善于引导、凝聚共识。被巡察单位要本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度,