在区委理论学习中心组(扩大)专题学习会上的讲话（《习近平谈治国理政》第五卷）

在区委理论学习中心组(扩大)专题学习会上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委理论学习中心组(扩大)专题学习会,集中学习《习近平谈治国理政》第五卷,主要任务是以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,并将其转化为指导我们实践、推动工作的强大思想武器,切实将学习成果转化为推动〔*〕区高质量发展的实际成效。刚才,几位同志结合分管工作和学习体会,作了很好的交流发言,既有理论高度,又紧密联系实际,听后很受启发。下面,结合我个人的学习思考,以及对全区当前和今后一个时期工作的考虑,讲几点意见。

一、深刻领会思想伟力筑牢高质量发展理论根基

《习近平谈治国理政》第五卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作,集中展现了马克思主义中国化时代化的最新成果。学习这部重要著作,不能停留在简单的文字阅读层面,更要深入其思想内核,掌握蕴含其中的立场、观点和方法。这既是当前一项重大的政治任务,也是我们破解发展难题、开创工作新局的根本遵循。

首先,要从理论学习中把握最大的政治。推进中国式现代化就是当前最大的政治。这部著作深刻阐释了中国式现代化的理论体系和实践要求,为我们在新征程上走好自己的路指明了方向。全区各级领导干部必须将学习成果内化为坚定的政治信仰,增强在吃透党中央精神前提下创造性开展工作的能力。要摒弃"等靠要"的消极思想和"路径依赖"的惯性思维,以前瞻性思维和战略性眼光,系统谋划〔*〕区的振兴思路,科学制定符合自身实际的发展举措。宏伟蓝图已经擘画,关键在于我们如何一步一个脚印,用实干和担当将其转化为〔*〕大地上生动的现实图景。

其次,要将创新理论作为破解难题的金钥匙。发展之路从无坦途,当前〔*〕区正处在转型升级、跨越发展的关键时期,面临的矛盾和挑战复杂多样。无论是产业结构调整的阵痛,还是民生领域的短板,抑或是社会治理的难点,都迫切需要我们从党的创新理论中寻找答案。书中关于高质量发展、新发展格局、总体国家安全观等一系列新理念新论断,正是我们研究问题、解决问题的"金钥匙"。必须自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强履职担当、干事创业的过硬本领,在纷繁复杂的局面中看清本质、抓住关键,在攻坚克难中打开工作新局面。

二、锚定高质量发展目标扛起区域振兴中坚担当

理论的价值在于指导实践,学习的成效最终要体现在发展的成果上。全区上下必须将思想和行动统一到实现高质量发展这一核心任务上来,巩固来之不易的发展成绩,持续扛牢在全市发展大局中"挑大梁、担重任"的职能使命。

回顾过去,发展势头稳中向好。尽管外部环境复杂严峻,但全区经济社会发展依然取得了长足进步。根据初步核算与合理推演,2024年全区地区生产总值预计将突破1500亿元大关,经济总量持续攀升,发展质量稳步提升,在全国百强区排名中也实现了新的突破,这为我们未来的发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是全区上下共同奋斗的结果,必须倍加珍惜。

立足当前,要向精细化管理要效益。经济工作要坚持"实"字当头。必须紧盯政策导向和重大项目,积极争取上级各项政策性资金支持。要学习借鉴先进地区经验,研究设立与区域发展战略相匹配的产业引导基金,撬动更多社会资本投入。有研究显示,其他地区设立的30亿元规模产业基金,极大地推动了当地的科技创新与产业升级。同时,要坚持向存量要效益、向管理要收入、向市场要活力。盘活闲置资产、优化资源配置、提升运营效率,这些都是内生性的增长点。例如,通过精细化管理,提升国有资产运营效益,通过优化税源结构,确保财政收入的稳定增长。

展望未来,要科学设定发展目标。基于当前的发展态势和潜力,经过审慎研判,提出2025年全区地区生产总值增长6.5%左右的预期目标。这一目标并非凭空而来,它参考了其他同类地区的发展规划,并结合了〔*〕区自身的产业基础和增长潜力,是一个需要奋力一跃才能够得着的目标。同时,产业结构要持续优化。根据预测,到2025年,三次产业结构比例有望调整至更为合理的水平,其中战略性新兴产业和高技术服务业的比重将显著提升。要实现这一目标,就必须在接下来的工作中拿出超常规的举措和付出加倍的努力。

三、聚焦新质生产力培育打造未来产业竞争新优势

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。〔*〕区拥有坚实的高端装备制造、高技术船舶等产业基础,这是我们培育新质生产力、赢得未来竞争的最大底气和优势所在。必须因地制宜,加快培育壮大新兴产业,布局建设未来产业。

第一,要做强做优优势产业集群。必须充分发挥现有产业基础优势,聚焦高端化、智能化、绿色化方向,推动产业链向价值链高端攀升。在高端装备制造领域,要支持龙头企业开展关键核心技术攻关,提升核心零部件的自主化率。在高技术船舶产业,要紧跟国际船舶工业发展趋势,提升高端产品比例。要重点推进散货船、油船、集装箱船的优化升级,同时瞄准特种船舶、海洋工程装备等高附加值市场,形成具有国际竞争力的智能化高端船舶产业集群。要加快推进一批重点项目建设,例如,总投资数十亿元的〔*〕绿色海工制造与运维基地项目、总投资5.6亿元的〔*〕舰船特种电力推进系统产业化项目等,都必须挂图作战,确保早日投产达效,形成新的经济增长点。

第二,要构建高能级的科技创新平台。科技创新是发展新质生产力的核心要素。要舍得投入,加大对科技创新的支持力度。要积极创建国家级、省级重点实验室、技术创新中心和产业创新中心。参考其他地区的先进做法,对新获批的国家级科技创新平台,可给予高达1000万元的资金支持;对新引进的顶尖科创团队和重大科技基础设施项目,支持额度更可上不封顶。要通过实实在在的"真金白银",吸引和集聚一批顶尖的科研机构和创新人才。据统计,有地区仅在2023年前三季度就为企业拨付了数亿元的政策扶持资金,惠及数百家企业,这种支持力度值得我们学习。

第三,要推动创新链产业链深度融合。科技成果只有转化为现实生产力,才能真正体现其价值。要打通从基础研究、应用研究到产业化的通道。支持企业与高校、科研院所共建联合实验室和中试基地。鼓励企业"出题",科研机构"答题",市场"阅卷"。要设立专项资金,支持首台(套)重大技术装备、首批次新材料的示范应用,降低企业创新风险。要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围,让各类创新要素在〔*〕区充分涌流、竞相迸发。

四、深化改革扩大开放构筑要素汇聚强劲磁场

一流的营真环境是吸引力,更是竞争力。要实现高质量发展,就必须以刀刃向内的勇气,进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放,着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,吸引更多资金、技术、人才等资源要素向〔*〕区汇聚。

在深化改革方面,核心是提升服务效能。必须对标省委、市委关于优化营商环境的总体要求,推动全区营商环境向标准化、法治化、特色化方向迈进。标准化,就是要统一服务标准、简化办事流程,做到"同一事项无差别受理、同标准办理"。法治化,就是要保护各类市场主体的合法权益,做到"有求必应、无事不扰"。特色化,就是要结合〔*〕区的产业特点和企业需求,提供个性化、精准化的增值服务。要强化政策的落实兑现,建立政策"一口兑现"平台,确保扶持资金以最快速度直达企业。有地区截至去年10月已拨付科技相关支出1.87亿元,惠及近百家企业,这种高效的兑现机制是优化营商环境的关键一环。

在扩大开放方面,关键是提升平台能级。要积极融入国家和区域开放大战略,用好自贸区、开发区等开放平台,提升对外开放的层次和水平。要加大招商引资力度,创新招商方式,围绕主导产业链开展精准招商、以商招商、以链招商。要瞄准世界500强、行业领军企业和"隐形冠军"企业,引进一批能够带动产业转型升级的旗舰型项目。同时,要支持本土企业"走出去",参与"一带一路"建设,开拓国际市场,在全球产业链重构中占据有利位置。

五、践行以人民为中心思想提升人民群众幸福感获得感

发展的最终目的是为了人民。必须始终强化并落实以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众对美好生活的向往,用心、用力、用情解决好群众的急难愁盼问题,让高质量发展的成果更多、更公平地惠及全体人民。

要全力推进城市更新,提升宜居品质。城市不只是钢筋水泥的森林,更是人民群众生活的家园。要持续推进老旧小区改造、背街小巷整治等民生工程,补齐基础设施短板,完善公共服务配套。要加强城市精细化管理,让城市更干净、更有序、更安全。要统筹生产、生活、生态三大空间布局,保留城市记忆,延续历史文脉,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

要深化城乡融合发展,促进共同富裕。要把乡村振兴摆在突出位置,学习借鉴"千万工程"经验,推动城乡要素平等交换、双向流动。要发展壮大村级集体经济,拓宽农民增收渠道。要改善农村人居环境,加强农村基础设施建设和公共服务供给,让农村具备现代化的生活条件,让农民就地过上现代文明生活。

要织密扎牢社会保障网,兜住民生底线。要把就业作为民生之本,落实好各项稳就业政策。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,稳步提高养老、医疗、失业、工伤等社会保险保障水平。要格外关心关爱困难群众,做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作,确保在高质量发展的道路上,不让一个群众掉队。

六、统筹发展与安全营造和谐稳定社会环境

安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须深入推进国家安全体系和能力现代化,贯彻落实好总体国家安全观,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项安全稳定工作,为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

要坚决守住安全生产的红线底线。安全生产责任重于泰山。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,压紧压实各方责任。要聚焦建筑施工、交通运输、危险化学品、燃气安全、高技术船舶制造等重点行业领域,深入开展风险隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。

要有效防范化解重点领域风险。当前,经济金融领域的风险不容忽视。要加强对地方政府债务、房地产市场、中小金融机构等领域的风险监测和预警,做到早识别、