在2025年发展改革委民营企业座谈会上的讲话

在2025年发展改革委民营企业座谈会上的讲话

尊敬的各位企业家朋友：

大家好！今天，我们相聚在此，召开此次民营企业座谈会，旨在深入了解各位企业发展情况，倾听大家的心声与诉求。民营经济作为我省经济发展的重要力量，在推动创新、促进就业、增加税收等方面发挥着不可替代的作用。过去，省发展改革委在政策支持、创新引导等方面持续发力，也取得了一定成效。站在新的起点，我们更要携手共进，为民营经济高质量发展探寻新路径、注入新动力。

一、回顾过往，夯实民营经济发展根基

过去一段时间，我省民营经济发展态势良好，在市场主体培育、创新能力提升、产业结构优化等方面成果显著。这些成绩的取得，离不开政策的有力支持、企业自身的拼搏奋进以及良好营商环境的滋养。

（一）政策支持，激发市场活力。近年来，我省出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，从财税优惠到金融扶持，从市场准入到要素保障，为民营企业营造了良好的政策环境。在财税优惠方面，不断加大对民营企业的税收减免力度，降低企业经营成本。2024年，全省民营企业享受各类税收减免达〔*〕亿元，有效缓解了企业资金压力，增强了企业发展信心。在金融扶持上，通过设立产业引导基金、开展银企对接活动等方式，拓宽民营企业融资渠道。截至2024年底，产业引导基金已累计为〔*〕家民营企业提供了〔*〕亿元的资金支持，帮助众多企业解决了融资难题，助力企业扩大生产规模、提升技术水平。

（二）创新驱动，提升企业竞争力。创新是企业发展的核心动力。我省积极引导民营企业加大研发投入，加强创新平台建设，提升自主创新能力。众多民营企业响应号召，在技术创新、产品创新、管理创新等方面不断探索。2024年，全省民营企业研发投入同比增长〔*〕％，新增专利授权量达〔*〕件。许多企业建立了自己的研发中心，与高校、科研机构开展产学研合作，加速科技成果转化。如〔*〕企业通过与高校合作，成功研发出〔*〕产品，填补了国内市场空白，产品一经推出便迅速占领市场，企业竞争力大幅提升。

（三）环境优化，助力企业成长。良好的营商环境是企业成长的沃土。我省持续深化"放管服"改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。通过建立政务服务网上平台，实现了企业开办、项目审批等事项的网上办理，大大缩短了办理时间。同时，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，为民营企业发展保驾护航。2024年，全省政务服务事项网上可办率达到〔*〕％以上，企业开办时间压缩至〔*〕个工作日以内。公平有序的市场环境，让民营企业能够安心经营、放心发展。

二、洞察当下，把握民营经济发展机遇

当前，国内外经济形势复杂多变，但也为民营经济发展带来了诸多机遇。从政策导向到市场需求，从产业变革到技术创新，都为民营企业提供了广阔的发展空间。我们要敏锐洞察机遇，顺势而为，实现企业的跨越发展。

（一）政策利好，提供发展保障。国家和我省对民营经济的重视程度不断提高，一系列支持政策持续出台。国家层面，《关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策文件，为民营经济发展指明了方向，提供了根本遵循。我省也积极响应，出台了一系列配套政策，从资金支持、税收优惠到人才培养等方面，全方位支持民营企业发展。如设立民营企业发展专项资金，每年规模达〔*〕亿元，重点支持民营企业技术创新、转型升级等项目。这些政策的出台，为民营企业发展提供了坚实保障，让企业能够轻装上阵，专注发展。

（二）市场需求，拓展发展空间。随着经济的发展和居民生活水平的提高，市场需求不断升级，为民营企业带来了新的发展机遇。在消费领域，个性化、多元化、品质化的消费需求日益增长，为民营企业提供了广阔的市场空间。如在文化旅游、健康养老、教育培训等领域，民营企业可以凭借灵活的经营机制和敏锐的市场洞察力，开发出满足消费者需求的产品和服务。据相关数据显示，2024年，我省文化旅游消费市场规模达到〔*〕亿元，健康养老产业市场规模达到〔*〕亿元，这些领域的民营企业发展迅速，成为经济增长的新亮点。

（三）产业变革，激发发展潜力。新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，为民营经济发展带来了新的机遇。在数字经济、人工智能、新能源、新材料等新兴产业领域，民营企业凭借创新活力和创业精神，能够迅速抢占先机，实现弯道超车。如在数字经济领域，我省许多民营企业积极布局，开展数字化转型，利用大数据、云计算、物联网等技术，提升生产效率和管理水平，开发出具有市场竞争力的数字产品和服务。2024年，我省数字经济核心产业增加值同比增长〔*〕％，其中民营企业贡献突出，成为推动产业变革的重要力量。

（四）技术创新，增强发展动力。技术创新是企业发展的核心竞争力。在当前科技快速发展的时代，民营企业要加强技术创新，掌握核心技术，才能在市场竞争中立于不败之地。我省鼓励民营企业加大研发投入，建立研发机构，加强与高校、科研机构的合作，提升自主创新能力。同时，积极推动科技成果转化，为民营企业提供技术支持和服务。如设立科技成果转化专项资金，支持民营企业引进和转化先进技术成果。许多民营企业通过技术创新，开发出具有自主知识产权的产品和技术，提高了产品附加值和市场竞争力。

三、剖析问题，破解民营经济发展难题

在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，当前民营经济发展仍面临一些困难和问题。从融资难题到市场竞争压力，从人才短缺到技术创新瓶颈，这些问题制约了民营企业的发展壮大。我们要深入剖析问题，共同寻找破解之道。

（一）融资难题，阻碍企业发展。融资难、融资贵一直是困扰民营企业发展的突出问题。尽管我省采取了一系列措施，但部分民营企业尤其是中小微企业，仍面临融资困境。一方面，银行贷款门槛较高，中小微企业由于规模小、资产轻、信用等级低等原因，难以获得银行贷款。据调查，2024年，我省中小微企业银行贷款获得率仅为〔*〕％。另一方面，资本市场对民营企业的支持力度不够，民营企业上市融资难度较大。全省民营企业在资本市场的融资规模占比相对较低，直接融资渠道狭窄。

（二）市场竞争，挑战企业实力。随着市场的开放和竞争的加剧，民营企业面临着越来越激烈的市场竞争。在同行业竞争中，民营企业不仅要面对大型国有企业和外资企业的竞争压力，还要应对市场份额争夺、价格战等挑战。在一些传统行业，市场饱和度较高，产品同质化严重，民营企业为了争夺市场份额，不得不降低价格，导致利润空间压缩。同时，在新兴产业领域，民营企业虽然具有创新优势，但在技术、资金、品牌等方面与大型企业相比仍有差距，面临着较大的市场进入门槛和竞争压力。

（三）人才短缺，限制企业创新。人才是企业发展的第一资源。然而，许多民营企业面临着人才短缺的问题，尤其是高端人才和创新型人才的匮乏。一方面，民营企业在薪酬待遇、职业发展空间、工作环境等方面与国有企业和大型企业相比缺乏竞争力，难以吸引和留住人才。据统计，2024年，我省民营企业人才流失率达到〔*〕％。另一方面，民营企业人才培养体系不完善，缺乏对人才的系统培训和职业规划，导致人才成长缓慢，无法满足企业发展需求。

（四）技术创新，遭遇发展瓶颈。技术创新是民营企业发展的关键，但部分民营企业在技术创新方面面临着诸多瓶颈。一是研发投入不足，由于资金有限，许多民营企业难以承担高额的研发费用，导致技术创新能力受限。2024年，我省民营企业研发投入占营业收入的比重仅为〔*〕％，远低于发达国家水平。二是创新资源整合能力不足，民营企业在与高校、科研机构合作过程中，存在信息不对称、合作机制不完善等问题，难以有效整合创新资源，实现科技成果转化。三是知识产权保护意识薄弱，一些民营企业的创新成果容易被抄袭和侵权，影响了企业创新的积极性。

（五）政策落实，仍需持续加强。虽然我省出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，但在政策落实过程中还存在一些问题。部分政策宣传不到位，民营企业对政策了解不够，导致政策知晓率低。一些政策在执行过程中存在层层加码、落实不到位的情况，影响了政策的实施效果。此外，政策之间的协同性不够，存在政策碎片化现象，难以形成政策合力，为民营企业提供全方位的支持。

四、展望未来，共绘民营经济发展蓝图

面对机遇与挑战，我们要坚定信心，携手共进，共同推动民营经济高质量发展。省发展改革委将充分发挥职能作用，与民营企业一道，从加强政策扶持到优化营商环境，从促进创新发展到推动产业升级，为民营经济发展创造更加有利的条件。

（一）加强政策扶持，提供坚实保障。持续完善政策体系，加大政策支持力度。深入研究国家政策导向，结合我省实际，制定出台更加精准、有效的支持民营经济发展的政策措施。加强