在县安委会2025年第五次全体成员会议上的讲话

在〔*〕县安委会2025年第五次全体成员会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县安委会2025年第五次全体成员会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述,认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府,市委、市政府近期一系列重要会议精神,分析研判当前我县安全生产形势,安排部署下一阶段特别是第四季度的安全生产重点工作。刚才,会议传达学习了上级有关精神,听取了县安委办和几个重点部门的工作汇报,我都表示同意。下面,我再强调三点意见。

一、认清形势,提高站位,以最高标准筑牢安全防线

今年以来,在全县上下的共同努力下,我们经受住了多重考验,安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态熟。截至9月底,全县共发生各类生产安全事故18起、死亡15人,同比分别下降10%和11.8%,未发生较大及以上生产安全事故,为全县经济社会平稳健康发展提供了坚实的安全保障。这些成绩的取得,是全县各级各部门、各条战线辛勤付出的结果,值得充分肯定。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。当前我县安全生产领域的深层次、结构性、根源性问题尚未得到根本解决,安全基础依然薄弱,风险隐患存量和增量交织叠加,形势依然严峻复杂。从数据上看,"稳中向好"的背后潜藏着"波动起伏"的隐忧。特别是进入第三季度以来,道路运输、建筑施工等重点行业的事故数量出现了小幅反弹,给我们敲响了警钟。从外部环境看,当前国际国内环境复杂多变,经济下行压力持续加大,一些企业为了赶工期、抢进度,容易出现超能力、超强度、超定员生产的冲动,安全管理上更容易出现松懈和漏洞,"三违"现象极易抬头。从季节特点看,第四季度历来是生产经营活动的旺季,也是各类事故的易发多发期。秋冬季节天干物燥,火灾风险急剧攀升;临近年终岁末,人流、物流、车流高度集中,交通运输、人员密集场所、大型商业活动等领域的安全压力倍增。

更为重要的是,今年是"〔*〕五"规划的收官之年,第四季度是决战决胜、打赢收官战的关键时期。在这个节骨眼上,安全生产工作的分量比任何时候都重,责任比任何时候都大。全县各级各部门必须从全局和战略的高度,深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性。要深入学习、深刻领会习近平总书记"人民至上、生命至上"的重要指示精神,把安全发展理念贯穿到经济社会发展的各领域和全过程,切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要坚决克服"年终岁末,该歇歇了"的松劲心态,坚决杜绝"事故不会发生在我这里"的侥幸心理,坚决摒弃"重发展、轻安全"的错误观念,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,强化底线思维、极限思维,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项安全防范措施,坚决守住不发生较大及以上安全事故的底板底线,为全县高质量发展和明年工作的良好开局营造安全稳定的社会环境。

二、聚焦重点,精准施策,以最实举措破解突出难题

安全生产工作千头万绪,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力、靶向治疗。我县人口多、企业多、重点场所多,安全监管任务繁重。各级各部门要紧盯重点行业、重点领域、重点环节,下足"绣花"功夫,开展拉网式、地毯式的隐患排查整治,确保风险可控、隐患清零。

第一,要坚决扼住交通运输领域的"事故龙头"。道路交通安全是我县安全生产工作的重中之重,事故占比一直较高,是我们的心头之患。公安、交通、农业农村等部门要协同发力,形成严管高压态势。一要紧盯"车"。要加大对"两客一危一货"、农村面包车、校车等重点车辆的源头监管和动态监控,严厉查处非法改装、逾期未检、带病上路等行为。要充分利用科技手段,对重点营运车辆的运行轨迹进行全过程监督,及时预警和纠正超速、疲劳驾驶等违法行为。二要严管"路"。要对全县范围内的国省干道、县乡道路以及急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段进行全面排查,加快完善安防设施、警示标识。特别是冬季来临,要提前做好冰雪、大雾等恶劣天气的应急预案,备足应急物资和抢险队伍,确保道路安全畅通。三要管好"人"。要持续深化交通安全宣传"七进"活动,提升全民交通安全意识。要加强对驾驶员群体的安全教育和管理,严查酒驾、醉驾、毒驾、无证驾驶等严重违法行为,确保把交通安全的风险降到最低。

第二,要全力筑牢消防安全的"防火高墙"。消防安全事关千家万户,容不得半点马虎。特别是"九小场所"、高层建筑和人员密集场所,一旦发生火情,极易造成群死群伤。各乡镇(街道)、消防、住建、商务、文旅等部门要深刻吸取近年来全国各地发生的重特大火灾事故教训,举一反三,立即行动。要以超常规的力度,对辖区内的"九小场所"、多业态混合生产经营场所、高层民用建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、医院学校、养老机构等重点单位开展全覆盖的消防安全大检查。检查不能走过场,要重点查看安全出口和疏散通道是否畅通、消防设施器材是否完好有效、用火用电用气是否规范、消防安全责任制是否落实等关键环节。对发现的火灾隐患,必须建立台账,限期整改,跟踪督办,形成闭环管理。对存在重大隐患且拒不整改的,要依法采取关停、查封等强制措施,坚决防止"小火酿成大灾"。

第三,要强力推动矿山安全的"硬核清零"。矿山安全是安全生产的重中之重,任何时候都不能掉以轻心。我县虽非矿业大县,但现有的矿山企业同样存在风险。应急、自然资源等部门要以最坚决的态度,全力推动矿山安全"八条硬措施"在我县不折不扣、逗硬落实。要督促所有矿山企业将"八条硬措施"逐条逐项对照检查,深刻反思在责任落实、风险排查、灾害治理、人员素质等方面存在的差距和不足。要一体压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,特别是要盯紧企业"第一责任人"这个关键少数,倒逼其亲自抓、负总责。要严厉打击超层越界、证照不全、图实不符等非法违法开采行为,发现一起、查处一起、震慑一片。要强化对瓦斯、水害、顶板等重大灾害的超前治理,坚持"一矿一策",科学制定防治方案,确保技术措施落实到位,坚决杜绝冒险蛮干。

第四,要全面织密其他重点领域的"安全网络"。安全生产是一个有机的整体,必须统筹兼顾、协同推进。建筑施工领域,要重点抓好高处作业、起重机械、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全管控,严防坍塌、坠落等事故。危险化学品领域,要加强对生产、储存、运输、使用等各环节的全链条监管,特别是对构成重大危险源的企业,要实施最严格的监控措施。工贸行业,要聚焦有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等高风险企业,督促其严格落实操作规程和安全制度。此外,旅游安全、校园安全、特种设备安全、燃气安全、森林防灭火等工作,也要结合秋冬季特点,提前研判风险,周密部署安排,确保万无一失。

三、压实责任,狠抓落实,以最严要求守住安全底板

安全生产,关键在人,核心在责任。无数事故教训表明,90%以上的事故都是责任不落实、管理不到位造成的。要确保全县安全生产形势持续稳定向好,就必须采取更加坚决、更加有力的举撮,把安全生产责任压实到每一个地区、每一个行业、每一个单位,直至每一个岗位、每一个人头,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一要强化领导带头,做到"以上率下"。"关键少数"要有关键担当。在座的各位县级领导同志,是全县安全生产工作的"领头雁",必须发挥好示范引领作用。要带头下沉一线,带头深入基层,不发通知、不打招呼、直奔现场,多到风险最突出、情况最复杂、隐患最集中的地方去督导检查。要敢于"下深水、啃硬骨头",对分管领域、联系乡镇的安全生产工作要亲自研究、亲自部署、亲自督办,切实把各领域安全生产工作抓密、抓细、抓牢。通过领导干部的亲力亲为,层层传导压力,倒逼安全生产责任在基层末梢落地生根。

二要严格部门监管,落实"三管三必须"。安全生产不是应急管理部门一家的事,而是所有行业主管部门的共同责任。各成员单位要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,坚决扛起本行业、本领域的安全监管职责。要以此次会议为契机,对本部门的"三管三必须"责任清单进行一次全面的梳理和完善,进一步明晰职责边界,细化监管事项,消除监管盲区和责任空白。要结合秋冬季安全生产规律特点,理顺安全生产管理体系,组织精干力量,加大对本行业领域企业的督导检查和执法力度。监督执法要"长牙带电",敢于动真碰硬,对发现的违法违规行为,