在市交通运输局党组(扩大)会议上的讲话（二十届四中全会精神）

在市交通运输局党组(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开局党组(扩大)会议,主要任务是深入学习领会党的二十届四中全会精神,并结合我市交通运输发展的实际,研究部署全局系统的学习宣传和贯彻落实工作。

党的二十届四中全会,是在我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,深刻阐述了新时代新征程上一系列重大理论和实践问题,为"十五五"乃至更长时期我国经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循和行动指南。全局各级党组织和全体党员干部,必须将学习好、宣传好、贯彻好全会精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要深刻领会全会的核心要义与实践要求,特别是要准确把握其中与交通运输事业密切相关的新思想、新论断、新部署,找准全会精神指导我市交通基础设施建设、运输服务品质升级、行业治理能力现代化等方面的切入口和着力点,切实把学习成果转化为推动〔*〕交通运输事业高质量发展的强大动力和实际成效,确保全会精神在〔*〕交通运输领域落地生根、开花结果。

下面,围绕如何以全会精神为指引,奋力开创〔*〕交通运输发展新局面,我讲四点意见。

一、锚定战略目标,以更高站位科学谋划"十五五"发展宏伟蓝图

党的二十届四中全会为"十五五"时期的发展擘画了宏伟蓝图,强调了高质量发展的核心地位。交通作为经济社会发展的"先行官",其规划的前瞻性、科学性,直接关系到城市未来的发展格局和能级。谋划好我市交通运输"十五五"发展规划,是贯彻落实全会精神的头等大事。

首先,要准确把握发展阶段的新特征。当前,"十四五"规划即将迎来收官,各项既定目标任务已进入决战决胜的冲刺阶段。必须全面、客观、系统地总结"十四五"期间我市交通发展的成就与不足。例如,〔*〕国际机场三期扩建配套工程、〔*〕南站综合交通枢纽等一批重大项目顺利推进,有效提升了〔*〕的对外辐射能力。但同时,中心城区交通拥堵、新城新区交通配套滞后、多式联运衔接不畅等短板依然存在。这些经验和问题,是编制"十五五"规划最宝贵的现实依据。要坚持目标导向和问题导向相结合,既要对标国内外先进城市,提升发展预期,也要立足〔*〕实际,找准症结、精准发力。

其次,要主动对接国家战略的新部署。全会精神指引下的"十五五"规划,将更加注重发展的整体性、系统性和协调性。交通运输部明确指出,将持续推进"十四五"规划各项目标任务,并为"十五五"的良好开局打下坚实基础,同时已着手制定"十五五"综合交通运输规划,谋划一批具有战略意义的重大交通项目。放眼全国,2025年全年预计完成交通固定资产投资3.8万亿元,这股强大的投资势头将延续至整个"十五五"时期。我们必须闻风而动、顺势而为,积极向上争取政策、项目和资金支持。要紧紧围绕构建现代化高质量综合立体交通网的总体目标,前瞻性地谋划一批能够支撑〔*〕长远发展、提升城市核心竞争力的战略性、枢纽性、网络化重大项目。初步构想,在"十五五"期间,要力争全社会交通固定资产投资累计突破3000亿元,重点推动诸如〔*〕都市圈环线高速公路、〔*〕跨江公铁两用大桥、市内轨道交通第四期建设规划等一批标志性工程的落地实施,在扩大有效投资、服务构建新发展格局中展现交通担当。

最后,要强化规划执行的刚性约束。规划一经确定,就要成为全局上下的共同行动纲领。要建立健全规划实施的动态监测、中期评估和总结评估机制,确保"一张蓝图绘到底"。要将规划中的重大项目、重大政策、重大改革任务分解到处室、单位和个人,明确时间表、路线图、责任状,以钉钉子精神推动各项工作落到实处,确保"十五五"开好局、起好步,为全市经济社会持续健康发展提供坚如磐石的交通支撑。

二、深化改革创新,以更强决心构建一体化综合交通运输体系

党的二十届四中全会强调,要持续深化改革,破除制约高质量发展的体制机制障碍。对于交通运输领域而言,最大的改革就是打破各种运输方式之间的壁垒,实现真正的深度融合与高效衔接。构建一体化综合交通运输体系,是提升交通供给效率、降低全社会物流成本、增强城市运行韧性的必由之路。

一方面,要着力推进物理层面的"硬联通"。设施的互联互通是融合发展的基础。要以建设国家级综合交通枢纽城市为牵引,持续优化客运枢纽"零换乘"和货运枢纽"无缝衔接"布局。要大力推动公路、铁路、民航、城市交通等网络的高效衔接,加快打通"断头路",畅通"微循环",重点推进高速公路与城市快速路、国省干线与农村公路的顺畅连接。特别是在城乡融合发展方面,要扎实推进"四好农村路"的高质量发展。根据国家新一轮"四好农村路"建设实施方案的要求,到2027年,全国具备条件的乡镇通三级及以上公路比例要达到90%。我们必须自我加压,设定更高标准。要在2024年超额完成989.5公里农村公路提档升级任务的基础上,力争在"十五五"期末,实现全市具备条件的建制村通双车道公路比例达到85%,乡镇通三级路比例达到100%,让"四好农村路"成为服务乡村振兴、带动共同富裕的康庄大道。

另一方面,要着力强化制度层面的"软联通"。融合的深度取决于规则和标准的统一。要加强区域间的交通规划协同,主动融入〔*〕城市群、〔*〕经济带等区域发展战略,在区域城际铁路网、高速公路网、港口航道群的规划建设上,寻求"最大公约数",共建共享、互利共赢。要深化交通运输综合行政执法改革,建立健全跨部门、跨区域的联合执法协作机制。要大力发展多式联运,推广"一单制"服务,通过信息共享、票务互联、安检互认等手段,真正把时间和成本降下来,把效率和体验提上去。例如,要积极探索"高铁+航空"的联程联运模式,让旅客一次购票、一次安检,即可畅行无忧,这才是综合交通体系改革的价值所在。

三、坚持人民至上,以更实举措建设普惠共享的人民满意交通

党的二十届四中全会再次彰显了"以人民为中心"的发展思想。交通发展的成果,最终要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。建设人民满意交通,是交通工作的出发点和落脚点,也是检验我们工作成效的根本标准。

第一,要聚焦群众关切,着力破解"急难愁盼"问题。人民群众对美好出行的向往,就是我们奋斗的目标。必须始终将目光投向基层、投向一线,着力破解那些长期困扰群众的出行难题。比如,老城区停车难、医院学校周边拥堵、地铁公交"最后一公里"接驳不便等问题,群众反映强烈,必须下大力气予以解决。要建立常态化的民意征集和反馈机制,将群众的"问题清单"转化为我们的"履职清单"。"十五五"期间,要系统实施一批城市交通拥堵治理、公共交通线网优化、慢行系统品质提升等民生工程,让市民的日常出行更加便捷、舒适、顺心。回顾历史,我市公路客运量在"十二五"末期约为4424万人次,而今天,随着城市的发展,出行需求已发生质的飞跃,我们的服务理念和供给方式也必须与时俱进。

第二,要拥抱数字变革,大力发展智慧交通和绿色交通。全会精神强调要培育和发展新质生产力,对于交通领域而言,智慧化和绿色化是其核心内涵。要加快建设"交通大脑",整合公路、公交、轨道、出租、停车等全领域数据资源,实现对城市交通态势的实时感知、精准预测和协同调控。要大力推广MaaS理念,通过一个APP整合所有出行方式,为市民提供个性化、一体化的智能出行规划和支付服务。在绿色发展方面,要坚定不移地推动公共交通领域的节能减排,加快公交车、出租车、网约车的新能源化替代进程,完善充换电基础设施网络布局。力争到"十五五"末,城市建成区公交、巡游出租车全面实现新能源化,为我市"双碳"目标的实现贡献交通力量。

第三,要拓展服务内涵,努力提供更加均衡优质的公共服务。交通公平是社会公平的重要体现。要高度关注老年人、残疾人等特殊群体的出行需求,在公交站点、地铁车站、客运枢纽等场所,全面推进无障碍设施的建设和改造,推广"一键叫车"等适老化应用,让交通发展成果更多更公平惠及全体市民。要持续提升运输服务的品质,在公交领域推行准点服务承诺,在出租行业开展文明服务创建,在货运物流领域规范市场秩序,让"〔*〕交通"成为一张体现城市温度和文明程度的亮丽名片。

四、筑牢安全底线,以更严标准保障行业高水平安全与高质量发展

发展与安全,如鸟之两翼、车之双轮,缺一不可。党的二十届四中全会把统筹发展和安全提到了新的战略高度。交通运输是安全生产的重点领域,点多、线长、面广,安全风险无处不在。任何时候都不能有丝毫麻痹和懈怠,必须以"时时放心不下"的责任感,坚决筑牢安全稳定底线,以高水平安全保障高质量发展。

首先,要压紧压实全链条的安全生产责任。安全生产,责任重于泰山。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,