在市产业高质量发展工作推进会上的讲话

在市产业高质量发展工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市产业高质量发展工作推进会,主要任务是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和市委十三届七次全会的决策部署,对当前和今后一个时期的产业发展工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关同志解读了重点工作攻坚的责任清单,几个部门和单位的负责同志也作了很好的表态发言,态度坚决,措施具体,体现了强烈的责任担当。

市委全会已经为我市未来发展擘画了宏伟蓝图,明确了前进方向。蓝图的实现,关键在于落实,在于行动。全市上下必须迅速将思想和行动统一到市委的决策部署上来,以"开局即决战、起步即冲刺"的奋斗姿态,拿出百分百的干劲、硬碰硬的拼劲、实打实的韧劲,全力以赴推动我市产业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。下面,我讲三点意见。

一、认清发展大势,在把握机遇与挑战中坚定攻坚决心

审视当前,我市的产业发展正处在一个不进则退、慢进也是退的关键节点。我们既要看到成绩和机遇,增强发展的信心与底气;也要正视差距和挑战,保持清醒的头脑和奋起直追的紧迫感。

从宏观态势看,机遇与挑战并存。一方面,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家大力推进新型工业化,特别是将生物制造等作为战略性新兴产业加以重点布局,为我们发挥比较优势、抢占未来产业新赛道提供了历史性机遇。今年以来,中央和省级层面出台了一系列稳定经济增长、优化营商环境、支持实体经济发展的政策措施,政策的叠加效应正在持续释放。另一方面,全球经济复苏乏力,产业链、供应链区域化、本土化趋势加剧,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。区域竞争日趋白热化,周边兄弟城市你追我赶、争先进位,发展态势咄咄逼人。如果我们稍有松懈,就可能在新一轮的区域竞争格局中被边缘化。

从我市自身看,优势与短板共生。过去一段时间,在全市上下的共同努力下,我市经济运行保持了稳中有进的良好态势。根据最新统计,2025年上半年,全市实现地区生产总值5800亿元,同比增长5.5%,三次产业结构优化为4.5:37.5:58.0,第三产业增加值占比首次突破58%。这表明我市的经济结构正在发生积极变化,发展质量稳步提升。特别是我们前瞻性布局的生物制造产业,已经初具规模,为我们打造"全国生物制造产业先导区"奠定了坚实基础。

然而,我们必须清醒地认识到存在的突出问题。一是产业结构"大而不强"的问题依然存在,传统产业占比仍然偏高,战略性新兴产业虽有亮点,但体量偏小,未能形成强大的带动效应。二是创新能力"多而不优",全社会研发投入强度有待提高,企业作为创新主体的地位还不够突出,高水平的创新平台和领军人才相对匮乏。三是要素制约"紧而趋紧",土地、能耗、环境容量等硬约束日益趋紧,企业融资难、融资贵的问题尚未得到根本解决。这些问题,都是我们推进高质量发展必须啃下的"硬骨头"。

因此,全市各级党员干部必须牢固树立三种意识。第一,是"不进则退、慢进也是退"的危机意识。要深刻认识到,躺在过去的功劳簿上沾沾自喜,或者满足于一般的增长速度,无异于逆水行舟,终将被时代和竞争对手所淘汰。第二,是"人无我有、人有我优"的创新意识。要把创新作为引领发展的第一动力,敢于走别人没有走过的路,敢于做别人不敢做的事,在关键核心技术、新兴产业赛道上实现非对称赶超。第三,是"争先创优、走在前列"的竞争意识。要打破思维定势和路径依赖,敢于同最优者"对标"、与最强者"赛跑",在各项工作中树立最高标准,追求最好结果,确保我市在区域发展格局中占据有利位置。

二、聚焦关键环节,以超常举措坚决打赢"五大攻坚战"

目标已经明确,关键在于落实。市委全会提出的"五大攻坚",是当前和今后一个时期推动我市产业高质量发展的总抓手,是破解发展难题、厚植发展优势的"牛鼻子"。各级各部门必须将全部精力聚焦于此,逐项分解任务,逐条压实责任,确保各项攻坚任务落地生根、开花结果。

第一,坚决打赢招商引资提质增效攻坚战。

招商引资是经济工作的生命线,也是产业发展的源头活水。当前,必须实现从"拾到篮子都是菜"的粗放式招商,向"提着篮子精挑菜"的精准化招商转变。攻坚重点在于"提质增效"。

一要瞄准"产业链"精准发力。要围绕我市生物制造、高端装备、新材料等主导产业链,绘制产业图谱和招商地图,弄清楚产业链的上下游缺什么、我们能补什么。要组建专业化、市场化的招商团队,变"坐等客来"为"叩门招商",重点瞄准国内外行业龙头企业、专精特新"小巨人"企业,开展产业链招商、以商招商。力争到2026年,围绕主导产业链引进超10亿元的重大项目不少于10个,产业本地配套率提升15个百分点。

二要提升"项目链"转化效率。项目签约只是起点,落地投产才是关键。要建立从项目洽谈、签约、落地到投产达效的全生命周期服务管理机制。对于已经签约的项目,要实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的专班推进机制,倒排工期、挂图作战。要坚决清理"僵尸项目""空壳公司",对长期不动工、不投资的项目依法依规进行处置,把宝贵的土地资源腾出来,留给真正干事创业的好项目、大项目。

三要拓宽"资金链"引资渠道。在积极争取传统产业投资的同时,要高度重视基金招商、资本招商。要充分发挥我市产业引导基金的作用,通过设立子基金、直接股权投资等方式,撬动更多社会资本投向我市的重点产业和初创企业。近期,我市成功签约了总规模达33亿元的生物医药产业基金,这是一个很好的开端。要力争在未来三年内,全市产业基金总规模突破100亿元,通过资本的力量,催生一批具有爆发性增长潜力的未来产业。

第二,坚决打赢要素保障降本增效攻坚战。

营商环境好不好,企业用脚投票,而生产要素成本是其中最核心的指标之一。必须下大力气降低制度性交易成本和生产经营成本,让企业轻装上阵,更有竞争力。

一要在降低物流成本上求突破。我市虽有区位优势,但多式联运体系尚不完善,物流成本相对较高。要加快推进港口、铁路、公路的无缝衔接,大力发展智慧物流,支持骨干物流企业通过规模化、标准化、信息化运营降低成本。要通过政策引导,鼓励生产企业与物流企业深度融合,优化供应链管理,力争三年内企业综合物流成本下降10%以上。

二要在保障能源供应上求稳定。要积极向上争取能源指标,同时大力发展绿色能源、分布式能源,优化电网结构,确保企业生产高峰期的用电需求。要稳妥推进电价、气价等资源性产品价格改革,在符合国家政策的前提下,探索对重点产业、重点企业实施更加灵活的能源价格政策,切实降低企业用能成本。

三要在破解融资难题上求实效。要持续深化政银企对接,建立常态化的信息共享和项目推介平台。要鼓励金融机构创新金融产品和服务,大力发展供应链金融、知识产权质押贷款等,满足企业多样化的融资需求。要建立健全政府性融资担保体系,扩大担保规模,降低担保费率,为中小微企业融资增信,力争实现普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。

第三,坚决打赢闲置资源盘活增效攻坚战。

随着产业结构调整和城市更新,我市存在一定数量的闲置厂房、闲置土地和低效用地。这些"沉睡的资产"是发展的巨大潜力所在。盘活闲置资源,就是向存量要增量,向空间要发展。

一要摸清家底,建立一本"活台账"。由市自然资源、国资、工信等部门牵头,对全市范围内的闲置土地、低效厂房、停产半停产企业进行一次彻底的拉网式排查,分门别类,登记造册,建立动态更新的闲置资源信息库和盘活项目库。

二要创新模式,搭建一个"大平台"。要借鉴先进地区经验,探索建立全市统一的工业用地、厂房等闲置资源线上交易流转平台,发布供给和需求信息,实现市场化、透明化高效配置。鼓励通过租赁、转让、合作、资产重组等多种方式盘活资源。

三要政策激励,打好一套"组合拳"。要研究出台"腾笼换鸟、凤凰涅槃"的专项激励政策。对主动退出低效用地、转产高新产业的企业,在收储补偿、税收减免等方面给予奖励。对成功盘活闲置资源、引进优质项目的"红娘",也要给予相应奖励。通过正向激励和反向倒逼,引导资源要素向高效率、高产出的领域集中。

第四,坚决打赢营商环境优化增效攻坚战。

良好的营商环境是生产力,更是竞争力。当前,区域间的竞争,很大程度上就是营商环境的竞争。必须将优化营商环境作为"一把手"工程,常抓不懈。

一要推动政务服务从"能办"向"好办、快办"转变。要持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办、一窗通办",最大限度减环节、减材料、减时限。要大力推行"企业服务专员"制度,为重点企业和重大项目提供"店小二""保姆式"的全流程跟踪服务,变企业"上门找"为政府"上门送"。

二要构建亲清政商关系从"有形"向"有感"转变。领导干部要坦荡真诚地同企业家交朋友,真心实意帮助企业解决实际困难。要建立健全企业家参与涉企政策制定的机制,重大涉企决策必须充分听取企业家的意见。要坚决整治"新官不理旧账"、政策不兑现、吃拿卡要等损害营商环境的行为,让企业家在〔*〕市投资放心、创业安心、发展顺心。

三要强化法治保障从"事后"向"全周期"转变。法治是最好的营商环境。要严格规范涉企执法行为,推行包容审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式,只要不触碰安全底线,就给予充分的发展空间。要依法保护企业家的合法权益和人身财产安全,让每一位在〔*〕市发展的企业家都能感受到公平正义。

第五,坚决打赢港区能级提升增效攻坚战。

港区是我市对外开放的门户,是产业发展的重要引擎。必须跳出"港口就是码头"的传统思维,将港区建设成为集聚高端产业、联通内外市场、引领区域发展的战略支点。

一要提升港区的硬件设施能级。要加快推进深水航道、大型专业化泊位等基础设施建设,提高港口的吞吐能力和作业效率。要完善港区的集疏运体系,特别是要打通铁路进港"最后一公里",真正实现铁水联运、江海直达,构建现代化、立体化的综合交通枢纽。

二要拓展港区的产业服务功能。要大力发展临港先进制造业、现代物流、航运服务、国际贸易等产业,推动港口、产业、城市融合发展。要积极申报建设综合保税区,用好用足自贸协定等政策红利,拓展保税加工、保税物流、保税服务等功能,将港区打造成为政策最优、成本最低、效率最高的开放高地。

三要深化港区的区域协同联动。要主动融入国家重大区域发展战略,加强与〔*〕经济带、〔*〕城市群等区域内重要港口的战略合作,共同构建优势互补、互