在区欠薪治理“百日攻坚”行动部署会议上的讲话

在区欠薪治理"百日攻坚"行动部署会议上的讲话

同志们:

今天,区委、区政府决定召开这次全区欠薪治理"百日攻坚"行动部署会议,主要任务是深入贯彻落实近期〔*〕市关于就业促进和劳动保护工作的最新会议精神,特别是关于"百日攻坚"专项行动的决策部署,对我区当前面临的欠薪治理形势进行一次深刻的分析和研判,并对接下来为期百日的攻坚行动进行全面动员和周密安排。刚才,相关部门的同志已经传达了上级的文件精神,并通报了我区目前的情况,讲得都很好,我都同意。下面,我再强调几点意见。

一、提升政治站位,深刻认识欠薪治理的极端重要性

治理拖欠劳动者报酬问题,事关广大人民群众的切身利益,事关社会公平正义与和谐稳定,是一项极其重要的民生工作,更是一项严肃的政治任务。当前,我国经济正处在转型升级的关键时期,各种新旧矛盾交织叠加,劳动关系领域的一些深层次问题也逐渐显现。欠薪问题,看似是经济纠纷,其本质却是对劳动者合法权益的侵犯,是对社会诚信体系的破坏,更是影响社会大局稳定的一大风险隐患。

必须清醒地看到,我区当前的欠薪治理形势依然严峻复杂。根据初步摸排,截至今年10月,全区在册的欠薪线索案件共计〔*〕起,涉及劳动者近千人,累计金额高达〔*〕万元。尽管相较于去年同期,案件总数和涉及金额呈现出积极的下降态势,但存量问题尚未彻底根除,增量风险依然存在。从行业分布看,问题依然高度集中在建筑施工、加工制造、住宿餐饮等传统领域,这些行业的案件数量和涉及金额占到了总数的75%以上。特别是建筑行业,由于工程款支付链条长、分包转包现象普遍、用工管理不规范等原因,工程款拖欠导致的欠薪问题占比高达35%左右,是源头治理的难点和重点。

随着2025年岁末年终的临近,工程建设、生产经营进入结算高峰期,劳动报酬支付问题也将进入矛盾易发期和凸显期。如果处置不当,极易引发群体性事件,对我们来之不易的经济社会发展成果造成冲击。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度,充分认识到开展此次"百日攻坚"行动的现实紧迫性和极端重要性。要把思想和行动统一到市委市政府和区委区政府的决策部署上来,将根治欠薪工作作为当前压倒一切的民生头等大事来抓,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决打赢这场硬仗,切实维护好每一位劳动者的辛劳所得,兜住、兜准、兜牢民生底线。

二、明确目标任务,以决战决胜的姿态投入攻坚行动

本次"百日攻坚"行动,从今天开始,到2026年春节前结束。时间紧、任务重、要求高。行动的总体目标必须明确、具体、可量化。就是要通过一百天的集中奋战,实现"两个清零、一个显著下降"。

第一,坚决实现存量案件动态清零。对目前已经排查出的所有欠薪案件和线索,必须建立台账,逐一销号。各责任单位要倒排工期、挂图作战,确保在2026年春节前,所有查实的存量欠薪案件全部办结,涉及的工资全部发放到劳动者手中。任何单位、任何个人都不得以任何理由拖延、推诿,确保历史遗留问题"见底清零"。

第二,坚决实现新增案件限时清零。在攻坚行动期间,对于新发生的欠薪举报投诉,必须启动"绿色通道"和快速响应机制。要严格落实"快立、快查、快处"原则,力争做到一般性案件在3个工作日内介入调查,简单案件在7个工作日内办结,复杂案件的办结时限原则上不得超过15个工作日。目标是实现新增欠薪案件"发生一起、查处一起、动态清零",绝不允许新账未还、又欠旧账。

第三,坚决实现重点行业发案率显著下降。攻坚行动不仅要治标,更要治本。要通过此次行动,在建筑施工、加工制造等重点行业,建立健全更加完善的源头预防机制。力争到行动结束时,这些重点行业的欠薪案件发生数量、涉及人数、拖欠金额同比下降30%以上。要通过强化制度建设和日常监管,从根本上扭转重点领域欠薪问题易发多发的被动局面。

这三大目标,是这次攻坚行动的军令状,也是对全区人民的庄严承诺。各单位要将这些目标层层分解,细化到岗、量化到人,确保每一项任务都有人抓、有人管、能落实、见成效。

三、聚焦关键环节,采取超常有力的措施精准发力

打赢这场攻坚战,必须摒弃常规思维,拿出超常举措,突出重点,靶向治疗。要紧紧围绕"防、查、处、惩"四个关键环节,构建全链条、闭环式的治理体系。

一要深化源头治理,构建预防为先的坚固防线。治欠重在防欠。必须将功夫下在平时,关口前移,防患于未然。要立即组织开展一次覆盖全区、不留死角的拉网式欠薪隐患大排查。排查的重点是各类在建工程项目,特别是政府投资项目、国企项目以及房地产开发项目。要对这些项目的资金到位情况、农民工工资专用账户制度落实情况、实名制管理情况、总包代发工资制度执行情况等进行逐一核查。要积极推广应用全市统一的"欠薪一体化预警系统",将更多企业和项目纳入数字化监管范围,通过大数据分析,实现对欠薪风险的提前预警、精准识别。对于排查中发现的制度不落实、管理不到位等问题,要立即下达整改通知书,限期整改。对存在重大欠薪风险的,要提前介入,重点监控,全程跟踪。

二要聚焦关键环节,实施精准高效的分类处置。欠薪案件成因复杂,必须分类施策、精准拆弹。对于事实清楚、责任明确的案件,要启动简易程序,快查快结,第一时间帮助劳动者拿回工资。对于因企业生产经营暂时困难引发的欠薪,要主动协调,搭建平台,引导企业通过协商、调解等方式解决,或协助企业寻求融资支持,尽快清偿债务。对于因工程款结算纠纷等导致的欠薪,要积极协调行业主管部门介入,督促建设单位或总包单位优先清偿农民工工资。对于恶意欠薪、涉嫌犯罪的,绝不姑息。特别是对那些有能力支付而拒不支付、采取藏匿、逃逸等方式躲避支付的,要固定好证据,及时移交公安机关立案侦查,追究其刑事责任。

三要紧盯重点领域,发起靶向发力的攻坚战役。建筑领域是欠薪治理的重中之重。住建、交通、水利等行业主管部门必须切实担负起行业监管责任,严格执行《保障农民工工资支付条例》的各项规定。要督促所有在建项目全面落实工资保证金、专用账户、总包代发、实名制管理等核心制度,确保这些制度不悬空、不走样。要强化对工程款支付的监管,严厉查处违法分包、转包、挂靠等行为,从根源上斩断拖欠工程款向拖欠农民工工资传导的链条。同时,也要关注加工制造、餐饮服务等行业的欠薪问题,以及在新业态、平台经济中出现的新的劳动报酬支付风险,做到监管全覆盖,不留盲区。

四要强化联合惩戒,形成"不敢欠、不能欠"的强大震慑。必须让失信者寸步难行,让违法者付出沉重代价。要严格落实欠薪"黑名单"制度,对符合条件的拖欠工资失信主体,坚决予以曝光,并推送至信用信息共享平台。由相关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,实施联合惩戒。要加大典型案件的曝光力度,通过新闻媒体,向社会公布一批、查处一批、移送一批典型案例,形成强大舆论声势,彰显区委区政府铁腕治欠的坚定决心,在全社会营造"欠薪可耻、维权光荣"的良好氛围。

四、压实各方责任,为攻坚行动提供坚强有力的组织保障

做好欠薪治理工作,是一项系统工程,独木不成林。各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想,协同作战,同向发力,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

一要强化组织领导,凝聚攻坚合力。为确保此次行动高效推进,区政府决定成立〔*〕区欠薪治理"百日攻坚"行动领导小组,由我担任组长,各位分管副区长担任副组长,各相关责任部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作的统筹协调、信息汇总、督办落实。各乡镇(街道)、各部门也要成立相应的工作专班,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,把最精干的力量投入到这场攻机战中来。要建立健全每周调度、半月通报、一月总结的例会制度,及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。

二要压实部门责任,织密责任网络。按照"属地管理、分级负责、谁主管谁负责"的原则,必须将责任链条拧得更紧。人社部门要发