在县2025年第四季度安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕县2025年第四季度安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县2025年第四季度安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,以及省、州关于安全生产工作的最新部署要求,全面、客观、深刻地分析当前我县面临的安全生产形势,对第四季度乃至冬春期间的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关部门通报了我县排查整治矿山安全隐患、严厉打击盗采盗挖行为专项行动的开展情况,并传达学习了国家矿山安全监察局〔*〕局的八项工作要求,我都同意,请大家务必深刻领会,结合各自实际,不折不扣地抓好贯彻执行。

今年以来,在全县上下的共同努力下,我们经受住了多重考验,安全生产形势总体保持平稳。前三季度,全县未发生重大及以上生产安全责任事故,各项指标均控制在预期范围之内,成绩来之不易。这是各乡镇、各部门、各企业一线同志们辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在全县安全生产战线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

但是,我们必须清醒地认识到,"总体平稳"不等于"高枕无忧","成绩来之不易"更警示我们"巩固成果更难"。安全生产的风险挑战如同潜藏在平静水面下的暗流,稍有不慎,就可能酿成无法挽回的损失。特别是回顾去年,我县发生的1起生产安全事故,造成2人死亡,这个教训是极其深刻的,血的代价警钟长鸣,我们决不能有丝毫的遗忘和麻痹。当前,随着第四季度的到来,我县已进入一年中气候条件最为恶劣、安全风险最为集中的特殊时期。受高海拔地区低温雨雪冰冻天气影响,道路交通、建设生产、能源保供等领域的安全风险急剧增高;同时,年终岁末,各类生产经营活动进入冲刺期,抢工期、赶任务的现象抬头,极易诱发安全事故;加之冬季天干物燥,森林草原防灭火工作也进入了关键期。多重风险交织叠加,多种不利因素相互影响,可以说,当前我县的安全生产形势异常严峻复杂,任务艰巨繁重,容不得我们有半点松劲歇脚的想法。全县上下必须立即警醒起来,以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性,把思想和行动统一到这次会议的部署上来,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

下面,我讲三点意见。

一、坚持问题导向,聚焦关键领域,以铁腕手段坚决打好隐患歼灭战

安全隐患是事故的温床,抓安全生产必须从抓隐患排查整治入手。如果看不到问题、查不出隐患,那本身就是最大的问题和隐患。第四季度,我们必须把防范化解重大安全风险摆在更加突出的位置,紧盯重点行业领域,实施精准治理、靶向发力,确保将各类风险隐患消除在萌芽状态。

第一,要以最坚决的态度,打好矿山安全整治攻坚战。矿山领域是我县安全生产工作的重中之重、难中之难。刚才通报的专项行动情况,反映出我们前一阶段的工作取得了一定成效,但绝不能沾沾自喜。盗采盗挖行为具有极强的顽固性和反复性,废弃矿洞的风险更是动态变化的。对此,我们必须深入贯彻落实国家矿山安全监察局〔*〕局传达的八项工作要求,我理解这八项要求的核心,就是要我们做到"八个硬落实"。一是责任链条必须硬落实,要建立从县级领导、监管部门到乡镇、村组,再到矿山企业主要负责人、安全管理人员、一线班组长的完整责任清单,确保压力传导到底、责任落实到人。二是隐患排查必须硬落实,要运用"四不两直"、明察暗访等方式,对所有在产矿山、停产整顿矿山、政策性关闭矿山和历史遗留废弃矿洞进行拉网式、起底式排查,确保不留死角、不留盲区。三是灾害治理必须硬落实,要深刻吸取国内外重特大矿山事故教训,聚焦瓦斯、水害、顶板、火灾等重大灾害,督促企业加大投入,完善技术防范措施,提升超前治理能力。四是人员素质必须硬落实,要严格执行矿长、安全员、特种作业人员持证上岗制度,加强全员安全培训,特别是要提升一线工人的风险辨识和应急处置能力。五是准入退出必须硬落实,要严把新建矿山的准入关和复工复产的验收关,对不具备安全生产条件、整改后仍不达标的企业,要坚决依法予以关闭取缔。六是科技强安必须硬落实,要大力推进矿山"五化"建设,用先进技术装备武装矿山,提升本质安全水平。七是应急准备必须硬落实,要完善矿山事故应急预案,建强专业救援队伍,配齐应急物资装备,确保一旦发生险情,能够响应迅速、处置有效。八是督查问责必须硬落实,要加大对专项整治行动的督查督办力度,对打击盗采盗挖行为不力、整治隐患走过场的单位和个人,要严肃追责问责,形成强大震慑。

第二,要以最严密的措施,筑牢道路交通安全防护网。进入冬季,我县境内高海拔路段、桥梁、隧道口、临水临崖路段极易出现暗冰、积雪,交通安全风险陡增。交通、公安等部门要牵头抓总,各乡镇要落实属地责任,全面进入临战状态。一要加强路面管控。要科学调整勤务部署,将警力最大限度地投向路面,特别是加大对国道、省道以及重点旅游线路的巡逻频次,及时发布路况信息和预警提示。二要加强隐患治理。要对全县道路进行一次全面排查,对急弯陡坡、视线不良等事故多发点段,要加快完善安防设施和警示标识。要准备充足的融雪剂、防滑料等应急物资,确保关键时刻用得上。三要加强源头管理。要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。要加强对客运企业、货运企业的监督检查,压实企业主体责任,杜绝车辆"带病"上路。

第三,要以最严格的管控,抓好森林草原防灭火工作。我县是林草资源大县,防火责任重于泰山。随着冬季大风干燥天气增多,火险等级将持续走高。各乡镇、林草部门必须时刻绷紧防火这根弦。一要严控火源。要严格执行野外火源管理规定,盯紧农事用火、祭祀用火和林区施工用火,落实"包山头、守路口、盯重点、签责任、严监管"的网格化管理措施,坚决把火种堵在山下林外。二要强化监测预警。要充分利用瞭望塔、视频监控、无人机巡护等手段,构建"空天地"一体化的监测体系,确保火情早发现、早报告、早处置。三要做好应急准备。要全面检修保养防火机具设备,确保性能完好。各级扑火队伍要保持战备状态,加强实战演练,确保一声令下,能够拉得出、上得去、打得赢。

第四,要以最细致的排查,守稳建筑施工和消防安全基本盘。建筑施工领域,要重点防范高空坠落、脚手架坍塌、起重机械伤害等事故,特别是要针对冬季低温施工特点,制定专项安全方案,严防因雨雪冰冻天气引发生产安全事故。住建、应急等部门要加强对在建工地的监督检查。消防安全领域,冬季是用火用电高峰期,也是火灾高发期。消防、住建、商务、文旅等部门要联合行动,聚焦商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、老旧小区等重点场所,深入排查整治电气线路老化、消防通道堵塞、消防设施缺失损坏等突出问题。要特别关注群众取暖安全,广泛宣传普及防火、防煤气中毒等知识,严防"小火亡人"事故发生。

二、树立系统思维,深化风险治理,以清单模式推动责任体系闭环管理

安全生产是一个复杂的系统工程,必须坚持系统观念,从全局和战略高度来谋划和推进。仅仅满足于"头痛医头、脚痛医脚"式的隐患整治是远远不够的,我们必须向更深层次的风险管理迈进,建立全链条、闭环式的责任体系。

一是要全面推行风险清单管理。隐患是显性的,风险是隐性的。抓安全不能只盯着看得见的隐患,更要善于研判看不见的风险。会上强调要全面摸排通报的12类主要风险,这既是对我们工作的提醒,也是方法论的指导。结合我县实际,我认为当前和今后一个时期,至少要系统梳理和重点管控以下12类风险:一是废弃矿区非法盗采回潮风险;一是安全生产责任落实"上热中温下冷"、压力传导层层递减的系统性风险;十二是高寒气候下道路交通大规模拥堵和群死群伤风险;二是应急救援能力不足、响应不及时导致的"小事故、大伤亡"风险。各乡镇、各部门要对照这12类风险,结合自身职责和辖区特点,举一反三,制定出本地区、本行业的风险清单和管控措施清单。要明确每一项风险的责任单位、责任人、管控层级和应对预案,做到心中有数、手中有策。三是冬季施工抢工期、赶进度引发的坍塌、坠落风险;四是森林草原高火险期失控性火灾风险;五是人员密集场所的火灾和踩踏风险;六是城乡居民冬季取暖引发的煤气中毒和电气火灾风险;七是食品药品领域因存储运输或加工不当引发的群体性安全事件风险;八是重大节假日期间人流车流剧增带来的公共安全风险;九是危险化学品运输、储存环节的泄漏、爆炸风险;十是地质灾害隐患点因冻融交替等因素诱发的崩塌、滑坡风险;十

二是要全面压实安全生产责任链条。安全生产,责任是核心。必须以最严要求压实从"最初一公里"到"最后一公里"的责任链条,真正做到"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"。县级领导同志要按照分工,带头深入一线,对自己分管行业领域的安全生产工作亲自研究、亲自部署、亲自督办。各行业主管部门要坚决落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,把安全生产标准、要求融入到行业管理的各个环节,不能把责任都推给应急管理部门,要种好自己的"责任田"。各乡镇要严格履行属地监管责任,党政主要负责同志是第一责任人,要对本辖区的安全生产工作负总责,定期组织开展检查,及时解决突出问题。各生产经营单位要不折不扣地落实主体责任,企业法定代表人、实际控制人必须亲自抓安全,加大安全投入,完善安全管理机构,配齐安全管理人员,确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。

三是要全面强化督查督办和考核问责。好的制度、严的要求,关键在于落实。我们要建立"发现问题、交办整改、跟踪督办、评估销号"的闭环管