乡镇在2025年防范较大以上安全事故工作会议上的讲话

〔*〕镇在2025年防范较大以上安全事故工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇防范较大以上安全事故工作会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署,分析研判当前我镇安全生产形势,安排部署下一阶段特别是岁末年初的重点工作,动员全镇上下进一步统一思想、提高认识、压实责任,坚决防范和遏制各类安全事故发生,为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来,在镇党委的坚强领导下,全镇各部门、各村、各生产经营单位紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动和隐患排查治理年各项任务,狠抓责任落实、深化隐患排查、强化监管执法,安全生产各项工作取得了积极成效。特别是在中秋、国庆双节期间,我们周密部署、严防死守,确保了节日期间的安全稳定。回顾前一阶段的工作,我们对工贸企业、森林防火、建筑施工、燃气等重点行业领域开展了专项整治,对重大事故隐患进行了拉网式排查整治,市监、文体、消防等部门也各司其职,做了大量卓有成效的工作。总体来看,过去一年全镇安全形势保持总体稳定,未发生较大及以上生产安全事故,自然灾害也实现了"零伤亡"。这些成绩的取得,是全镇上下齐心协力、共同奋斗的结果。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前全镇安全生产形势依然严峻复杂,各类风险隐患交织叠加,容不得丝毫麻痹大意和侥幸心理。从客观环境看,当前正处于经济恢复和产业转型的关键期,各类生产经营活动频繁,新业态、新模式不断涌现,给安全监管带来了新的挑战。从内在风险看,我镇产业门类较多,工贸企业数量大,部分企业设备老化、工艺落后,安全管理基础薄弱;建筑施工项目点多面广,高处坠落、坍塌等风险突出;森林防火工作受天气变化影响大,野外火源管控难度高;城镇燃气管网老旧、更新改造压力仍然存在,瓶装液化气监管链条长、环节多;此外,随着岁末年初消费旺季到来,人员密集场所消防安全、交通运输安全压力也随之增大。

从思想层面看,部分单位和企业负责人"重发展、轻安全"的思想尚未根除,存在麻痹思想、松劲心态;一些从业人员安全意识淡薄,违章作业、冒险蛮干现象时有发生;安全监管还存在一些盲区和薄弱环节,责任传导"上热中温下冷"的问题在个别领域依然存在。这些问题都是潜在的风险点,一旦遇到触发因素,就可能酿成严重事故。特别是当前正值冬季,天干物燥,用火用电用气集中,是安全事故的易发期、高发期。同时,我们还要迎接国考省考,做好十五运及残特奥会期间的安全保障工作,这些都对我们的安全生产工作提出了更高的要求。

因此,全镇上下必须深刻认识当前安全生产形势的极端严峻性和复杂性,务必牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,始终绷紧安全生产这根弦,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,扎实推进安全生产各项工作,全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、明确目标,压实责任,全面构建严密高效的安全生产责任体系

做好安全生产工作,必须坚持目标导向和问题导向相统一,以清晰的目标引领行动,以严实的责任保障落实。

第一,要坚定不移地守住一个总目标。这个总目标就是:坚决防范和遏制较大以上安全事故发生,减少一般事故,确保全年安全生产形势持续稳定向好,实现事故起数和死亡人数"双下降"。围绕这一目标,我们要将"零事故、零死亡"作为最执着的追求,将重大事故隐患排查率和整改率作为硬性指标。我这里明确强调,重大以上生产事故隐患排查率必须达到100%,对排查出的隐患,治理按期整改率、治理验收达标率也必须达到100%。各部门、各单位要围绕这些量化指标,层层分解任务,细化工作措施,确保目标不折不扣地完成。

第二,要不折不扣地压实三方责任。安全生产工作,关键在责任落实。要构建起横向到边、纵向到底的责任体系。

一是压实企业的主体责任。企业是安全生产的责任主体,企业负责人是第一责任人。各生产经营单位必须严格履行法定职责,将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。要建立并落实从主要负责人到一线从业全员安全生产责任清单,确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。企业负责人要及时将本次会议精神,特别是今天会议部署的重点任务,不折不扣地传达至企业实际控制人、生产班组和全体员工,让安全理念深入人心,让安全操作成为自觉。要建立健全事故隐患内部报告奖励制度,鼓励员工主动发现和报告隐患,形成全员参与、群防群治的良好格局。

二是压实部门的监管责任。各部门要坚决贯彻"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"一岗双责"的要求,切实肩负起安全监管职责。应急管理部门要发挥好综合协调作用,加强督促指导;行业主管部门要主动作为,敢于亮剑,加强对本行业领域的安全监管和执法检查,不能当"甩手掌柜"。要强化联合执法、精准执法,对重点企业、重大隐患实施重点监控,对违法违规行为,发现一起、查处一起,形成有力震慑。要坚决杜绝形式主义、官僚主义,检查不能走过场,执法不能和稀泥,必须真查真管、严查严管。

三是压实村的属地责任。各村要守土有责、守土尽责,切实发挥好一线"探头"和"前哨"作用。要加强对辖区内各类生产经营单位、出租屋、自建房、小作坊等的日常巡查,做到底数清、情况明。要充分发挥网格员的作用,将安全监管的触角延伸到最基层。要重点抓好农村自建房、小微企业、林区用火等安全风险管控,做到早发现、早报告、早处置。要广泛开展安全宣传,提高群众的安全防范意识和自救互救能力。

三、聚焦重点,精准施策,坚决打赢岁末年初安全生产百日攻坚战

岁末年初是完成全年目标任务的冲刺阶段,也是安全事故的高发阶段。我们必须抓住关键、聚焦重点,以强有力的举措开展好安全生产百日攻坚行动,确保全年工作圆满收官。

一是深化重点行业领域专项整治。要结合冬季安全生产特点,对重点行业领域进行再排查、再整治。

在工贸行业,要聚焦涉粉、涉爆、涉氨、有限空间作业等高风险环节,严格落实"钢八条""铝七条"等规定,深化粉尘防爆、危险化学品使用等专项整治。要加强对企业维修作业、外包外租单位的安全管理,严防因维修保养不到位、外包管理不严格而引发事故。要督促企业加强设备设施的维护保养和定期检测,严禁带病运行。

在建筑施工领域,要突出防范高处坠落、坍塌、物体打击等事故。要深化对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程的安全整治,严格落实专项施工方案。要强化对施工现场的防滑、防冻、防火措施,严防因天气寒冷、场地湿滑导致的安全事故。要严厉打击违法分包、转包、资质挂靠等行为,压实总包单位的责任。

在消防安全领域,要紧盯"九小场所"、多业态混合经营场所、人员密集场所、出租屋等,深入开展排查整治,重点整治违规用火用电用气、占堵消防通道、损坏消防设施等问题。要结合冬春季节火灾特点,加强农村地区、老旧小区的电气线路检修,严防"小火亡人"事故。森林防火工作要进入临战状态,加强火源管控,强化巡逻检查和监测预警,确保一旦发生火情能"打早、打小、打了"。

在燃气安全领域,要持续推进城镇燃气管网更新改造,加强对老旧管网、设施的巡查维护。要强