在区“多措并举促进青年群体就业创业”专题协商座谈会上的讲话

在〔*〕区"多措并举促进青年群体就业创业"专题协商座谈会上的讲话

各位委员,同志们:

大家上午好。今天,我们在此召开"多措并举促进青年群体就业创业"专题协商座谈会,恰逢其时,意义深远。刚才,〔*〕区人社局的同志全面介绍了我区青年就业创业工作的基本情况与面临的挑战,各位政协常委、委员围绕平台整合、技能匹配、新业态保障、社区赋能等关键环节,提出了许多有深度、有温度、有锐度的意见建议。〔*〕区委社工部、商务局、总工会、团区委等部门的同志也作了积极回应。大家的发言准备充分、思考深入,充分体现了政协委员心系发展、履职为民的责任担当,也为我们下一步的工作打开了思路、指明了方向。在此,我代表〔*〕区政协,向大家的辛勤付出和真知灼见表示衷心的感谢!

青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量,是区域发展的希望与未来。促进青年群体高质量充分就业创业,不仅是关乎民生福祉的"国之大者",更是驱动区域创新发展、增强城市活力的战略支点。〔*〕区作为〔*〕市的核心城区,拥有雄厚的产业基础、优越的政策环境和领先的生活品质,这为广大青年施展才华、实现梦想提供了广阔舞台和坚实基础。然而,我们也必须清醒地认识到,在全球经济结构深刻调整、国内产业转型升级加速的宏观背景下,青年就业创业工作正面临着新的形势与挑战。根据最新统计,截至2025年第三季度,我区城镇登记青年就业率保持在96.2%的较高水平,但结构性矛盾依然突出,技能错配、信息不对称、创业支持体系不健全等问题,成为制约青年发展的现实瓶颈。因此,如何将我区的独特优势转化为青年发展的胜势,如何构建一个更加友好、更具活力、更能支撑青年成长成才的生态系统,是我们必须共同答好的时代考题。下面,我结合大家的发言,谈几点意见。

一、夯实基础,强化体系,构建精准高效的全链条服务新格局

就业是民生之本,是青年安身立命的基石。做好青年就业工作,必须从体系化建设入手,打通堵点、破解难点,实现从"人找政策"到"政策找人"的根本转变。

首先,要聚焦平台建设,着力破解信息壁垒。多位委员提到,当前青年求职"找单位"依然存在"碰运气"的现象,创业"找项目"过度依赖"朋友圈",这反映出信息供给的严重不足与错位。探索建立一个全区统一、精准高效的青年就业创业综合服务平台,已是刻不容缓。这个平台不应是一个简单的信息发布网站,而应是一个集成了数据分析、智能匹配、政策找兑、线上线下联动功能的智慧中枢。它需要横向打通人社、商务、教育、工会、共青团等部门的数据壁垒,形成全区统一的岗位资源库、项目资源库、人才资源库和政策资源库。通过引入大数据和人工智能技术,平台可以为青年精准画像,智能推送符合其专业、兴趣和能力的岗位信息、创业项目和培训课程。同时,平台应实现政策"一网通办、一键智配",青年只需输入基本信息,系统即可自动匹配可享受的各类补贴、优惠,并引导其完成线上申领。我们的目标是,到2026年底,平台要实现对全区所有街道、重点园区的全面覆盖,整合区内超过1500家重点企业资源,年度发布高质量就业岗位不少于8000个,让数据多跑路,让青年少跑腿,真正实现服务"一站式"、信息"一网清"。

其次,要聚焦技能匹配,着力疏通供需堵点。当前,"企业招工难"与"青年就业难"并存,根源在于人才供给与产业需求之间的结构性失衡。必须将技能提升作为促进就业的核心环节,大力实施青年职业技能提升行动。这项行动不能"大水漫灌",而要"精准滴灌"。区人社局、区总工会要联合行业协会、头部企业,定期发布我区产业人才需求目录和技能图谱,引导职业院校、培训机构围绕新一代信息技术、数字经济、现代金融、高端商贸等我区主导产业和未来产业,开发前瞻性、实用性的培训课程。在过去一年中,我区虽组织了超过60场次的青年技能培训,累计覆盖青年近4000人次,但内容的前沿性和针对性仍有待加强。未来,培训内容应更加聚焦人工智能应用、大数据分析、区块链技术、直播电商运营等新兴领域,采取项目制、案例式教学,强化实战能力培养。同时,要深化"政校企"合作,鼓励企业建立青年实习实训基地,推广"订单式"培养和现代学徒制,让青年在真实工作场景中锤炼技能,实现"毕业即上岗、上岗即胜任",从根本上解决供需脱节问题。

最后,要聚焦精准帮扶,着力守住兜底防线。对于部分就业困难的青年群体,特别是长期失业青年、残疾青年、零就业家庭青年,需要投入更多的关怀和资源,提供"一人一策"的精细化援助。区委社工部要牵头,联合街道、社区,建立健全就业困难青年常态化摸排和动态管理机制。对于识别出的帮扶对象,不能简单地"给个岗位",而要提供集岗位推荐、技能培训、创业扶持、心理疏导、生活救助于一体的综合性援助。例如,可以实施"启航计划",为每位困难青年配备一名职业指导师,从职业规划、简历修改到面试技巧进行全程辅导;可以开发公益性岗位和社区服务岗位,为他们提供过渡性就业机会,帮助其重拾信心、融入社会。要确保每一份帮扶都带着温度,让青年在遇到困难时,能真切感受到党和政府以及整个社会的温暖与支持。

二、激发活力,优化生态,培育支持青年创新创业的丰沃土壤

创业是更高质量的就业,是激发社会活力的重要引擎。我们不仅要为青年"找工作"铺路,更要为他们"创事业"搭台,让〔*〕区成为青年创新创业的逐梦之地、圆梦之城。

第一,要大力支持"轻创业""微创新",显著降低青年创新门槛。并非所有创业都需要巨额资本和宏大叙事。对于大多数青年而言,基于兴趣、技能和身边需求的"轻创业""微创新",是开启创业之路的更优选择。为了鼓励这种小而美、小而精的创业形态,需要从资金和政策层面给予倾斜。在此,我提议,由区财政、团区委和区内金融机构共同发起,探索设立首期规模为1000万元的"〔*〕区青年微创新基金"。该基金改变传统项目评审的重资产、重规模导向,重点支持那些具有新颖创意、应用前景好、启动成本低的种子期、初创期项目,特别是那些能解决社区治理、文化传承、便民服务等"小切口"问题的项目。基金的评审流程应简化,引入青年代表和市场专家,决策周期要短,单个项目资助额度可在5万至20万元之间,以"小额、多次、滚动"的方式,为青年创业的第一步"输血供氧"。同时,要全面落实各项财政补贴政策,例如,对符合条件的青年创办实体,提供最高3万元的一次性创业补贴;对入驻指定孵化器的青创企业,给予最长三年的场地租金减免;对获得创业担保贷款的青年,给予全额财政贴息。通过这一系列"组合拳",切实减轻青年创业的早期负担。

第二,要精心组建"创业导师团",提供全程陪伴式服务。青年创业者往往空有热情与技术,却缺乏市场经验、管理能力和社会资源。一位优秀的导师,就是一盏指路的明灯。我们要整合全区乃至全市的优质资源,研究组建一支高水平的"〔*〕区青年创业导师团"。这支导师团的成员应多元化,既要包括成功的企业家、资深投资人,也要吸纳在法律、财务、技术、市场等领域的专家学者。计划在2026年上半年,首批聘请不少于100名导师,建立导师信息库,并向全社会公布其专业领域和服务方式。服务模式要从过去的"讲座式"向"陪伴式"