在县“十五五”重大项目谋划专题会议上的讲话

在〔*〕县"十五五"重大项目谋划专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县"十五五"重大项目谋划专题会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实中央和省市关于经济工作的决策部署,集思广益、凝聚共识,科学谋划和布局我县"十五五"时期的重大项目,为未来五年乃至更长时期的高质量发展蓄势赋能、奠定坚实基础。刚才,县发改局和各乡镇、县直部门、国有企业分别汇报了项目谋划有关情况,与会同志也作了很好的交流发言,思路清晰、重点突出,听后很受启发。下面,我讲三点意见。

一、提高站位、深化认识,切实增强做好"十五五"重大项目谋划的责任感和紧迫感

"十五五"时期,是我国在全面建成小康社会基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我县在新发展阶段中破解瓶颈、厚植优势、实现跨越的关键时期。重大项目是经济社会发展的"压舱石"和"硬支撑",谋划好、实施好一批事关全局、影响长远的重大项目,直接关系到我们能否在新一轮的区域竞争中抢占先机、赢得主动,关系到全县人民群众的幸福感和获得感。

我们必须清醒地认识到,当前的发展形势正发生深刻复杂变化。从宏观层面看,国家战略布局持续深化,政策导向更加精准,投资方向聚焦于科技创新、产业升级、绿色低碳、乡村振兴、基础设施等领域,这为我们谋划项目提供了根本遵循和广阔空间。从区域竞争看,周边各县市都在摩拳擦掌,围绕"十五五"规划展开新一轮的"项目竞赛",如果我们稍有迟疑、稍显松懈,就可能错失发展良机,拉大与先进地区的差距。从我县自身看,近年来虽然经济社会发展取得了长足进步,但经济体量依然偏小,产业结构不优,创新能力不强,基础设施和公共服务领域仍有不少短板,发展不平衡不充分的问题依然突出。2025年,全县地区生产总值达到128.8亿元,同比增长4.0%,这个成绩来之不易,但对照高质量发展的要求和人民群众的期盼,我们的发展任务依然艰巨繁重。解决这些问题,根本出路在于发展,关键抓手在于项目。

因此,全县各级各部门必须从战略和全局的高度,深刻认识做好"十五五"重大项目谋划工作的极端重要性和现实紧迫性。要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,把项目谋划作为当前工作的重中之重,牢固树立"项目为王、实干为要"的理念,以"坐不住、等不起、慢不得"的责任感和紧迫感,全力以赴抓好项目谋划工作。要坚决克服思维惯性、路径依赖和畏难情绪,敢于打破常规、勇于开拓创新,真正做到谋深一层、看远一步、抢先一招,努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面,为〔*〕县未来发展构筑起坚实的"四梁八柱"。

二、聚焦重点、精准发力,全力推动"十五五"重大项目谋划走深走实

谋划"十五五"重大项目,必须坚持系统观念,既要胸怀"国之大者",又要立足"县之实情",做到上接天线、下接地气,确保谋划的项目既符合国家和省市战略导向,又切合〔*〕县发展实际和未来需求。具体要把握好以下几个方面:

第一,要坚持政策导向,在"对标对表"中提升项目谋划的精准度。政策是项目谋划的"生命线"。我们必须把研究政策、吃透政策、用好政策作为基本功。要紧盯中央"十五五"规划建议的发布,逐条逐句研究分析,深刻领会其精神实质和核心要义。要围绕国家在产业升级、科技创新、生态环保、区域协调、乡村振兴、社会民生等方面的重大战略部署,有针对性地谋划储备一批项目。比如,在产业发展上,要结合我县资源禀赋和产业基础,谋划一批能够推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局的好项目;在生态建设上,要立足我县生态优势,谋划一批生态修复、环境治理、绿色发展的示范项目;在民生改善上,要聚焦群众的"急难愁盼"问题,谋划一批教育、医疗、养老、托育、文化体育等领域的补短板项目。要加强与上级部门的常态化沟通对接,准确把握政策动向和资金投向,提前做好项目论证和前期工作,力争将更多事关我县长远发展的重大项目纳入国家和省市的规划"盘子",获得更多的政策红利和资金支持。

第二,要坚持产业为基,在"转型升级"中构筑项目支撑的硬实力。产业是县域经济的命脉,是项目谋划的主战场。我们要坚定不移地走产业兴县、工业强县之路,加快构建具有〔*〕特色的现代化产业体系。要全力推动传统产业升级。对我县现有的优势传统产业,不能简单抛弃,而要通过技术改造、数字赋能、管理创新等方式,推动其向高端化、智能化、绿色化转型。要谋划一批技术改造和产业链延伸项目,鼓励企业加大研发投入,引进先进设备和工艺,提升产品附加值和市场竞争力。要聚力培育壮大新兴产业。要瞄准新能源、新材料、生物医药、节能环保等国家重点支持的战略性新兴产业,结合我县实际,找准切入点,精心谋划和引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的龙头型、基地型项目。特别是要围绕数字经济这一新引擎,高水平规划建设〔*〕县数字经济产业园,预计投资20亿元,着力培育云计算、大数据、物联网等新业态,打造县域经济新的增长极。要前瞻布局未来产业。要敏锐把握科技革命和产业变革的大趋势,在人工智能、生命健康、前沿新材料等领域,开展前瞻性研究和项目储备,为未来发展抢占制高点、积蓄新动能。

第三,要坚持民生为本,在"共建共享"中彰显项目价值的真温度。我们谋划项目、推动发展,最终的目的是为了让全县人民过上更加美好的生活。因此,项目谋划必须始终坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的新期待。要聚焦城乡融合发展,谋划一批交通、水利、能源、信息等重大基础设施项目,特别是要加快推进〔*〕县环城高速公路项目,预计总投资50亿元,该项目建成后将彻底打破我县对外交通瓶颈,构建起内联外畅的现代化交通格局。要聚焦城市功能品质提升,谋划一批城市更新、老旧小区改造、管网建设、智慧城市等项目,不断增强城市的综合承载能力和宜居宜业水平。要聚焦乡村全面振兴,谋划一批高标准农田建设、现代农业产业园、农村人居环境整治、乡村旅游等项目,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要聚焦公共服务优化,谋划一批学校、医院、养老服务中心、体育场馆等项目,不断满足人民群众在学有所教、病有所医、老有所养等方面的需求。这些民生项目,不仅要谋划好,更要实施好,确保每一项都经得起历史和人民的检验,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

第四,要坚持开放协同,在"内外联动"中拓展项目资源的广渠道。单打独斗难成大器,开放合作方能共赢。我们要以更开阔的视野、更开放的姿态谋划项目、集聚资源。要深化与周边县市的协同发展,打破行政壁垒,在基础设施互联互通、产业分工协作、生态环境共治等方面,共同谋划和推进一批区域性重大项目,实现优势互补、错位发展。要强化招商引资这个"一号工程"。要牢固树立"大抓招商、抓大招商"的鲜明导向,围绕我县主导产业链条,绘制招商图谱,瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业和专精特新"小巨人"企业,开展精准招商、以商招商、产业链招商。要创新招商方式,善于运用市场化、专业化手段,积极利用各类经贸洽谈活动平台,宣传推介〔*〕县的比较优势和发展机遇。要深度挖掘乡贤资源。〔*〕籍在外乡贤是我们宝贵的财富和资源,要建立健全联络服务机制,打好"乡情牌",引导他们回乡投资兴业、献计献策,把智力、技术、资金、项目等要素带回家乡,形成"雁归经济"的生动局面。要统筹政府投资、社会资本、国企投资等多元主体,既要充分发挥政府投资的引导和撬动作用,又要积极调动民间投资的积极性,激发市场主体活力,形成多元投入、多方参与的项目建设格局。

三、强化保障、凝聚合力,为确保"十五五"重大项目落地见效提供坚强支撑

宏伟蓝图已经绘就,关键在于落实。抓好"十五五"重大项目谋划和后续的实施工作,是一项系统工程,需要全县上下共同努力,强化保障,压实责任,营造氛围。

一要在要素保障上破解难题。项目要落地,土地、资金等要素保障必须跟上。要抢抓国土空间规划调整的"窗口期",科学布局生产、生活、生态空间,为重大项目建设预留充足的发展空间。要创新土地供应方式,盘活存量建设用地,提高土地集约节约利用水平。资金方面,要整合利用各类财政性资金,打好"资金组合拳",积极向上争取专项资金和债券支持。要充分发挥政府投融资平台的作用,做大做强做优国有企业,提升其