区安全生产委员会在全区安全生产工作培训会议上的讲话

〔*〕区安全生产委员会在全区安全生产工作培训会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区安全生产工作培训会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,认真落实党中央、国务院和上级党委、政府关于安全生产的决策部署,总结分析当前全区安全生产形势,对安全生产治本攻坚三年行动进行再动员、再部署,对"安五条"落实进行再强调、再推进,进一步提升企业主要负责人安全生产管理水平,确保全区安全生产形势持续稳定。区应急管理局、各街道分管负责人、安监所所长、业务骨干,以及260余家企业主要负责人参加今天的会议,这充分体现了各级各部门各企业对安全生产工作的高度重视。

安全生产专家、保险公司主要负责人、区应急管理局业务科室负责人将分别就企业落实安全生产主体责任、安全生产数据化管控工作、抓细抓实有限空间作业安全生产等重点内容进行专题培训。这次培训内容针对性强,涵盖了安全生产形势政策、法律法规、重大事故隐患判定及风险防控、典型事故案例与警示教育等方面,对于指导企业培育知风险、会排查、懂防范、能应对的安全生产"明白人"具有重要意义。希望大家珍惜这次学习机会,专心致志、学以致用,真正把培训成果转化为抓好安全生产的实际能力。

下面,我讲三点意见。

一、清醒认识当前安全生产形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产事关人民生命财产安全,事关经济社会发展大局。今年以来,全区上下认真落实党中央、国务院决策部署,按照区委、区政府工作要求,以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,以落实"安五条"为主线,持续加强安全监管,深化隐患排查治理,全区安全生产形势总体保持平稳。但我们必须清醒地认识到,当前安全生产形势依然严峻复杂,一些领域和环节仍然存在突出问题和薄弱环节。

从统计数据看,截至2025年8月底,全区发生生产安全事故14起,死亡16人,受伤25人。与去年同期相比,事故起数下降12.5%,死亡人数下降11.1%,实现了事故起数和死亡人数"双下降"。但从事故发生的领域分布看,建筑施工、道路运输、工贸行业仍是事故多发领域,有限空间作业、高处坠落、物体打击等事故类型占比偏高。特别是进入四季度,各类生产经营活动进入高峰期,赶工期、抢进度现象突出,加之冬季气候因素影响,安全生产压力进一步加大。

从隐患排查情况看,今年以来,全区累计排查各类安全隐患5.43万条,完成整改5.1万条,整改率达到93.86%。住建部门监管建筑工程项目208项,排查整改安全隐患2238项。市场监督管理部门检查企业和门店2280家,查处违法案件75宗,罚没款23.1万元。这些数据表明,我们的排查整治力度在不断加大,但隐患总量依然较大,一些重大事故隐患整改尚未彻底完成。截至11月11日,全区共排查重大事故隐患967个,已完成整改958个,整改率99.07%,但剩余的9个重大隐患都是难啃的"硬骨头",必须采取有力措施限期整改到位。

从责任落实情况看,通过日常检查和专项督查发现,部分企业主要负责人对安全生产重视不够,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。一些企业安全投入不足,安全设施设备欠账较多;一些企业安全培训流于形式,员工安全意识淡薄、操作技能不足;一些企业风险辨识管控不到位,对重大危险源底数不清、措施不严。这些问题暴露出企业主体责任落实还不到位,必须引起高度警觉。

当前,全区正在深入开展安全生产治本攻坚三年行动,这是从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的重大举措。各级各部门各企业要站在讲政治、顾大局的高度,充分认识做好安全生产工作的极端重要性,牢固树立"人民至上、生命至上"理念,强化红线意识和底线思维,以时时放心不下的责任感,把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实,坚决防范遏制各类事故发生,确保人民群众生命财产安全。

二、聚焦重点任务,全力推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实

安全生产治本攻坚三年行动是今后一个时期全区安全生产工作的总抓手。各级各部门要紧紧围绕"从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题"的目标,聚焦重点领域、重点部位、重点环节,坚持问题导向、目标导向、结果导向,推动各项任务落地见效。

第一,要严格压实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体,企业主要负责人是安全生产第一责任人。我在这里再次强调,企业主要负责人必须严格履行安全生产法定职责,做到"五个到位":一是安全责任到位,建立健全全员安全生产责任制,把责任压实到每个岗位、每名员工;二是安全投入到位,保证安全生产所需资金、物资、技术、人员投入,不得以任何理由减少安全投入;三是安全培训到位,组织制定并实施安全生产教育和培训计划,确保从业人员掌握岗位安全操作技能;四是安全管理到位,完善安全生产管理制度和操作规程,加强现场安全管理,杜绝"三违"行为;五是应急救援到位,制定科学的应急预案,配备必要的应急装备,定期组织演练,提高应急处置能力。这"五个到位"是对企业主体责任的基本要求,也是"安五条"的核心要义,各企业必须不折不扣落实到位。

第二,要深入推进安全生产数据化管控。信息化、智能化是提升安全监管效能的重要手段。区应急管理局要牵头建设全区安全生产大数据平台,整合企业基本信息、风险点、隐患台账、执法记录等数据资源,实现"一企一档"动态管理。各企业要积极配合,如实填报安全生产数据,运用信息化手段开展风险辨识、隐患排查、教育培训等工作。通过数据化管控,实现风险可视化、监管精准化、决策科学化。要推广使用智能监测预警系统,在重点行业、重点企业、重点部位安装物联网感知设备,对危险工艺、重大危险源实现24小时在线监测,一旦出现异常情况,能够第一时间预警、第一时间处置。

第三,要抓细抓实有限空间作业安全管理。有限空间作业是工贸行业事故高发领域,极易造成群死群伤。从近期全国发生的典型事故看,有限空间作业中毒窒息事故占比居高不下,必须引起高度警惕。各涉及有限空间作业的企业,必须严格执行"先通风、再检测、后作业"的规定,配备必要的检测仪器、通风设备、个人防护器材和应急救援装备。要开展专项培训,让作业人员熟知有限空间作业风险,掌握安全操作规程。要实施作业审批制度,未经审批严禁擅自进入有限空间作业。各街道、各相关部门要加大执法检查力度,对有限空间作业安全管理不到位的企业,依法从严从重处罚。

第四,要深化重点行业领域专项整治。建筑施工领域,要严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为,加强深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全管理。道路运输领域,要严厉打击"三超一疲劳"、非法营运等行为,加强"两客一危一货"重点车辆监管。危险化学品领域,要严格落实重大危险源包保责任制,加强生产、储存、运输、使用、废弃全流程监管。城镇燃气领域,要加快推进燃气管道老化更新改造,严厉打击非法充装、非法经营行为。消防领域,要聚焦人员密集场所、"多合一"场所、九小场所,深入开展火灾隐患治理。其他行业领域也要结合各自特点,开展针对性整治。

第五,要强化安全监管执法。执法是安全监管最有力的武器。区应急管理局要牵头组织精干执法力量,采取"四不两直"方式,深入企业一线开展执法检查。要突出重大事故隐患和重点违法行为,对发现的问题依法严肃处理,该罚款的坚决罚款,该停产整顿的坚决停产整顿,该关闭取缔的坚决关闭取缔。要完善行刑衔接机制,对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。各街道要落实属地监管责任,加强基层安全监管力量建设,确保监管触角延伸到"最后一公里"。要充分发挥安委会办公室综合协调作用,定期组织联合执法、专项督查,形成监管合力。

三、强化保障措施,确保各项任务落地见效

安全生产是一项系统工程,必须加