在党委理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话
在党委理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话
同志们：
2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指导"三农"工作的一号文件，再次彰显了党中央对"三农"工作的高度重视。文件聚焦乡村全面振兴，以深化农村改革为动力，为我们指明了方向，提供了遵循。作为〔...〕市农科院的一员，我们肩负着推动农业科技创新、服务乡村振兴的重任。下面，我结合我院实际，就贯彻落实2025年中央一号文件精神，谈几点体会。
一、聚焦农业科技创新，助力粮食等重要农产品供给保障能力提升
（一）强化作物品种选育攻关。一是针对〔...〕地区主要粮油作物，如水稻、小麦、玉米等，我们要加大种质资源收集与利用力度。深入田间地头、偏远山区，广泛收集地方特色品种，建立完善的种质资源库，为品种选育提供丰富素材。利用现代生物技术，开展基因编辑、分子标记辅助选择等前沿研究，精准定位优良基因，加速培育高产、优质、抗逆性强的突破性新品种，提高粮食单产和品质，助力粮油作物大面积单产提升行动。二是持续推进大豆、油菜、花生等油料作物品种选育。挖掘本地油料作物种质资源潜力，通过杂交育种、诱变育种等手段，培育适合〔...〕种植的高油、高蛋白、多抗油料品种，为巩固大豆扩种成果、挖掘油菜和花生扩种潜力提供品种支撑。同时，加强与国内科研院校合作，引进先进育种技术和优质种质资源，拓宽育种思路，提升育种效率。三是重视棉花、糖料、天然橡胶等经济作物品种改良。结合〔...〕产业需求，开展棉花纤维品质改良、糖料作物含糖量提升、天然橡胶适应性优化等研究，培育出更适应本地气候和土壤条件的经济作物品种，推动其稳产提质，满足市场对多样化农产品的需求。
（二）推动农业先进技术研发与应用。一是加大对农业机械化技术的研发投入。针对〔...〕丘陵山区特点，研发轻便、高效、适应性强的小型农机具，如山地果园管理机、小型灌溉设备等，解决山区农业机械化难题。推进农机农艺融合，开展农机具与种植模式、农艺措施的适配性研究，制定标准化作业流程，提高农机作业效率和质量，加快国产先进适用农机装备在〔...〕的推广应用。二是积极探索智慧农业技术在〔...〕农业的应用。利用物联网、大数据、人工智能等技术，构建农业生产智能化监测与管理系统。在农田安装传感器，实时监测土壤墒情、气象条件、作物生长状况等信息，通过数据分析为农民提供精准灌溉、施肥、病虫害防治等决策建议，实现农业生产的精准化、智能化，提高资源利用效率，降低生产成本。三是加强农业绿色生产技术研发。围绕化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用等目标，开展绿色防控技术、生态种植养殖技术、生物肥料和生物农药研发。推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、农膜回收利用等技术，减少农业面源污染，保护农业生态环境，实现农业绿色可持续发展。
（三）提升农业科技服务水平。一是完善农业科技成果转化机制。加强与农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的合作，建立产学研用协同创新平台，加速科技成果从实验室到田间地头的转化。举办农业科技成果推介会、技术培训班等活动，向农民和农业企业宣传推广先进适用的农业技术和科研成果，提高科技成果转化率和应用率。二是强化农业科技人才队伍建设。加大高层次农业科技人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外优秀农业科技人才来我院工作。加强内部人才培养，通过选派技术骨干到国内外知名科研机构进修、参加学术交流活动等方式，提升现有人才的业务水平和创新能力。完善人才激励机制，对在农业科技创新和成果转化中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励，激发人才创新活力。三是深入开展农业科技下乡活动。组织科技特派员、专家服务团等深入农村一线，开展面对面、手把手的技术指导和服务。根据农民实际需求，举办各类实用技术培训班，传授种植养殖技术、农产品加工技术等，提高农民科技素质和生产技能。建立农业科技服务热线和网络平台，及时解答农民在生产中遇到的技术难题，为农业生产提供全方位的技术支持。
二、深化农业产业融合，助力县域富民产业壮大
（一）发展特色农业产业。一是立足〔...〕资源优势，深入挖掘特色农产品。加强对〔...〕大头菜、宜城流水西瓜、保康核桃等特色农产品的品种改良和品质提升，制定标准化生产技术规程，确保产品质量稳定。通过品牌塑造和宣传推广，提升〔...〕特色农产品的知名度和市场竞争力，打造一批具有地域特色的农业品牌精品，推动特色农产品走向全国市场。二是推动农产品加工业转型升级。加大对农产品加工技术研发投入，引进先进加工设备和工艺，提高农产品附加值。鼓励和支持农业企业开展农产品精深加工，开发多样化、高附加值的产品，如休闲食品、功能性食品、生物制品等。加强农产品加工园区建设，完善基础设施配套，引导农产品加工企业集聚发展，形成产业集群效应，提升〔...〕农产品加工业整体水平。三是培育乡村新产业新业态。结合〔...〕乡村旅游资源，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。开发乡村旅游线路，建设一批具有特色的乡村旅游景点和农家乐，推出农事体验、民俗文化展示、农产品采摘等旅游项目，吸引城市居民到乡村旅游消费。发展农村电商，搭建农产品电商销售平台，拓宽农产品销售渠道，促进农产品线上线下融合发展，培育新的经济增长点。
（二）完善联农带农机制。一是建立健全新型农业经营主体与农户的利益联结机制。引导农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体通过土地流转、订单农业、入股分红等方式，与农户建立紧密的利益共同体。鼓励新型农业经营主体为农户提供产前、产中、产后全程服务，带动农户发展生产，增加收入。例如，通过订单农业，企业与农户签订农产品收购合同，明确收购价格和质量标准，降低农户市场风险；通过土地入股，农户将土地流转给合作社或企业，参与分红，分享产业发展收益。二是加强对新型农业经营主体的扶持和监管。加大政策扶持力度，对带动农户能力强的新型农业经营主体给予财政补贴、税收优惠、信贷支持等。同时，加强对新型农业经营主体的监管，规范其经营行为，确保其履行带动农户的责任。建立新型农业经营主体联农带农效果评价机制，定期对其带动农户的数量、增收效果等进行评估，对表现优秀的给予表彰和奖励，对不符合要求的进行整改或取消扶持资格。三是提高农民组织化程度。加强农民合作社建设，引导农民自愿联合起来，共同发展生产、开拓市场。规范农民合作社运行机制，加强财务管理和民主管理，提高合作社的凝聚力和竞争力。通过农民合作社，组织农民开展标准化生产、品牌创建、市场营销等活动，提高农民在市场中的话语权和议价能力，促进农民持续增收。
（三）拓宽农民增收渠道。一是鼓励农民发展庭院经济。结合美丽乡村建设，引导农民利用庭院空间，发展特色种植、养殖和农产品加工等项目。提供技术指导和资金支持，帮助农民选择适合庭院发展的项目，如种植花卉、果树、蔬菜，养殖家禽、家畜，制作手工艺品等，将庭院资源转化为经济优势，增加农民家庭收入。二是加强农民就业创业服务。加大对农民的职业技能培训力度，根据市场需求和农民意愿，开设家政服务、电工、焊工、电商等各类技能培训班，提高农民就业能力。加强劳务协作，与用工企业建立长期稳定的合作关系，为农民提供更多的就业岗位信息。鼓励农民创业，提供创业培训、小额贷款、政策咨询等服务，支持农民创办家庭农场、农家乐、农村电商等新型经营主体，以创业带动就业，增加农民收入。三是推动以工代赈项目实施。积极争取以工代赈项目资金，在农村基础设施建设、农田水利工程、生态环境治理等项目中，优先吸纳当地农民参与工程建设。通过以工代赈，不仅改善了农村生产生活条件，还为农民提供了短期就业机会，增加了农民劳务收入。同时，加强对以工代赈项目的管理和监督，确保项目资金使用安全、工程质量合格、农民劳务报酬按时足额发放。
三、加强乡村生态建设，助力乡村绿色发展
（一）推进农业面源污染治理。一是开展化肥农药减量增效行动。加强测土配方施肥技术推广，根据土壤养分状况和作物需肥规律，精准制定施肥方案，指导农民科学施肥，减少化肥使用量。推广绿色防控技术，如物理防治、生物防治、生态调控等，减少化学农药使用。开展病虫害绿色防控示范区建设，示范带动全市化肥农药减量增效，降低农业面源污染风险。二是加强畜禽粪污资源化利用。推广生态养殖模式，鼓励养殖场建设沼气池、堆肥场等设施，对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用。支持发展畜禽粪污处理社会化服务组织，为养殖场户提供专业化的畜禽粪污收集、处理和利用服务。加强对畜禽养殖场的监管，督促其落实畜禽粪污资源化利用主体责任，确保畜禽粪污达标排放。三是推进农业废弃物资源化利用。加强农膜回收利用，建立健全农膜回收网络，在乡镇、村设立农膜回收点，鼓励农民回收农膜。推广使用可降解农膜，减少传统农膜对土壤环境的污染。加强农作物秸秆综合利用，通过秸秆还田、饲料化、能源化、基料化等途径，提高秸秆综合利用率，减少秸秆焚烧带来的环境污染。
（二）提升农村人居环境质量。一是持续推进农村厕所革命。加大农村改厕力度，按照无害化卫生厕所标准，因地制宜选择改厕模式，如三格式化粪池、双瓮漏斗式厕所等，确保改厕质量。加强改厕后续管护服务，建立健全农村厕所管护长效机制，成立专业管护队伍，负责农村厕所的维修、清掏等服务，保障农村厕所正常使用。二是加强农村生活污水治理。根据农村人口分布、地形地貌、经济发展水平等因素，合理选择农村生活污水治理模式。对于人口集中的村庄，建设集中污水处理设施；对于人口分散的村庄，采用分散式污水处理设备或生态处理工艺。加强对农村生活污水治理设施的运行管理，确保设施正常运行，污水达标排放。三是改善农村生活垃圾处理水平。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，完善"户分类、村收集、镇转运、县处理"的模式。加强农村垃圾分类宣传教育，引导农民养成垃圾分类的好习惯。加大对农村生活垃圾处理设施建设投入，配备足够的垃圾收集容器、运输车辆等设备，提高农村生活垃圾收集、转运和处理能力。
（三）加强乡村生态保护与修复。一是推进生态清洁小流域建设。以小流域为单元，开展山水林田湖草系统治理。加强水土流失治理，通过植树造林、封禁治理、坡耕地整治等措施，减少水土流失。加强河道生态修复，清理河道垃圾、淤泥，种植水生植物，恢复河道生态功能。加强农村面源污染治理，减少农业生产对河流的污染，打造生态良好、环境优美的小流域。二是加强森林资源保护与培育。加大植树造林力度，提高森林覆盖率。加强森林资源管护，严格执行森林采伐限额制度，严厉打击乱砍滥伐行为。推进森林抚育和低效林改造，提高森林质量和生态功能。加强森林病虫害防治，保障森林生态安全。三是加强湿地保护与修复。加强对〔...〕湿地资源的保护，划定湿地保护红线，建立湿地自然保护区和湿地公园。加强湿地生态修复，通过补水、植被恢复、栖息地营造等措施，改善湿地生态环境。开展湿地生态监测，掌握湿地生态系统动态变化，为湿地保护与管理提供科学依据。
四、强化乡村人才支撑，助力乡村治理体系健全
（一）加强农业科技人才培养。一是加大农业科技人才培养力度。与高校、科研机构合作，建立农业科技人才培养基地，开展联合培养研究生、博士后工作站等项目，为农业科技创新培养高层次人才。鼓励和支持在职人员参加继续教育和业务培训，提升其专业技能和综合素质。加强对青年科技人才的培养，为他们提供更多的科研项目和实践机会，搭建成长平台，培养一批具有创新精神和发展潜力的青年农业科技人才。二是完善农业科技人才评价机制。建立以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。注重对科技人才在科技创新、成果转化、服务"三农"等方面的实际贡献进行评价，对在农业科技创新中取得突出成绩的人才给予充分肯定和奖励，激发科技人才的创新积极性和创造性。三是营造良好的农业科技人才发展环境。加强科研基础设施建设，为科技人才提供先进的科研设备和实验条件。建立健全科研项目管理、经费使用等制度，简化科研项目申报和审批流程，提高科研经费使用效率。加强学术交流与合作，举办各类学术研讨会、培训班等活动，为科技人才提供交流学习的平台，拓宽科技人才视野，提升其学术水平。
（二）培养新型职业农民。一是开展新型职业农民培育工程。根据〔...〕农业产业发展需求，制定新型职业农民培育计划，面向从事农业生产经营的农民、返乡创业人员、农村实用人才等，开展种植养殖技术、农产品加工、市场营销、农业经营管理等方面的培训。采用课堂教学、现场实训、线上学习等多种方式，提高培训的针对性和实效性，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。二是建立新型职业农民扶持政策体系。加大对新型职业农民的政策扶持力度，在土地流转、金融信贷、农业补贴、项目申报等方面给予优先支持。鼓励新型职业农民创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，对符合条件的给予财政补贴和税收优惠。建立新型职业农民跟踪服务机制，及时了解他们在生产经营中遇到的困难和问题，提供技术指导、市场信息等服务，帮助他们解决实际问题，促进新型职业农民发展壮大。三是加强新型职业农民认定管理。制定新型职业农民认定标准和程序，对参加培训并达到一定标准的农民进行认定。建立新型职业农民信息库，实行动态管理，定期对认定的新型职业农民进行考核评价，对不符合要求的取消认定资格。通过认定管理，提高新型职业农民的荣誉感和责任感，激发他们参与农业生产经营的积极性和主动性。
（三）推动乡村人才队伍建设。一是加强农村基层干部队伍建设。加大对农村基层干部的培训力度，提高其政治素质、业务能力和服务水平。通过举办培训班、专题讲座、外出考察等方式，加强对农村基层干部的政策法规、乡村治理、农业农村工作等方面的培训，提升他们带领群众发展农村经济、建设美丽乡村的能力。加强农村基层干部考核评价，建立健全激励机制，对表现优秀的农村基层干部给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造性。二是吸引各类人才返乡入乡创业。制定优惠政策，吸引外出务工人员、高校毕业生、退役军人、科技人员等各类人才返乡入乡创业。在土地、资金、技术、服务等方面提供支持，为返乡入乡创业人员创造良好的环境。建立返乡入乡创业服务平台，提供项目咨询、创业培训、融资对接等一站式服务，帮助返乡入乡创业人员解决实际困难，促进他们创业成功。三是加强乡村人才队伍建设的组织领导。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的乡村人才工作机制。明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。加大对乡村人才队伍建设的投入，保障人才培养、引进、使用等方面的经费需求。加强宣传引导，营造全社会关心支持乡村人才队伍建设的良好氛围，吸引更多人才投身乡村振兴事业。
