在县2026年断头路打通工作会议上的讲话

在〔*〕县2026年断头路打通工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2026年断头路打通工作会议,主要任务是总结回顾过去一段时期我县城市路网建设的成效与经验,分析当前面临的形势与挑战,全面动员和部署2026年的断头路打通攻坚任务。刚才,〔*〕同志汇报了2026年的工作计划安排,几位同志也结合各自的职责提出了很好的意见和建议,我都表示赞同。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,提高站位,深刻认识打通断头路的重大战略意义

道路通,百业兴。城市道路不仅是交通的脉络,更是经济的动脉、民生的福祉。打通断头路,看似是解决一个个具体的交通节点问题,实则是牵动发展全局、关乎民心向背的系统性工程。我们必须从更高层面、更宽视野来审视这项工作。

第一,打通断头路是践行"以人民为中心"发展思想的政治任务。发展的最终目的是为了人民。群众的"急难愁盼",就是我们工作的出发点和落脚点。近年来,随着我县城镇化进程的加快和机动车保有量的持续增长,"出行难、停车难"问题日益凸显,而断头路正是造成城市交通"微循环"不畅、加剧拥堵的"肠梗阻"。一条路,近在眼前却要绕行几公里;一个小区,出入口被堵死导致消防车、救护车进出困难。这些问题不仅影响了群众的出行效率,降低了生活品质,甚至在关键时刻会威胁到人民群众的生命财产安全。根据我们前期的摸排,截至2025年底,经过"十三五"时期和过去两年的持续攻坚,我县累计打通了各类型断头路35条,总里程超过48公里,极大地改善了部分片区的交通状况。但同时,我们也要清醒地看到,全县范围内仍有约20余条、总计约35公里的"硬骨头"尚未啃下。这些剩余的断头路,大多是历史遗留问题,涉及范围广、协调难度大、拆迁任务重。群众的期盼就是我们的奋斗目标。我们必须拿出更大的决心和勇气,把打通断头路作为一项严肃的政治任务和重要的民生工程来抓,以实实在在的行动回应群众关切,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第二,打通断头路是推动县域经济高质量发展的必然要求。交通是经济发展的"先行官"。一个地区的路网通达程度,直接决定了其资源要素的流动效率和配置水平。断头路的存在,割裂了城市功能片区之间的有机联系,阻碍了土地资源的有效开发和利用,制约了商业、物流等产业的健康发展。打通一条断头路,往往能盘活一个片区,带动一片产业。它能够优化城市空间布局,提升土地集约利用效率,为招商引资和项目落地创造更有利的条件。当前,我县正处在转型升级、跨越发展的关键时期,优化营商环境是我们工作的重中之重。一个四通八达、高效便捷的交通网络,是营商环境最直观、最核心的组成部分。我们必须下定决心,彻底解决这些路网"堵点",畅通经济社会发展的"大动脉",为我县构建新发展格局、实现高质量发展提供坚实的硬件支撑。

第三,打通断头路是提升城市治理能力和现代化水平的紧迫课题。城市治理的水平,体现在细节之中。断头路问题,表面看是规划和建设问题,深层次上反映的是我们城市治理体系中的短板和不足,考验的是我们干部的担当精神和治理智慧。解决这个问题,需要我们打破部门壁垒、统筹各方资源、创新工作方法。从科学规划、项目审批,到资金筹措、征地拆迁,再到工程建设、后期管理,每一个环节都是对我们治理能力的一次全面检验。因此,打通断头路的过程,也是我们理顺工作机制、提升协同作战能力、推进城市治理体系和治理能力现代化的过程。我们必须把这项工作作为提升干部队伍能力作风的"练兵场",在攻坚克难中增长才干,在为民服务中锤炼党性。

二、突出重点,精准施策,高质高效完成2026年攻坚任务

2026年是我县新一轮城市建设计划的关键之年。根据刚才会议讨论通过的方案,明年我们计划全面打通8条群众反映最强烈、对全局影响最突出的核心断头路,涉及总长度约15.2公里,预计总投资约8.5亿元。任务艰巨,责任重大。全县上下必须锁定目标,集中力量,确保各项任务不折不扣落到实处。

一要坚持规划引领,做到"谋定而后动"。科学的规划是项目成功的前提。县自然资源和规划局要牵头,会同住建、交通等部门,对2026年的项目规划方案进行再审视、再优化。要坚持系统思维,不能"头痛医头、脚痛医脚",要将断头路的打通与整个城市的路网结构优化、地下管网铺设、公共交通衔接、海绵城市建设等统筹考虑,确保一次性规划到位、建设到位,避免"马路拉链"式的重复施工。要坚持"一路一策",针对每一条路的具体情况,制定详尽的实施方案,明确技术标准、建设时序和配套设施,力求方案的可行性、科学性和前瞻性达到最优。

二要破解要素制约,打好"前期攻坚战"。项目前期工作是决定工程能否顺利推进的关键。经验表明,许多项目之所以进展缓慢,症结往往出在前期手续办理和征地拆迁上。我们必须改变过去"串联式"审批的老办法,建立"并联式"审批的绿色通道。县发改、行政审批、自然资源、生态环境等部门要主动靠前服务,对断头路项目实行专人负责、优先办理、限时办结。特别是征地拆迁工作,这是我们必须啃下的最硬的"骨头"。各相关乡镇、街道要切实负起主体责任,成立工作专班,深入一线,耐心细致地做好群众工作。要坚持依法征收、阳光操作,严格执行补偿标准,切实维护被征收群众的合法权益。同时,也要坚决打击漫天要价、阻碍施工的违法行为,为项目顺利推进扫清障碍。

三要拓宽融资渠道,强化"资金保障力"。兵马未动,粮草先行。打通断头路需要大量的资金投入。面对当前县级财政压力,我们不能"等、靠、要",必须多条腿走路,积极破解资金瓶颈。县财政局要发挥好统筹作用,在用好用足本级财政资金的同时,要积极向上争取。要紧盯国家和省市关于基础设施建设、城市更新等领域的政策导向,精准包装项目,力争获得更多的上级专项资金和债券支持。同时,要大胆创新投融资模式,积极探索运用PPP、片区综合开发等模式,引导和鼓励社会资本参与到断头路建设中来,形成政府投资、社会融资、市场运作的多元化投入格局,确保项目建设有持续、稳定的资金来源。

四要严抓工程质量,筑牢"安全生命线"。道路工程是百年大计,质量和安全是不可逾越的红线。县住建局和交通局作为行业主管部门,要切实履行监管责任,建立覆盖项目全周期的质量安全监督体系。要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,选择有实力、信誉好的施工单位。在施工过程中,要加强对关键工序、重要材料的监督检查,坚决杜絕偷工减料、以次充好的行为。要始终把安全生产放在第一位,督促施工单位完善安全预案,加强现场管理,做好文明施工,最大限度减少对周边群众生产生活的影响。纪委监委、审计等部门要全程介入,加强对项目资金使用、工程招投标等重点环节的监督,确保把每一条断头路都建成经得起历史和人民检验的"廉洁工程"、"放心工程"和"民心工程"。

三、压实责任,强化协同,凝聚打通断头路的强大工作合力

打通断头路是一场硬仗,必须全县"一盘棋",心往一处想,劲往一处使。要建立一个强有力、高效率的指挥协调体系,确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。

第一,要层层压实责任链条。为了确保2026年攻坚任务圆满完成,县委、县政府决定成立由〔*〕同志任组长,相关县领导任副组长,各职能部门和属地乡镇(街道)主要负责同志为成员的断头路打通工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作的统筹协调和督促检查。要严格落实"一个项目、一名县级领导、一个牵头单位、一套工作专班