在市加快建设农业强市工作会议上的讲话

在〔*〕市加快建设农业强市工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市加快建设农业强市工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加快推进农业农村现代化的重要论述和在〔*〕考察时的重要讲话精神,全面落实中央、省委农村工作会议的决策部署,对标全省农业强省建设的最新要求,分析当前我市"三农"工作面临的新形势新任务,动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干,奋力开创农业强市建设新局面,为谱写〔*〕地区推进中国式现代化〔*〕新篇章提供坚实支撑。

刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,〔*〕同志对《〔*〕市加快建设农业强市三年行动方案》进行了解读,几个单位和县区作了很好的发言,听后很受启发。下面,我讲三点意见。

一、提升战略站位,深刻认识加快建设农业强市的时代必然与现实紧迫

农业强则基础强,农村稳则天下安。建设农业强国是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略决策。作为农业大市,加快建设农业强市,既是必须扛起的政治责任,也是实现高质量发展的必由之路。

第一,建设农业强市是服务国家战略的政治担当。粮食安全是"国之大者"。党的十八大以来,我国粮食产量连续多年站稳1.3万亿斤台阶,2024年更是历史性地突破1.4万亿斤大关,为应对各种风险挑战奠定了坚实基础。但必须清醒看到,粮食供需仍处于紧平衡状态。国家启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动发出了确保国家粮食安全的冲锋号令。我市作为全省乃至全国重要的粮食主产区,粮食播种面积常年稳定在1300万亩以上,粮食总产量连续多年超过100亿斤,约占全省的八分之一。可以说,〔*〕稳,则全省粮食安全就多一分保障。把保障国家粮食安全和重要农产品供给的责任牢牢扛在肩上,把饭碗端得更稳、更牢,是〔*〕对全国、全省大局最直接、最现实的贡献。这不仅是经济任务,更是严肃的政治任务。

第二,建设农业强市是发挥比较优势的现实需要。我市农业资源禀赋得天独厚,农业基础扎实,这是〔*〕发展的最大优势、最亮底色。然而,"农业大市"不等于"农业强市"。长期以来,我市农业存在"大而不强、多而不优"的问题,主要表现为农业产业链条短、精深加工程度低、品牌影响力弱、科技贡献率有待提高等。面对新一轮区域竞争和产业变革,如果不能把农业这个"基本盘"做强做优,就可能在高质量发展的赛道上错失良机、落于人后。加快建设农业强市,就是要推动农业从增产导向转向提质导向,把资源优势、产量优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势,让农业真正成为前景广阔的朝阳产业,成为现代化建设的坚固基石。

第三,建设农业强市是补齐发展短板的必然选择。现代化建设最艰巨最繁重的任务仍在农村,最突出的短板也在农村。当前,我市城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然存在。部分农村地区基础设施依然薄弱,公共服务水平与城市相比仍有较大差距,农民增收渠道还不够宽广。建设农业强市,本质上是推进农业农村现代化的过程。其目标是实现"农业强、农村美、农民富"的有机统一。只有加快建设农业强市,大力发展乡村产业,才能为农民就地就近就业创造更多机会;只有统筹推进城乡融合发展,才能让农村的基础设施和公共服务得到根本改善;只有全面推进乡村振兴,才能让广大农民过上更加富裕、更为体面的生活,从而补齐我市现代化建设的短板,夯实共同富裕的基础。

二、聚焦关键环节,以超常举措全面推进农业强市建设取得实质性突破

建设农业强市是一项长期而艰巨的系统工程。必须坚持目标导向和问题导向相结合,锚定"农业强、农村美、农民富"的奋斗目标,找准主攻方向,集中力量攻坚,推动农业强市建设每年都有新进展、三年见到大成效。

(一)坚决扛稳粮食安全重任,夯实农业强市的"压舱石"

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强市的头等大事。要严格落实粮食安全党政同责,不折不扣完成国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动赋予我市的任务。核心是深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略。"藏粮于地"方面,要以最严格的耕地保护制度守住18亿亩耕地红线,坚决遏制"非农化"、防止"非粮化"。要加快高标准农田建设步伐,加大投入力度,提升建设标准,力争用几年时间,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。要持续巩固沟渠河道互联互通成果,完善农田水利"最后一公里",构建旱能浇、涝能排的灌排体系,切实增强农业防灾减灾救灾能力。"藏粮于技"方面,要强化农业科技的支撑作用。要抓住种子这个"农业芯片",持续做优做强"〔*〕麦""〔*〕豆"等本土优良品种品牌,加快培育一批高产、优质、多抗、广适的新品种。要健全基层农技推广服务体系,打通科技进村入户的通道,让良种良法配套、农机农艺融合,不断提升粮食单产水平和综合生产能力。据测算,我市2025年粮食播种面积要稳定在1315万亩以上,力争总产量达到105亿斤的新水平。

(二)大力发展乡村特色产业,激活农业强市的"新引擎"

产业振兴是乡村振兴的重中之重,也是农民增收致富的根本之策。必须坚持用工业化理念、产业化思维谋划农业发展,推动乡村产业全链条升级。要做好"土特产"这篇大文章。立足各地资源禀赋,做大做强一批基础好、有特色、前景广的富民产业,形成"一县一业""一镇一特""一村一品"的产业发展格局。要做好延链补链强链这篇大文章。围绕"粮头食尾""畜头肉尾""农头工尾",大力发展农产品精深加工,推动产业从中低端向中高端迈进。要大力引进和培育一批竞争力强的农业产业化龙头企业,支持其通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团,发挥其"领头雁"作用,带动上下游产业协同发展。要做好品牌建设这篇大文章。强化品牌意识,实施农业品牌精品培育计划,集中力量打造一批辨识度高、美誉度好、附加值高的区域公用品牌和企业产品品牌,让〔*〕的优质农产品走出〔*〕、走向全国。

(三)强化科技创新核心驱动,筑牢农业强市的"硬支撑"

农业的根本出路在于现代化,农业现代化的关键在科技进步和创新。必须把农业科技创新摆在更加突出的位置,为农业高质量发展插上科技的翅膀。要建强创新平台。要以〔*〕国家农业高新技术产业示范区建设为牵引,围绕小麦、玉米等主导产业全产业链创新发展,高标准建设一批重点实验室、技术创新中心和产业研究院,加快推动产学研用深度融合,努力创造出更多可复制、可推广的"〔*〕经验"。要引育创新人才。人才是创新的第一资源。要完善人才引育机制,既要"筑巢引凤",面向国内外引进一批农业领域的顶尖人才和高水平创新团队;也要"固巢养凤",加强本土农业科技人才培养,特别是要培养一支懂技术、爱农村、爱农民的乡土人才队伍。要优化创新服务。加快构建"专家+农技人员+示范基地+科技示范户"的链式推广服务模式,推动公益性推广与经营性服务相结合,解决农业技术推广服务"最后一公里"问题,让先进实用的技术真正落实到田间地头。

(四)扎实推进和美乡村建设,绘就农业强市的"新画卷"

建设农业强市,不仅要产业兴旺,也要生态宜居、乡风文明。必须坚持不懈推进宜居宜业和美乡村建设,让农村既有"面子"更有"里子",成为农民安居乐业的美好家园。要提升乡村建设水平。学习运用"千万工程"经验,持续巩固拓展农村人居环境整治成果,从"清脏"向"治乱"拓展,由"村庄清洁"向"美丽庭院"延伸。要统筹推进农村改厕、生活污水治理和生活垃圾处理,建立健全长效管护机制。要加快推动基础设施向乡村延伸覆盖,重点推进通路、通水、通电、通网、通气,逐步建立城乡统一、普惠共享的基础设施体系。要提升乡村公共服务能力。坚持县域统筹,推动教育、医疗、养老等优质公共服务资源下沉,让农民群众在"家门口"就能享受到与城市居民基本相当的公共服务,不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

(五)持续深化农村改革创新,增强农业强市的"内生动力"

改革是乡村振兴的重要法宝。必须坚定不移地推进农村重点领域和关键环节改革,破除制约农业农村发展的体制机制障碍。要深化农村土地制度改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作,给农民吃下"定心丸"。要积极探索"三权分置"的有效实现形式,发展多种形式的农业适度规模经营,培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。要完善利益联结机制。鼓励和引导龙头企业、农民合作社等与小农户建立紧密的利益联结关系,通过"保底收益+按股分红"等模式,让农民更多分享产业链增值收益。要着力巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度,坚决守住不发生规模性返贫的底线,确保在共同富裕的道路上"一个不掉队"。

(六)全面加强党建引领乡村治理,巩固农业强市的"稳定器"

乡村治理是国家治理的基石。必须坚持以党建为引领,构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系,为乡村振兴提供坚强保障。要建强基层战斗堡垒。严格落实"五基四化"要求,持续整顿软弱涣散村党组织,选优配强村"两委"班子特别是