在市社会治理工作专题会议上的讲话

在〔*〕市社会治理工作专题会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全市社会治理工作专题会议,主要任务是深入分析当前社会治理面临的新形势新挑战,总结去年以来的工作成效,研究部署下一阶段防风险、保安全、护稳定的各项重点任务。做好社会治理工作,事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定大局。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度,深刻认识此项工作的极端重要性,以更高标准、更实举措、更强担当,奋力开创社会治理现代化新局面,为〔*〕市高质量发展筑牢安全稳定屏障。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩正视挑战,清醒认识社会治理的阶段性特征

去年以来,全市上下认真贯彻落实中央和省委关于加强社会治理的决策部署,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,持续深化平安〔*〕建设,社会大局保持了和谐稳定的良好局面。

一是基层基础持续夯实。治理的根基在基层。通过不断强化党建引领,基层党组织的政治功能和组织功能得到显著增强,战斗堡垒作用日益凸显。基层治理体系不断完善,市、县、乡、村四级综治中心规范化建设水平全面提升,实体化运行效能逐步显现。特别是"一村一警务助理"模式已实现100%全覆盖,警务力量下沉,打通了服务群众、守护平安的"最后一公里"。

二是风险防范更加主动。坚持把防范化解风险摆在突出位置,建立健全"捕捉弱信号"工作机制,对各类风险隐患的感知预警能力有了新的提升。去年以来,全市累计排查各类风险隐患超过1.5万项,均已建立台账、明确责任、限期整改,动态清零率达到98%以上。通过对重点领域、重点行业、重点人群的常态化排查和动态监测,一批潜在的风险点被提前发现并有效处置,守住了不发生系统性风险的底线。

三是矛盾化解成效显著。始终秉持"事要解决"的核心理念,将矛盾纠纷的实质性化解作为衡量工作成效的硬标准。依托各级综治中心平台,整合人民调解、行政调解、司法调解等多元力量,构建起"一站式"矛盾纠纷调处中心。自2024年至今,全市共成功调处各类矛盾纠纷超过7万件,调解成功率达到99.5%,大量矛盾被化解在基层、化解在萌芽状态,"只进一扇门、最多跑一地"正在从愿景变为现实。

四是社会防控网络愈发严密。统筹推进人防、物防、技防建设,社会治安整体防控能力稳步增强。社区工作者、网格员、治安巡防队、平安志愿者等群防群治力量得到有效整合,形成了一支近10万人的基层平安守护队伍,共同织就了一张覆盖城乡的群众安全防护网。社会治安形势持续向好,人民群众的安全感、满意度连续多年位居全省前列。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,当前社会结构、社会形态、社会利益格局正在发生深刻变化,社会治理面临的内外环境更趋复杂,不稳定不确定因素明显增多。经济转型期的一些阵痛、社会价值观念的多元分化、网络空间的虚拟冲击,都给社会治理带来了新课题。一些传统领域的风险尚未完全消除,一些新业态、新领域、新群体的风险又在不断显现。部分干部的前瞻预判能力、群众工作能力、应急处突能力仍有待加强。面对这些新形势、新挑战,决不能有丝毫的麻痹松懈,必须保持如履薄冰的警惕、见叶知秋的敏锐,牢牢掌握工作主动权。

二、深化规律性认识,准确把握推进社会治理现代化的核心要义

社会治理是一项复杂的系统工程,必须在实践中不断探索、总结、深化规律性认识。做好新时代新征程上的社会治理工作,必须牢牢把握以下几个关键点。

第一,必须坚持党的全面领导这一根本保证。党的领导是社会治理的"定盘星"和"主心骨"。社会治理的方向对不对、效果好不好,最根本的就看是否坚持和加强了党的领导。要将党的领导贯穿于社会治理的全过程、各方面,确保党中央的决策部署在〔*〕不折不扣地落到实处。要持续深化党建引领基层治理,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,通过建强组织、配强队伍、健全机制,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。各级党委要切实扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,定期听取社会治理工作汇报,及时研究解决重大问题。

第二,必须坚持以人民为中心这一价值取向。社会治理的出发点和落脚点,都是为了让人民群众生活得更安全、更安宁、更幸福。必须始终站稳人民立场,把群众的安危冷暖放在心上,把群众的急难愁盼作为工作的着力点。要从解决好群众最关心最直接最现实的利益问题入手,下大力气推进信访积案化解,用心用情做好重点人群的帮扶救助和心理疏导工作,让群众感受到党和政府的温暖。衡量社会治理成效,最终要看人民群众的满意度,要让治理过程成为倾听民声、汇集民智、凝聚民心的过程。

第三,必须坚持源头治理、预防为先这一治本之策。社会治理的最佳境界,是"防患于未然",而不是"亡羊而补牢"。与其在事后花费百倍的精力去处置,不如在事前下足功夫去防范。要树立"大抓前端、治理未病"的理念,完善风险隐患的常态化排查整治机制。关键在于提升"捕捉弱信号"的能力,通过网格员走访、大数据分析、群众有奖举报等多种渠道,构建一个全方位、立体化的风险信息感知网络,做到对各类风险隐患早发现、早识别、早预警、早处置,努力把问题解决在初始阶段,把风险化解在萌芽状态。

第四,必须坚持依法治理这一坚实路径。法治是治国理政的基本方式,也是社会治理现代化的重要标志。社会治理的各项工作,都必须在法治轨道上运行。要善于运用法治思维和法治方式解决社会治理领域的突出问题,引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。要加强普法宣传教育,提升全民法治素养,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。对于各类违法犯罪行为,要坚持零容忍,依法严厉打击,彰显法律的威严,切实维护社会公平正义。

第五,必须坚持系统集成、协同高效这一科学方法。社会治理涉及方方面面,不是哪一个部门、哪一个领域的单打独钟,而是一场需要全社会共同参与的"大合唱"。要牢固树立"一盘棋"思想,破除部门壁垒,打通数据孤岛,推动力量整合、资源下沉、信息共享。要强化市域统筹,构建起党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要发挥好综治中心作为实战化枢纽的作用,统筹好政法各单位、行业主管部门以及工青妇等群团组织的力量,形成问题联治、工作联动、平安联创的强大合力。

三、聚焦关键环节,以钉钉子精神抓好各项任务落实

当前和今后一个时期,全市社会治理工作要围绕上述要求,突出重点,精准发力,务求实效。

一要全力构建全域覆盖的风险监测预警体系。要将风险防范的关口再前移,触角再延伸。一方面,要做实做强网格化管理。优化网格划分,配齐配强专兼职网格员队伍,明确其信息采集、政策宣传、矛盾调解、风险报告的职责。建立健全网格员的激励保障机制,让他们愿意干、干得好。另一方面,要拥抱数字赋能。加快推进"智慧治理"平台建设,深度整合公安、信访、城管、应急等部门的数据资源,运用大数据、人工智能等技术,对社会态势进行精准画像、智能研判、分级预警。要特别关注金融、房地产、劳资关系、网络安全等重点领域的风险,确保一旦出现苗头性、倾向性问题,能够第一时间响应、第一时间处置。

二要全力打造便捷高效的矛盾纠纷化解体系。要将"事要解决"落到实处,核心是提升化解能力和效率。首先,要做强"一站式"平台功能。各级综治中心要进一步整合资源,实现人民调解、行政复议、法律援助、心理服务等功能"应驻尽驻",为群众提供菜单式、集约化、一揽子服务。要完善诉调、警调、访调对接机制,确保纠纷流转顺畅、处置高效。其次,要培育专业化调解力量。积极吸纳退休法官、检察官、警官、资深律师以及在群众中有威望的"乡贤"等加入调解员