在县委第十一轮巡察动员部署会议上的讲话

在〔*〕县委第十一轮巡察动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开十三届县委第十一轮巡察动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的最新部署要求,对我县第十一轮巡察工作进行安排部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保本轮巡察工作高标准启动、高质量推进。

刚才,〔*〕同志宣布了本轮巡察组组长授权任职和任务分工决定,这标志着县委第十一轮巡察工作正式拉开序幕。下面,我讲三点意见。

一、提升政治站位,深刻把握新时代政治巡察的重大意义和时代内涵

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐明了巡视工作的政治定位、方针和任务,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须站在政治和全局的高度,深刻认识和把握。

第一,开展政治巡察是衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"的试金石。巡视巡察本质上是政治监督,核心任务就是督促各级党组织和广大党员干部以实际行动做到"两个维护"。这绝不是一句空洞的口号,而是要体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在日常的言行上。本轮巡察,就是要用政治的"显微镜"和"探照灯",看被巡察党组织是否真正把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩,看党的领导是否真正全面、系统、有效地落实到工作的各领域各方面各环节,及时发现和纠正政治偏差,确保党中央政令畅通、令行禁止,确保县委各项工作部署不折不扣落到实处。

第二,开展政治巡察是护航全县经济社会高质量发展的有力保障。当前,全县上下正凝心聚力,深入贯彻党的二十大精神,奋力推进高质量发展。今年前三季度,全县地区生产总值增长了5.8%,固定资产投资增长了12.5%,一般公共预算收入增长了7.3%,发展态势稳中向好,韧性持续增强。特别是〔*〕产业园、〔*〕新能源基地等一批重大项目建设蹄疾步稳,前十个月新签约招商引资项目48个,总投资额达96亿元,到位资金59亿元,成绩来之不易。越是发展的关键时期,越需要巡察利剑高悬,发挥保驾护航作用。巡察工作就是要紧紧围绕中心、服务大局,及时发现并推动解决影响改革发展稳定的深层次问题、制约高质量发展的体制机制障碍,破除思想观念的束缚和利益固化的藩篱,为全县经济社会行稳致远营造风清气正的政治生态和健康有序的发展环境。

第三,开展政治巡察是践行以人民为中心发展思想、密切党同人民群众血肉联系的关键举措。民心是最大的政治。我们工作的出发点和落脚点,就是为了让全县人民过上更加幸福美好的生活。今年,我县民生支出预计将超过40亿元,占一般公共预算支出的比重稳定在80%以上,有力解决了群众在教育、医疗、养老等领域的一批急难愁盼问题。巡察工作必须坚守人民立场,将镜头对准群众反映最强烈、最痛恨、最期盼解决的突出问题。要结合当前正在全县深入开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治,推动监督下沉、监督落地,严肃查处那些在惠民政策落实中动脑筋、在民生款物上动手动脚的"蝇贪蚁腐",切实维护好群众的切身利益,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

二、坚守监督重点,精准有效发挥政治巡察的"利剑"作用

政治巡察不是业务巡察,必须牢牢把握"政治"二字,聚焦监督重点,精准发现问题、分析问题、推动解决问题。根据中央和省委、市委要求,结合我县实际,本轮巡察要紧扣"四个聚焦"监督重点,靶向发力,务求实效。

一要聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况。这是政治巡察的重中之重。要重点看被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神是否走深走实,是否真正用于武装头脑、指导实践、推动工作。要看是否完整、准确、全面贯彻新发展理念,在推动产业转型升级、实施乡村振兴战略、防范化解重大风险等方面,是否存在思想保守、行动迟缓、措施不力等问题。要看是否坚决扛起主责主业,特别是本次巡察涉及的县发改局、县财政局等15个单位,都是我县经济社会发展的关键部门,必须重点监督其在项目审批、资金监管、政策执行等方面的履职情况,看是否存在有令不行、有禁不止,搞变通、打折扣,甚至"中梗阻"等问题,确保县委"四梁八柱"发展战略得到高效执行。

二要聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要坚持问题导向,哪里问题突出就巡察到哪里,群众反映强烈就聚焦到哪里。要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节,深挖彻查。比如,在项目审批和工程建设领域,要看是否存在违规插手干预、明招暗定、以权谋私等问题;在财政资金使用领域,要看是否存在虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等现象;在招商引资领域,要看是否存在不兑现承诺、服务不到位,影响营商环境的"新官不理旧账"等问题;在民生保障领域,要看是否存在优亲厚友、吃拿卡要、虚假冒领等损害群众利益的行为。同时,要对形式主义、官僚主义问题进行"大扫除",坚决纠治那些"口号喊得响、落实轻飘飘"的"表态派"、"只动嘴、不动手"的"清谈客",推动干部作风持续向好。

三要聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。"关键少数"是关键。要将"一把手"和领导班子作为监督的重点,深入了解其政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要看领导班子是否坚强有力,是否严格执行民主集中制和"三重一大"决策制度,是否存在"一把手"搞"一言堂"、家长制,或者班子软弱涣散、内耗严重等问题。要看干部队伍的担当作为情况,是否存在不愿为、不敢为、不会为的"躺平"心态,是否存在新形势下能力不足、本领恐慌的问题。要通过巡察,把政治上过硬、敢于担当、实绩突出的干部发现出来、使用起来,同时对那些不担当、不作为的干部及时提醒、严肃问责,树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

四要聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。巡察发现问题的目的是解决问题,整改是巡察的"后半篇文章",必须一体谋划、一体推进。要重点检查被巡察党组织对上轮巡察、审计、环保督察等反馈的问题,是否真正做到了全面整改、彻底整改。要深挖是否存在选择性整改、纸面整改、虚假整改等问题,看整改责任是否压实,整改措施是否过硬,整改效果群众是否满意。对于反复出现、屡改屡犯的"老问题",要从体制机制上找原因、堵漏洞,推动被巡察党组织举一反三,建立长效机制,真正做到标本兼治,防止问题反弹回潮。

三、强化责任担当,同题共答高质高效完成本轮巡察任务

巡察工作是一项严肃的政治任务,是对我们党性原则、能力水平和纪律作风的综合考验。各巡察组、被巡察党组织和相关协作单位,必须各司其职、各负其责、同向发力,共同完成好县委交给的这项重要任务。

一是对巡察组而言,要牢记使命、依规依纪。县委对大家高度信任,把巡察的"利剑"交到你们手中,大家就要不负重托、不辱使命。要锤炼过硬政治能力。巡察干部首先是政治干部,必须带头加强理论学习,深刻领会党中央关于巡视工作的精神实质,不断提高从政治上看问题、抓问题的能力,善于透过业务看政治、透过现象看本质,精准发现和定性政治偏差。要锤炼过硬斗争本领。要敢于动真碰硬,面对歪风邪气和腐败问题,要敢于亮剑、坚决斗争,不怕得罪人。要深入群众、深入基层,掌握第一手资料,把问题找准、找实、找深,做到事实清楚、证据确凿、定性准确。要锤炼过硬纪律作风。"打铁必须自身硬"。巡察组不是"保险箱",巡察干部没有天然的"免疫力"。所有巡察干部都要时刻绷紧纪律这根弦,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守巡察工作纪律和保密纪律。决不允许超越权限、以巡谋私、接受吃请、打探消息。对巡察干部的违纪违法问题,县委将坚持"零容忍",一经发现,从严从重处理。

二是对被巡察党组织而言,要端正态度、全力配合。接受巡察监督,是被巡察党组织的政治责任和应尽义务。这既是一次全面的"政治体检",也是一次加强和改进工作的难得契机。要提高政治站位,诚恳接受监督。各被巡察党组织"一把手"要切实担负起第一责任人责任,带头增强接受监督的自觉性,支持巡察组工作。要教育引导本单位党员干部正确认识巡察、积极支持巡察,客观公正地反映问题。要严守纪律规矩,全力保障工作。要按照巡察工作要求,及时、准确、完整地提供相关文件资料,为巡察组开展个别谈话、走访调研等创造便利条件,确保巡察组能够顺利开展工作。严禁任何人以任何形式干扰、阻挠巡察,对于瞒报、漏报、谎报情况,甚至搞对抗、设障碍的,一经查实,将严肃追责问责。要扛起整改主责,做到立行立改。对巡察组指出的问题,要照单全收、主动认领;对巡察期间提出的立行立改要求,要闻风而动、即知即改。巡察反馈后,要迅速成立整改工作领导小组,制定详尽的整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行挂图作战、销号管理。对于能够立即解决的问题,必须在2个月内整改到位;对于需要一定时间解决的复杂问题,半年内要取得突破性进展,一年内必须基本解决;对于需要长期坚持的,要明确阶段性目标,确保整改工作见真章、出实效。

三是对相关协作单位而言,要加强协作、形成合力。巡察监督不是"单打独斗",需要各方协同作战。县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县审计局、县信访局等部门,是巡察工作领导小组的重要成员单位,要树立"一盘棋"思想。要强化信息共享。要主动向巡察组提供日常监督中掌握的关于被巡察党组织领导班子及其成员的问题线索、重要情况,让巡察组能够"带着问题去、跟着线索走"。要强化力量支持。在专业人员、政策咨询、技术支持等方面,要为巡察组提供有力支撑。要强化成果运用。对巡察移交的问题线索要优先办理、快查快结;对巡察发现的共性问题、提出的意见建议,要认真研究,推动深化改革、完善制度,真正把巡察成果转化为治理效能。

同志们,做好新时代巡察工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实工作、锐意进取,高质量完成好本轮巡察任务,持续净化政治生态,为奋力谱写〔*〕县高质量发展新篇章作出新的更大贡献!