在县文明城市常态化建设推进会上的讲话
在〔*〕县文明城市常态化建设推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县文明城市常态化建设推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要论述,总结前一阶段的工作成效,分析当前面临的形势和挑战,对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。受县委〔*〕书记委托,我讲几点意见。
文明是城市发展的灵魂,是城市最亮丽的名片。一座城市的文明程度,直接关系到人民群众的生活品质,集中反映了城市的综合实力和核心竞争力。近年来,我们坚持把文明城市创建作为提升城市治理能力、增进民生福祉、促进县域长远发展的重要抓手,全县上下同心同德、攻坚克难,推动城市面貌和市民素质实现了双提升,连续三届获评"省级文明县城"这是对我们过去努力的最高肯定,也是我们继续前行的新起点。
但是,荣誉属于过去,奋斗赢得未来。文明创建只有进行时,没有完成时。我们必须清醒地认识到,对标全国文明城市的更高标准,对表人民群众对美好生活的新期待,我们的工作还存在不少短板和弱项。我们必须坚决克服"牌子到手、创建到头"的麻痹思想和松劲心态,以"永远在路上"的执着和韧劲,以"归零"的心态再出发,高质量推进文明城市常态化建设,用我们干部的"辛苦指数",持续换取群众的"幸福指数"和城市的"文明指数"。
下面,我强调三点意见。
一、深化思想认识,提高政治站位,深刻理解文明城市常态化建设的时代内涵与重大意义
思想是行动的先导。做好文明城市常态化建设工作,首要的是解决思想认识问题。全县各级各部门要站在战略和全局的高度,深刻领会这项工作的极端重要性。
第一,推进常态化建设,是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。习近平总书记深刻指出,城市是人民的城市,人民城市为人民。文明城市建设,本质上是在更高层次、更高水平上推动城市的发展。它不仅仅是城市外在形象的"美颜",更是城市内在品质的"塑魂"。通过常态化建设,我们可以持续优化营商环境,吸引更多的人才、技术、资本向〔*〕汇聚;可以不断提升城市治理体系和治理能力的现代化水平,为经济社会高质量发展注入强大动能。我们打造的"〔*〕智慧渔业项目",通过数字技术赋能传统产业,成功入围世界智慧城市大奖这正是城市文明与产业发展深度融合的生动体现。我们必须把文明城市建设融入经济社会发展的各方面和全过程,让文明成为〔*〕高质量发展的最厚重底色。
第二,推进常态化建设,是顺应群众新期待、创造高品质生活的核心举措。城市工作的出发点和落脚点,都是为了让人民群众生活得更美好。随着生活水平的提高,群众对城市的要求早已超越了基本的物质需求,对优美的环境、优良的秩序、优质的服务、和谐的人际关系有了更强烈的期盼。文明城市建设,正是回应这种期盼的最直接、最有效的途径。我们要通过常态化建设,持续解决好群众反映强烈的交通拥堵、环境卫生、公共安全等"急难愁盼"问题,不断完善城市基础设施和公共服务体系,让市民在干净、整洁、有序、安全的城市环境中,拥有更多的获得感、幸福感、安全感。这既是我们的职责所在,也是民心所向。
第三,推进常态化建设,是提升城市软实力、增强区域竞争力的战略选择。在区域竞争日趋激烈的今天,城市之间的比拼,早已从单纯的经济指标,扩展到包括文化、环境、社会治理在内的综合实力较量。文明,就是一座城市最具吸引力、最有竞争力的软实力。一个文明的城市,必然是一个开放包容、充满活力、令人向往的地方。我们要通过常态化建设,持续擦亮〔*〕这张"金字招牌",不断提升〔*〕的知名度、美誉度和影响力,让所有生活在〔*〕的人感到自豪,让所有来到〔*〕的人感到温暖,让"文明〔*〕"成为我们最响亮的品牌、最核心的竞争力。
二、坚持问题导向,聚焦关键环节,精准破解文明城市常态化建设的瓶颈与难题
肯定成绩的目的是为了增强信心,正视问题的目的是为了找准方向。当前,我县文明城市常态化建设虽然取得了一定成效,但必须清醒地看到,一些长期存在的"顽疾"和新出现的"短板"依然突出,是我们必须下大力气攻克的堡垒。
一是城市精细化管理水平有待进一步提升。对标精细化、常态化的管理要求,我们的工作还有不少"盲区"和"死角"。比如,在交通秩序方面,"机动车不礼让行人"的现象仍时有发生,部分路段车辆乱停乱放问题屡禁不止,特别是上下班高峰期的交通拥堵问题,严重影响了市民的出行体验。在环境卫生方面,背街小巷、城乡结合部、老旧小区的"脏乱差"现象存在反弹回潮的风险,建筑工地的"泥头车扬尘"问题、沿街商铺的"门前三包"责任制落实不到位等问题,仍然是群众反映比较集中的痛点。这些问题看似小事,却直接关系到城市的"面子"和群众的"心情",反映出我们的管理还不够精细、不够到位。
二是市民文明素质和社会文明风尚有待进一步培育。文明城市的主体是人,市民是文明创建的最终受益者,更是最重要的参与者和建设者。虽然我们大力开展宣传教育,市民的文明意识有了普遍提高,但一些不文明行为依然存在。公共场所大声喧哗、随地吐痰、乱扔垃圾的现象没有根绝;排队"加塞"、言语粗俗等行为仍需持续引导;文明养犬、垃圾分类等新风尚的养成还需要一个长期的过程。这说明,我们的宣传引导工作还需往深里走、往实里走、往心里走,市民文明习惯的养成非一日之功,必须常抓不懈,久久为功。
三是全民共建共享的长效机制有待进一步完善。文明城市常态化建设是一项系统工程,需要全社会共同参与、协同作战。目前,"政府热、社会冷"的现象在一定程度上仍然存在,全民动员的深度和广度还有待拓展。部分单位和部门存在"与己无关"的思想,没有真正把自己摆进去;一些社区和物业在发动群众、组织群众方面的作用发挥还不充分;群众参与文明创建的渠道和平台还不够丰富,从"旁观者"到"参与者"的转变尚未完全实现。如何构建一个"党委统筹、政府主导、部门联动、社会参与、群众主体"的长效工作格局,形成人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面,是我们必须深入研究和破解的课题。
三、强化责任担当,狠抓工作落实,奋力开创文明城市常态化建设的崭新局面
目标已经明确,关键在于落实。全县上下要立即行动起来,对照工作清单,拿出硬核举措,下足"绣花"功夫,确保各项任务落地生根、开花结果。
第一,要坚持"清单化"管理,在攻坚克难、补齐短板上实现新突破。针对我们梳理出的问题和短板,必须建立详尽的"任务清单、责任清单、时限清单",实行挂图作战、销号管理。这要求我们做到"三个到位"。一是责任分解要到位。各牵头单位和责任单位要主动认领任务,将总任务细化分解为具体的项目和举措,确保每一项工作都有明确的责任主体、具体的工作标准和严格的完成时限。要坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责,真正做到事事有人管、件件有着落。二是专项整治要到位。要聚焦交通秩序、环境卫生、市容市貌等重点领域和群众反映强烈的突出问题,持续开展专项整治行动。公安、城管、住建、交通等部门要发挥主力军作用,加大执法力度,对违法停车、占道经营、乱搭乱建等"城市病"进行集中治理,形成严管重罚的高压态势。三是设施完善要到位。要坚持建管并重,持续加大投入,加快推进老旧小区改造、农贸市场升级、公共停车场建设、城市绿化美化等工程,不断完善城市功能,提升城市品位。要像"绣花"一样管理城市,从一个井盖、一盏路灯、一块绿地做起,让城市更有"温度",让生活更有"质感"。
第二,要坚持"价值链"引领,在以文化人、成风化俗上展现新作为。文明的养成,根植于文化的浸润和价值的引领。我们必须把提升市民文明素质作为常态化建设的根本任务来抓。一要深化思想道德内涵。要持续加强社会主义核心价值观宣传教育,大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。要深入挖掘和宣传我们〔*〕县的好人好事、道德模范,讲好我们自己的"山海脉动"文明故事,用身边事教育身边人,引导广大市民崇德向善、见贤思齐。二要擦亮志愿服务品牌。志愿服务是社会文明进步的重要标志。目前,我县注册志愿者已超5.5万人,志愿服务团队达1200多个,这是一支非常宝贵的文明力量。要进一步健全志愿服务体系,做大做强"〔*〕特色"志愿团队等品牌项目,推动志愿服务活动常态化、制度化、专业化。要鼓励更多市民加入志愿者行列,让"有时间做志愿者、有困难找志愿者"在〔*〕蔚然成风。三要抓实文明行为养成。要持续开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网等主题实践活动,通过发布市民文明公约、开展"微督导"行动等方式,引导市民自觉遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德,让文明内化为每个人的思想自觉和行动自觉。
第三,要坚持"共同体"理念,在全民共建、常态长效上迈出新步伐。文明城市创建是人民的事业,必须依靠人民、服务人民。我们要认真落实习近平总书记"建好城市为人民"的重要要求,着力构建共建共治共享的治理格局。一要强化党建引领的核心作用。要坚定不移地强化党建在文明创建工作中的引领地位,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县各级党组织要切实担负起主体责任,组织党员干部带头参与文明劝导、环境整治、社区服务等活动。广大党员要亮身份、作表率,以自身的模范行为影响和带动身边群众,形成强大的"头雁效应"。二要激发群众参与的主体活力。要坚持"创建惠民、创建靠民",畅通群众参与渠道,问需于民、问计于民。要善于运用新媒体等手段,创新群众喜闻乐见的参与形式,让群众从"局外人"变成"主人翁"。我们推动的群众自治参与率从60%提升至85%,矛盾调解成功率高达99.9%的乡风文明建设经验,完全可以应用到城市社区治理中来。要让每一位市民都认识到,自己既是城市文明的受益者,更是城市文明的创造者,从而激发建设美好家园的内生动力。三要健全常态长效的制度保障。常态化建设,关键在"常"、核心在"长"。要建立健全科学的考评体系,将文明城市建设工作纳入各级各部门的年度绩效考核,加强日常督查、定期通报和追责问责。要探索建立城市管理的市场化、社会化运作机制,推动城市管理从"突击式"向"常态化"、从"人治"向"法治"转变,确保文明城市建设工作能够持续深入、永葆活力。
同志们,文明创建功在当代、利在千秋。推进文明城市常态化建设,使命光荣,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,以志在必得的信心、决战决胜的姿态、扎实过硬的作风,攻坚克难,砥砺前行,不断巩固和提升文明创建成果,为把〔*〕建设成为经济更繁荣、环境更优美、社会更和谐、人民更幸福的现代化滨海城市而努力奋斗!
