在县自然资源局党组关于巡察“回头看”反馈意见整改工作专题会议上的讲话
在〔*〕县自然资源局党组关于巡察"回头看"反馈意见整改工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻县委第〔*〕巡察组巡察我局党组"回头看"反馈会议精神,对巡察反馈意见的整改工作进行全面动员和系统部署。县委巡察组的反馈意见,既是对我们过去一段时间工作的精准"扫描"和深度"体检",更是对我们局党组和全体干部职工的一次深刻党性教育和政治洗礼。我们必须以最清醒的头脑、最坚决的态度、最务实的举措,不折不扣地抓好整改落实,向县委、向全县人民交上一份合格的"整改答卷"。
下面,我讲四点意见。
一、深化思想认识,以高度的政治自觉扛起巡察整改的重大责任
县委开展巡察"回头看",是对我们贯彻落实上级决策部署、履行全面从严治党主体责任情况的一次重要检验,是推动我局各项工作高质量发展的有力抓手。巡察组反馈的意见,是经过书记专题会议、县委常委会、巡察工作领导小组审定的,代表的是县委的意见和要求,体现的是县委的权威。我们必须站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和现实紧迫性。
第一,抓好巡察整改是检验"两个维护"的"试金石"。巡察的本质是政治监督,巡察整改是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。反馈的问题,无论大小,都从不同侧面反映出我们在政治站位、思想认识、责任担当、工作作风等方面存在的差距和不足。如果我们对这些问题麻木不仁、敷衍塞责,甚至视而不见、避重就轻,那就是对党不忠诚、不老实的具体表现。全局上下必须把巡察整改作为一项严肃的政治任务,把是否坚决彻底整改,作为检验我们是否做到"两个维护"、是否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的直接体现,以实际行动诠释政治忠诚。
第二,抓好巡察整改是落实全面从严治党的"硬任务"。巡察是党之利器、国之利器。巡察发现问题是为了解决问题,发现问题不解决,比不巡察的效果还坏。巡察反馈指出的问题,有的涉及党的领导弱化,有的涉及党的建设缺失,有的涉及全面从严治党不力,这些都是管党治党"宽松软"的直接后果。我们必须深刻认识到,整改不落实,就是对党不负责;整改不到位,就是对人民不负责。必须以此次整改为契机,深入推进全面从严治党,把"严"的主基调长期坚持下去,层层传导压力,逐级压实责任,让管党治党真正从"宽松软"走向"严紧硬"。
第三,抓好巡察整改是推动自然资源事业高质量发展的"助推器"。当前,我县正处于转型升级、跨越发展的关键时期,自然资源管理工作肩负着保障发展、保护资源、服务民生的重要使命。我们坐拥储量超过2300亿吨的岩盐资源和丰富的石灰石、白云岩等矿产,管理着全县的每一寸土地,责任重于泰山。巡察反馈的问题,许多都与我们的核心业务息息相关,是制约我县自然资源事业发展的"中梗阻"和"绊脚石"。我们必须把整改过程转化为解决问题、堵塞漏洞、完善制度的过程,转化为改进作风、提升能力、推动工作的过程,通过扎扎实实的整改,破解发展难题,厚植发展优势,为〔*〕县经济社会高质量发展提供更加坚实的自然资源保障。
二、坚持问题导向,以彻底的自我革命精神深挖问题根源
县委第〔*〕巡察组反馈的意见实事求是、全面客观,指出的问题一针见血、切中要害,提出的建议对症下药、精准深刻。局党组完全赞同、诚恳接受、照单全收。会前,我们已经对反馈问题进行了初步梳理和对照分析,党组成员都主动认领、对号入座。我们不能仅仅满足于认领问题,更要透过现象看本质,从思想深处、制度层面、工作肌理上深挖问题产生的根源,真正做到举一反三、标本兼治。
(一)在政治理论学习和贯彻落实上存在"温差"。巡察反馈指出我们"学习贯彻党的创新理论不够深入,与自然资源工作结合不够紧密"。反思根源,主要在于:一是思想认识不到位。部分同志满足于"学过了""读过了",但在"学懂弄通做实"上下的功夫不够,没有真正把蕴含其中的立场、观点、方法转化为谋划工作的思路、破解难题的本领。二是学用结合不紧密。在如何运用习近平生态文明思想指导耕地保护、生态修复、矿产资源开发利用等具体实践上,思考不深、办法不多,存在一定的"两张皮"现象。三是政治站位不够高。对"国之大者"心中无数,未能完全站在保障国家粮食安全、生态安全、能源资源安全的战略高度来审视和推动工作,导致在执行上级决策部署时出现偏差和折扣。
(二)在履行核心职能和担当作为上存在"落差"。巡察反馈指出了我们在耕地保护、规划管控、项目用地保障等方面存在的短板。根源在于:一是宗旨意识树得不牢。在处理保障发展与保护资源的关系时,有时会出现摇摆,对一些违法占地、破坏生态的行为查处不够坚决有力,没有始终把维护人民群众根本利益和长远利益放在首位。二是担当精神有所欠缺。面对历史遗留问题和复杂矛盾,存在畏难情绪和"绕道走"思想,攻坚克难的锐气和勇气不足。比如,在处置闲置低效用地、推进〔*〕片区生态修复项目等硬骨头上,进展不及预期。三是创新能力有待加强。习惯于用老办法解决新问题,在运用信息化、智能化手段提升监管效能,以及通过制度创新优化营商环境等方面,探索不足、成效不彰。
(三)在工作作风建设和纪律执行上存在"偏差"。巡察反馈提到我们工作中存在形式主义、官僚主义的现象。深刻反思,主要原因是:一是群众观念淡化。坐办公室听汇报多,深入基层一线解剖麻雀少,对群众在不动产登记、用地审批等方面的"急难愁盼"问题体察不够深入,导致一些服务窗口"门好进、脸好看、事难办"。二是执行标准不高。对一些工作满足于"过得去",满足于"开了会、发了文",缺乏"钉钉子"精神和一抓到底的狠劲。比如,在内部管理上,一些规章制度悬在墙上、落在纸上,執行起来却打了折扣。三是纪律规矩意识不强。个别干部职工自由散漫、纪律松弛,对工作纪律、会议纪律等置若罔闻,反映出我们的日常教育监督管理还不够严格。
(四)在全面从严治党和廉政风险防控上存在"温床"。巡察反馈指出了我们"'一岗双责'落实不到位""重点领域存在廉政风险"等问题。这警示我们,党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。根源在于:一是主体责任压得不实。局党组对党风廉政建设的艰巨性、复杂性认识不足,压力传导层层递减,"一把手"第一责任人责任和班子成员"一岗双责"履行尚有差距。二是监督执纪问责偏软。对苗头性、倾向性问题抓早抓小不够,运用"四种形态"特别是第一种形态不够充分,红脸出汗、咬耳扯袖未能成为常态。三是制度笼子扎得不紧。在土地征收、矿业权出让、项目招投标等关键环节,内控机制仍有漏洞,权力运行的监督制约机制还不健全,给权力寻租留下了空间。
以上这些问题,根子都在思想上,核心是党性问题。我们必须以此次整改为镜鉴,来一次彻底的思想大扫除、政治大检修、作风大整顿,从灵魂深处闹革命。
三、强化组织领导,以动真碰硬的过硬举措狠抓整改落实
整改工作是一场硬仗,必须有严密的组织、过硬的措施和扎实的作风作保障。我们要以"事不過夜"的紧迫感和"抓铁有痕"的执行力,全力以赴打好这场攻坚战。
第一,全面压实整改责任,构建"一级抓一级、层层抓落实"的责任体系。为加强对整改工作的领导,局党组决定成立由我任组长,其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。我作为"第一责任人",将亲自挂帅、靠前指挥,对整改工作负总责,直接抓、抓具体、抓到底。各位班子成员要严格履行"一岗双责",把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领问题,带头抓好自身和分管领域的整改工作,加强对分管科室和下属单位的督促指导。各科室、各单位主要负责人是本单位整改的直接责任人,必须迅速行动,细化措施,确保压力传导到"神经末梢",责任落实到"岗位人头"。
第二,精细制定整改方案,实行"清单化管理、项目化推进"的工作模式。整改不能"眉毛胡子一把抓",必须精准施策。领导小组办公室要牵头制定详尽的《整改工作方案》和问题清单、任务清单、责任清单"三张清单"。对巡察反馈的每一个问题,都要明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、责任人和完成时限。例如,针对"耕地'非粮化'监管不到位"问题,必须明确由〔*〕同志牵头,耕地保护监督股具体负责,〔*〕同志为直接责任人,利用卫星遥感影像,在明年3月前完成全县耕地利用情况的全面排查,6月前建立动态监测和预警机制,对发现的问题立行立改,坚决遏制增量。再比如,针对"矿产资源管理不规范"问题,必须明确由〔*〕同志牵头,矿产资源管理股和执法监察大队协同负责,〔*〕同志为直接责任人,立即对全县所有持证矿山开展一次拉网式检查,严厉打击越界开采、非法转让等行为,年底前完成对〔*〕矿区、〔*〕采石场等重点区域的整治工作。所有整改措施都要具体化、可操作、可检查。
第三,严格实行销号管理,确保"件件有着落、事事有回音"的整改质效。整改工作要实行"台账式管理"和"销号制",完成一项、销号一项。整改完成的标准,不是看写了多少报告、开了多少会议,而是看问题是否真正解决、制度是否真正完善、群众是否真正满意。领导小组将建立整改工作督查机制,采取定期调度、随机抽查、现场核查等方式,全程跟踪督办。对整改进展缓慢、措施不力的单位和个人,及时预警提醒、约谈督促;对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。整改情况要适时在一定范围内公开,主动接受干部群众的监督。
四、注重成果转化,以标本兼治的长效机制推动事业发展
抓好巡察整改,既要立足"当下改"的举措,解决具体问题;更要着眼"长久立"的机制,巩固整改成果。我们要把整改工作与加强党的建设、完善制度体系、推动业务工作深度融合,努力实现"整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度、提升一项工作"。
一是要在深化制度建设上求突破。坚持"当下改"与"长久立"相结合,既拿出"猛药去疴"的决心,又发挥"制度固本"的作用。要针对巡察暴露出的制度短板和监管漏洞,对现有规章制度进行一次全面梳理,废、改、立并举。要重点完善土地征收补偿、国有建设用地"招拍挂"、矿业权出让、专项资金管理使用等重点领域的议事规则和决策程序,扎紧制度的"笼子",强化对权力运行的制约和监督,从源头上预防腐败和不正之分的发生。
二是要在服务发展大局上求突破。要把巡察整改的成效体现在服务全县经济社会高质量发展上。全局2025年纳入预算绩效管理的总额达到4053.9万元,涉及25个项目,这些资金和项目都要在整改的推动下发挥出最大效益。我们要围绕县委、县政府中心工作,主动作为、靠前服务。一方面,要严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界"三条控制线",坚决守住自然资源安全底线。另一方面,要持续优化营商环境,简化审批流程,提高办事效率,全力保障〔*〕产业集聚区、〔*〕新城建设等重大项目的用地需求,做好资源要素保障。要盘活存量,加大闲置和低效用地处置力度,为新项目落地腾挪空间,真正做到"要素跟着项目走"。
三是要在锻造过硬队伍上求突破。事业成败,关键在人。我们要以巡察整改为契机,全面加强干部队伍建设。要持续巩固拓展主题教育成果,引导广大干部职工坚定理想信念,筑牢忠诚根基。要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有盼头。要加强专业能力培训,打造一支政治强、业务精、作风硬的自然资源铁军。要严肃纪律,加强"八小时之外"的监督管理,教育引导全体人员知敬畏、存戒懼、守底线,营造风清气正的政治生态。
同志们,巡察整改是一场必须打赢的政治硬仗。使命在前,责任在肩。让我们在县委的坚强领导下,以刮骨疗毒的勇气、久久为功的韧劲、踏石留印的作风,坚决彻底地抓好巡察整改各项任务,把整改成果转化为推动〔*〕县自然资源事业高质量发展的强大动力,奋力谱写新时代自然资源工作的新篇章,为建设富强文明、美丽和谐的〔*〕县作出新的更大贡献!
谢谢大家。
