区发改委党组书记、主任在传达学习党的二十届四中全会精神会议上的讲话

区发改委党组书记、主任在传达学习党的二十届四中全会精神会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的，就是深入学习领会全会精神的核心要义和实践要求，动员全委上下迅速把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到区委、区政府的工作安排上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的务实态度，确保全会确定的各项目标任务在区落地生根、开花结果。刚才，我们共同学习了全会公报等重要文件精神。下面，我结合自身学习思考和工作实际，就抓好全会精神的贯彻落实，讲几点意见。

一、深刻领会全会重大意义，以"时代感"凝聚"向心力"

党的二十届四中全会，是在我国即将胜利完成"十四五"规划主要目标任务，迈入"十五五"时期这一关键历史节点召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会系统谋划了未来五年国家发展的宏伟蓝图，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识全会的重大政治意义、理论意义和实践意义。

（一）要深刻把握全会的战略方位。这次全会明确指出，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在我国现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一定位精准判断了我国发展所处的历史阶段。就像跑一场接力赛，"十四五"我们跑好了第一棒，奠定了坚实基础；"十五五"就是承上启下的关键一棒，跑好了，就能为冲刺2035年基本实现社会主义现代化的目标赢得战略主动。我们必须清醒认识到，从现在起到2035年，只有十年时间，前五年的发展质量直接关系到长远目标的实现。因此，全委同志要有一种"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，切实把全会精神转化为推动区高质量发展的强大动力。

（二）要精准理解全会的形势判断。全会科学分析了"十五五"时期我国发展环境，指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这告诉我们，前进道路上既充满机遇，也不会一帆风顺。就像航行在大海上的巨轮，既可能迎来顺风顺水，也可能遭遇惊涛骇浪。但全会有一个极其重要的判断，就是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们的制度优势、市场优势、产业体系优势、人才资源优势更加彰显。这要求我们，既要增强风险意识，树立底线思维，做好应对各种复杂困难局面的准备；更要坚定发展信心，保持战略定力，集中力量办好自己的事，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

（三）要全面把握全会的核心内涵。全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》内容十分丰富，涵盖了经济社会发展的各个方面，系统部署了"十五五"时期的战略任务和重大举措。其核心内涵，就是紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务，强调要坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。这为我们各项工作指明了前进方向。学习全会精神，不能停留在字面，要像"剥洋葱"一样，一层一层深入，直到触及核心；要像"蜜蜂采蜜"一样，广采博收，最终酿出思想的蜂蜜。我们要深刻理解"五个以"的总体要求和必须遵循的"六个坚持"原则，确保区的发展始终沿着正确方向前进。

二、精准聚焦"十五五"目标任务，以"路线图"引领"新征程"

全会审议通过的《建议》，擘画了"十五五"时期经济社会发展的主要目标，包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、改革开放实现新突破、社会文明程度提升、人民生活品质提高、美丽中国建设新进展、国家安全屏障更加巩固等七个方面。这些目标既宏伟壮观，又切实可行。我们要结合区实际，将这些宏观目标细化为具体的工作任务和落实举措。

（一）要着力构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基。全会强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，要建设现代化产业体系。这是我们经济工作的"压舱石"和"定盘星"。对于区而言，关键是要做好"固本、育新、提质"三篇文章。固本，就是要优化提升传统产业。传统产业是我们的家底，不能当成"低端产业"简单退出，要用智能化、绿色化、融合化这三把"金钥匙"进行改造升级，推动其迈向高端化。比如，要支持我们的装备制造、农畜产品加工等产业引入新技术、新工艺，提升产品附加值和市场竞争力。初步估计，未来5年传统产业升级会新增10万亿元左右的市场空间，我们必须抢抓机遇。育新，就是要培育壮大新兴产业和未来产业。要瞄准新能源、新材料、节能环保等方向，积极布局，争取引进和培育一批具有竞争力的新兴产业群。同时，要关注量子科技、生物制造、低空经济等未来产业动向，争取在局部领域形成特色。提质，就是要促进服务业优质高效发展。特别是要推动现代服务业与我们现有的制造业、现代农业深度融合，发展研发设计、现代物流、检验检测等生产性服务业，提升服务业对经济增长的贡献度。

（二）要着力扩大内需畅通循环，激发强大市场潜能。全会提出，要坚持扩大内需这个战略基点，建设强大国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性。这是我们应对风云变幻国际环境的"稳定器"和"动力源"。关键要抓好"投资、消费、环境"三个环节。投资方面，要注重拓展增量与提升效益并重。不仅要保持投资的合理增长，聚焦"两重"项目（重大战略项目和重大工程项目建设）、城市更新、民生短板等领域谋划实施一批标志性工程，更要优化投资结构，提高政府资金的使用效益，把"好钢用在刀刃上"。要完善民营企业参与重大项目建设的长效机制，激发民间投资活力。消费方面，要深入实施提振消费专项行动，既要稳定和扩大传统商品消费，也要大力拓展文旅、康养、信息等服务消费，满足群众多样化、高品质的消费需求。环境方面，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设的各种卡点堵点，清理妨碍要素自由流动的政策措施，反对地方保护和市场分割，让商品和要素流动更加顺畅，真正释放我们超大规模市场的巨大潜力。

（三）要着力深化改革扩大开放，增强发展动力活力。全会对进一步全面深化改革和高水平对外开放作出了专章部署。改革和开放是驱动发展的"两个轮子"，缺一不可。改革方面，要重点围绕"有效市场"和"有为政府"的结合做文章。要持续优化营商环境，深化"放管服"改革，落实和完善各项惠企助企政策，充分激发各类经营主体的活力，特别是要让民营企业消除顾虑，放心投资、安心经营、专心创业。开放方面，虽然我们地处内陆，但开放的理念不能落后。要积极融入共建"一带一路"和区域协调发展格局，主动对接高标准国际经贸规则，想办法吸引外部要素资源，支持本地企业拓展国际市场，在开放合作中提升自身的发展能级。

（四）要着力推动绿色低碳转型，建设美丽宜居。全会强调要加快建设美丽中国，经济社会发展全面绿色转型是关键。我们必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念。要持续深入打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，让的天更蓝、水更清、土更净。要加快推动发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰行动，鼓励企业进行节能改造，发展绿色技术、绿色产品。要倡导简约适度的生活方式，反对奢侈浪费，形成绿色低碳的社会风尚。生态环境治理要有"钉钉子"精神，一锤一锤敲，久久为功；也要有"绣花"功夫，精准施策，精细管理。

三、紧密结合发展实际，以"务实劲"推动"见实效"

学习的目的全在于运用。全会精神博大精深，但绝不能"上下一般粗"地简单传达，必须紧密结合区的区情实际，紧密结合我们发改委的职能职责，找到切入点和突破口，把宏伟蓝图细化为具体的"施工图"，转化为生动的"实景画"。

（一）要将学习成果融入日常工作的"点滴"。全会精神的学习贯彻，不是一阵风，而是一场"持久战"；不是孤立的任务，而要像"盐溶于水"一样，无缝融入我们谋划发展、编制规划、推进项目、制定政策、深化改革等各项日常工作中去。每一位同志，特别是业务骨干，都要时常对照全会部署，审视自己手头的工作：我们的规划编制是否符合高质量发展主题？我们的项目谋划是否体现了新质生产力的方向？我们的政策建议是否有利于激发市场主体活力？要通过深化理论武装，不断提升履职能力，使我们的工作思路、举措、成效都能精准对标全会精神，确保执行不偏向、不走样。这种融入，是"润物细无声"的过程，也是检验学习成效的根本标准。

（二）要统筹抓好年度冲刺与长远谋划"两手"。全会精神既是长远指引，也对我们抓好当前工作提出了明确要求。我们必须坚持"一手抓当前、一手谋长远"，做到两手抓、两不误、两促进。一方面，要全力冲刺年度目标任务。现在已经到了第四季度的关键时期，要对照年初确定的各项经济指标和重点任务，进行一次全面的"回头看"。要梳理进度，查找差距，分析原因，强化推进举措。对进度滞后的，要明确责任主体和完成时限，采取有效措施，迎头赶上。特别是要稳住经济基本盘，巩固经济回升向好势头，确保"十四五"收好官。另一方面，要同步着手谋划2026年工作和"十五五"发展。要依据全会精神和上级部署，结合实际，提前研究明年经济社会发展的主要预期目标、重点任务和重大项目。要加强对经济形势的分析研判，提高工作的前瞻性和针对性。在谋划长远时，要有一点"功成不必在我"的境界，多做打基础、利长远的事情；在推进当前工作时，则要有"功成必定有我"的担当，把每一项工作抓实抓细抓落地。

（三）要强化主动担当与深入钻研的"作风"。贯彻落实好全会精神，是对我们责任担当和能力水平的直接检验。面对全会部署的一系列发展任务，比如构建现代化产业体系、扩大内需、促进区域协调、推动绿色转型等，我们不能当"二传手"，简单传达、被动等待，必须主动靠前履职。在政策落实中，要深入研究细节，把上级政策与实际紧密结合，制定出可操作、能落地的具体方案，不能"上下一般粗"。在指标推进中，要精准查找差距，分析问题根源，提出有针对性的解决措施，不能大而化之。要有"逢山开路、遇水架桥"的闯劲，不回避发展中的难点、堵点问题；也要有"钉钉子"的精神，对定下来的事情一抓到底，不推诿、不懈怠。同时，要以"事事心中有底"的务实态度，建立定期复盘的工作机制，及时总结评估工作成效，发现短板，纠正偏差，确保各项工作沿着正确方向前进，切实以主动担当的实际行动，推动全会精神在区发改工作中结出硕果。

四、全面提升履职能力水平，以"硬肩膀"扛起"新使命"

打铁必须自身