在县食品药品安全工作暨县食药安委会全体会议上的讲话

在〔*〕县食品药品安全工作暨县食药安委会全体会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县食品药品安全工作暨县食药安委会全体会议,主要任务是深入学习贯彻市级相关会议精神,总结分析当前我县食品药品安全工作面临的新形势、新挑战,并对下一阶段的重点工作进行全面安排和部署。食品药品安全,一头连着千家万户,一头连着经济发展和社会稳定,是关系人民群众身体健康和生命安全的"国之大者",也是最基本的民生问题。我们必须认识到,这项工作没有"完成时",只有"进行时",容不得丝毫麻痹和懈怠。

刚才,〔*〕同志对前一阶段的工作进行了回顾,指出了存在的问题,并就下一步具体工作提出了明确要求,我都同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,以"四个最严"的决心扛起食品药品安全重任

保障食品药品安全,是各级党委和政府义不容辞的政治责任。我们必须深刻认识到,抓好这项工作,不仅仅是业务要求,更是对我们执政能力和群众立场的重大考验。全县各级各部门要坚决把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,守护好人民群众"舌尖上的安全"和用药安全。

第一,深刻领会"最严谨的标准"这一基础。标准是监管的依据,是安全的底线。没有严谨科学的标准,监管就无从谈起,安全便成为空话。我们要严格执行国家、行业颁布的各项食品药品安全标准,并结合我县实际,推动标准在生产经营一线的落地生根。市场监管部门要牵头,会同农业农村、卫健等部门,加强对标准的宣传、培训和解读,确保每一位生产者、经营者都知标准、懂标准、守标准。同时,要鼓励和支持企业建立高于国家标准的企业标准,以高标准引领高质量发展,从源头上提升我县食品药品的整体安全水平。

第二,全面落实"最严格的监管"这一关键。监管是保障安全的利剑。必须坚持源头严防、过程严管、风险严控,实现从农田到餐桌、从实验室到医院的全链条、全方位监管。在过去的一段时间里,我们的监管工作取得了一定成效。据不完全统计,今年以来,全县各级监管部门累计开展食品生产经营主体监督检查超过3500家次,药品经营使用单位检查超过800家次。在今年的食品安全监督抽检中,我们先后公布了多期抽检结果,例如第4期和第5期公告,就对抽检的数百批次食品进行了公示,其中对发现的数批次不合格产品,都依法进行了核查处置,并向社会公开了相关信息。这些工作值得肯定,但我们更要清醒地看到,监管的深度和广度仍有待加强。我们要以"时时放心不下"的责任感,将监管触角延伸到每一个角落,做到监管无死角、无盲区。

第三,坚决用好"最严厉的处罚"这一手段。"法治是最好的营商环境",同样,严厉的处罚也是保障食品药品安全最有效的屏障。对于那些漠视法律、挑战底线的违法行为,必须坚持"零容忍"的态度,予以重拳出击。要加大案件查办力度,做到有案必查、查必有果、罚必当严。要综合运用警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证乃至追究刑事责任等多种手段,大幅提高违法成本,让违法者付出沉重代价,真正形成"不敢违、不能违、不想违"的强大震慑。我们不仅要处罚违法企业和个人,还要依法追究相关责任人的法律责任,让每一次处罚都成为一次深刻的法治教育。

第四,始终贯穿"最严肃的问责"这一保障。责任不落实,一切都等于零。必须严格落实食品药品安全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。各乡镇、各部门主要负责同志是第一责任人,分管负责同志承担直接领导责任,班子其他成员在职责范围内也负有相应责任。县食药安委要发挥好统筹协调作用,定期对各单位履职情况进行督导检查。对因责任不落实、监管不到位、措施不得力而导致发生区域性、系统性食品药品安全事件的,或造成严重社会影响的,要依法依规严肃追究相关单位和个人的责任,决不姑息迁就。

二、聚焦重点领域,以"万无一失"的标准筑牢安全防护网

食品药品安全链条长、环节多、风险点散,必须坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,采取精准有力的措施,下好"先手棋",打好"主动仗",确保不出任何纰漏。

第一,狠抓源头治理,守好第一道防线。食品药品的安全,源头是根本。农业农村部门要切实负起责任,加大对农产品、畜禽产品种养殖环节的监管力度。要严厉打击违规使用禁限用农药兽药、非法添加"瘦肉精"等行为,加强对农药兽药残留的检测。要完善农产品产地准出和市场准入衔接机制,确保每一份进入市场的农产品都有源可溯、有据可查。市场监管部门要加强对食品生产企业和药品生产企业的监管,督促企业严格落实原辅料进货查验、生产过程控制、出厂检验等主体责任,坚决杜绝不合格原料流入生产线,不合格产品流出厂门。据统计,我县每年食用农产品抽检合格率保持在98%以上,这个成绩来之不易,但我们不能满足于此,要向着100%的目标持续努力。

第二,紧盯重点场所,织密过程监管网。流通和消费环节是风险高发地带,也是群众感受最直接的领域。我们要聚焦与群众生活密切相关的几类重点场所,实施精细化、常态化监管。一是校园及周边。教育部门要落实主体责任,市场监管部门要加大检查频次,共同守护好广大师生的饮食安全。要对学校食堂的食材采购、加工制作、餐具消毒、从业人员健康等环节进行全方位检查,确保"明厨亮灶"覆盖率达到100%,并有效运行。对校园周边的"三无"食品、过期食品要发现一家、取缔一家。二是商场超市、农贸市场、餐饮饭店。这些是食品流通消费的主渠道。要督促经营者严格落实索证索票、进货查验制度,严禁销售过期、变质、假冒伪劣食品。要大力推进餐饮行业的"分餐制""公筷公勺",倡导文明健康的用餐风尚。三是零售药店和医疗机构。卫健部门和市场监管部门要加强协作,严厉打击无证经营药品、超范围经营、销售假劣药品等行为。要加强对处方药销售的管理,强化对疫苗、特殊药品等高风险产品的监管,确保群众用药安全、放心。四是屠宰场。农业农村部门要加强对定点屠宰场的监管,严格执行屠宰检疫检验规定,确保上市肉品质量安全,严防病死畜禽流入市场。

第三,破解薄弱环节,消除监管盲区。随着经济社会的发展,一些新的业态和问题也给我们的监管带来了挑战。一是网络经营行为。针对网络外卖、直播带货等新兴业态,市场监管、商务、网信等部门要建立联合监管机制。要压实网络平台的主体责任,督促其加强对入网经营者的资质审核和日常管理。要运用大数据等技术手段,加强对网络交易行为的监测,严厉查处线上虚假宣传、销售假冒伪劣产品等违法行为。二是农村集体聚餐。农村地区是食品安全监管的薄弱环节。各乡镇要切实负起属地管理责任,完善农村集体聚餐申报备案和现场指导制度,加强对乡村厨师的培训和管理,有效防控群体性食物中毒事件的发生。三是从业人员健康管理。"人"是食品药品安全最关键的因素。要督促所有食品药品生产经营单位,严格落实从业人员健康管理制度,定期组织体检,确保所有从业人员持有效健康证明上岗。

三、强化协同共治,以"一盘棋"的格局汇聚强大工作合力

食品药品安全是一项复杂的系统工程,绝非某一个部门能够独立完成,必须树立"一盘棋"思想,构建政府主导、部门协同、企业主责、社会共治的良好格局。

第一,压实部门监管责任,形成齐抓共管合力。县食药安委各成员单位要牢固树立"管行业必须管安全"的理念,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同作战。县食药安委办公室要发挥好牵头抓总、综合协调的作用,建立健全信息共享、风险会商、联合执法、案件移送等工作机制。公安局要继续保持高压态势,对涉嫌食品药品安全的犯罪行为,要提前介入、重拳出击,做到快侦快破。农业农村、卫健、教育、城管、商务、发改、宣传、财政等部门,都要按照职责分工,主动作为,守好自己的"责任田"。例如,宣传部门要把握好舆论导向,住建部门要管好建筑工地食堂,民政部门