在县2025年人社工作专题会暨治理欠薪冬季行动动员部署会议上的讲话

在〔*〕县2025年人社工作专题会暨治理欠薪冬季行动动员部署会议上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开全县2025年人社工作专题会暨治理欠薪冬季行动动员部署会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于保障和改善民生、维护社会和谐稳定的决策部署,总结回顾今年以来全县人社工作的成绩与不足,分析当前面临的新形势新任务,并对即将开展的治理欠薪冬季专项行动进行全面动员和周密部署。刚才,县人力社保局通报了全县人社工作的总体进展和督导情况,安排了冬季专项行动的具体方案,几个相关单位和乡镇(街道)也作了很好的发言,既有对重点指标的深入分析,也有对基层实践的经验分享,讲得都很实在,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,客观总结2024年人社工作成效与挑战

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县人社系统和各级各部门紧紧围绕中心、服务大局,攻坚克难、砥砺奋进,推动各项人社工作取得了显著成效,为全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一是就业局势保持总体稳定,民生之本更加牢固。我们始终把稳就业、保就业作为首要任务,政策和服务双轮驱动。截至11月底,全县城镇新增就业达到4193人,失业人员再就业1150人,帮助就业困难人员实现就业485人,各项指标均超额完成年度目标。我们不仅关注量的增长,更注重质的提升,全年开展各类职业技能培训超过3500人次,发放创业担保贷款近5000万元,扶持了一大批劳动者实现技能提升和自主创业。这些成绩的取得,是各乡镇(街道)深入一线、精准对接的结果,是各部门通力协作、资源共享的结果,为维护社会大局稳定奠定了坚实基础。

二是社会保障覆盖面持续扩大,安全之网更加严密。社保扩面征缴工作扎实推进,制度的公平性和可持续性不断增强。截至目前,全县企业职工基本养老保险参保人数达到6.8万人,城乡居民养老保险参保人数达到32.9万人,失业保险和工伤保险参保人数也实现了稳步增长。基金征缴和待遇发放及时足额,特别是社保卡"一卡通"改革稳步实施,让群众享受到了更加便捷高效的服务。这些工作的背后,凝聚了社保、就业等中心同志们的辛勤汗水和不懈努力。

三是劳动关系保持和谐稳定,维权之盾更加坚实。我们始终坚持源头治理与末端处置相结合,劳动人事争议调解仲裁效能不断提升,劳动保障监察执法力度持续加大。今年以来,我们共处理各类劳动争议案件超过200件,为劳动者追回工资及经济损失1200余万元。特别是在根治欠薪方面,通过常态化排查和专项整治,成功化解了一批历史遗留的欠薪积案,有效维护了广大劳动者的合法权益。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到工作中仍然存在一些不容忽视的短板和问题。从刚才的通报和各单位的发言中可以看出:部分乡镇(街道)对人社工作的重要性认识还不够到位,存在"重经济、轻民生"的倾向,工作主动性、创造性不强;部分重点指标推进不平衡,比如在社保参保扩面工作中,新业态从业人员、灵活就业人员等群体的参保率依然有待提高;劳动关系领域的风险隐患依然存在,尤其是工程建设、加工制造等重点行业,欠薪问题仍时有发生,根治欠薪长效机制仍需进一步健全完善。对于这些问题,我们必须高度重视,拿出切实可行的措施,在下一步工作中认真加以解决。

二、聚焦关键,精准发力,以决战决胜之姿打赢治理欠薪冬季攻坚战

岁末年初,历来是劳动纠纷和欠薪问题的高发期。保障农民工工资支付,事关广大农民工的切身利益,事关社会公平正义,更事关社会大局的和谐稳定。这既是一项重大的民生工程,也是一项严肃的政治任务。全县各级各部门要深入学习贯彻全市治理欠薪冬季行动动员部署会议精神,坚决扛起政治责任,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求,全力打赢这场攻坚战,确保所有劳动者都能拿到钱、过好年。

第一,要提高政治站位,压实各方责任。根治欠薪工作不是人社部门一家的"独角戏",而是需要各方参与的"合唱团"。我们必须牢固树立"一盘棋"思想,严格落实"管行业必须管治理欠薪、管资金必须管治理欠薪、管项目必须管治理欠薪"的要求。人社部门要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调、督办指导和执法检查。住建、交通、水利等行业主管部门要切实履行行业监管责任,对自己主管领域内的项目进行全面排查,特别是要督办因违法发包、转包、拖欠工程款等源头性问题导致的欠薪案件。发改、财政、国资等部门要加强对政府投资项目和国有企业项目的监管,从立项审批、资金拨付等环节严防死守,杜绝出现新的拖欠。公安部门要保持高压态势,对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件,要快侦快办、重拳出击,形成强大震慑。各乡镇(街道)要严格落实属地责任,守土有责、守土尽责,对辖区内的欠薪隐患做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

第二,要突出工作重点,实施精准治理。本次冬季专项行动时间紧、任务重,必须抓住关键、靶向施策。一要全面深入排查。各乡镇(街道)、各行业主管部门要立即行动起来,对辖区内和监管领域内的所有在建项目、重点企业进行一次拉网式、地毯式的隐患排查,特别是要聚焦政府投资项目、国企项目以及有欠薪历史的企业,建立问题台账,明确责任单位和整改时限,实行销号管理。二要畅通维权渠道。要通过线上线下多种方式,公布投诉举报电话、窗口和平台,确保维权渠道24小时畅通无阻。对于农民工的投诉举报,要建立"绿色通道",简化流程,做到有诉即接、有案即查。三要分类快速处置。对排查发现和群众举报的欠薪问题,要依法分类处置,提升化解效率。对事实清楚、权责明确的,要责令企业限期支付;对一时难以解决的,要及时动用工资保证金、应急周转金等予以垫付,决不能让农民工因为工资问题生活陷入困境;对恶意欠薪、情节严重的,要依法依规采取列入"黑名单"、限制市场准入等联合惩戒措施,让失信企业"一处违法、处处受限"。

第三,要强化制度落实,构建长效机制。打赢攻坚战,既要治标,更要治本。我们必须坚持源头治理,把功夫下在平时。要严格落实《保障农民工工资支付条例》,全面推行"五项制度",即农民工工资专用账户制度、实名制管理制度、总包代发工资制度、工资保证金制度和维权信息公示制度。行业主管部门要加强日常监督,确保这些制度在每一个项目上都能落地生根、发挥实效,从根本上铲除欠薪问题滋生的土壤。同时,要加强法治宣传教育,引导企业树立诚信守法经营理