在区推进“高效办成一件事”工作会议上的讲话

在〔*〕区推进"高效办成一件事"工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区"高效办成一件事"工作推进会议,主要任务是,深入贯彻落实上级关于深化政务服务改革、推进"高效办成一件事"的决策部署,总结我区前一阶段的工作成效,分析当前面临的形势和挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署,确保这项关系发展全局、牵动民生福祉的重大改革任务在我区落地生根、开花结果。

刚才,区行政审批局的同志传达了省、市相关会议精神,全面汇报了我区"高效办成一件事"工作的整体进展情况,各牵头单位也分别结合自身职责,汇报了牵头事项的推进情况和下一步打算。大家的发言,总结了成绩,分析了问题,提出了思路,听了之后很受启发。总的来看,自改革工作启动以来,全区上下闻令而动、积极作为,在组织领导、制度设计、流程再造、平台建设等方面都取得了阶段性成效,为后续工作的深入推进奠定了坚实基础。

一、回顾过去,成效值得肯定,改革根基更加坚实

"高效办成一件事"改革,是优化营商环境、提升政府治理效能的关键一招,也是践行以人民为中心发展思想的生动体现。区委、区政府对此高度重视,将其作为深化"放管服"改革、激发市场主体活力的"牛鼻子"工程来抓。在大家的共同努力下,我区政务服务效能实现了显著提升。

一是改革体系初步构建,运行机制日趋完善。我区迅速成立了由区政府主要领导牵头的工作专班,区行政审批局发挥了出色的统筹协调作用,各相关部门密切配合,形成了上下贯通、左右协同的工作格局。我们对标省市要求,结合〔*〕区实际,梳理并公布了首批重点事项清单,涵盖了企业从开办到注销、个人从出生到身后的多个重要阶段,改革的"四梁八柱"已经基本搭建完成。

二是办事效率显著提升,企业群众感受真切。数据是最有力的证明。截至今年7月,我区22个"高效办成一件事"主题服务累计办件量已达到7117件,与改革前相比,总计为企业群众减少跑动次数超过130次,压减审批环节超过140个,精简申请材料接近300份,累计压缩办理时间超过360个工作日。特别是在一些高频事项上,成效尤为突出,平均办理时间已由过去的27个工作日大幅压缩至8个工作日,办事效率整体提升了77%。这些变化的背后,是我区政务服务理念的深刻变革,是"让数据多跑路、群众少跑腿"承诺的有力兑现。

三是特色品牌效应彰显,营商环境持续优化。我区并未满足于完成"规定动作",更在打造"自选亮点"上下足了功夫。我们精心培育的"〔*〕无忧"营商品牌,已经成为我区服务企业的一张闪亮名片。通过"超前介入、落前评估"的投资前服务,"帮办代办、纾难解困"的审批时服务,以及"实时督导、鼎力支持"的建设中服务,构建了项目全生命周期的无忧保障体系。特别是我们创新探索的"换位跑办"审批服务模式,变"企业找政策"为"政策找企业",主动上门为企业排忧解难。今年以来,已有超过11个重点项目享受到了"〔*〕无忧"审批服务带来的便利我们为43个重点项目量身定制了"一次性报批指导单",更有13个项目实现了"一天拿9证"的佳话这在全市乃至全省都引起了良好反响,充分展现了〔*〕区的服务速度与服务温度。

这些成绩的取得,是全区上下,特别是奋战在审批服务一线的同志们,勇于担当、辛勤付出的结果。在此,我代表区政府,向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、正视差距,形势逼人奋进,改革任务依然艰巨

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标上级的更高要求、对照先进地区的成功经验、回应企业群众的殷切期盼,我们的工作还存在不少差距和短板。

一是在协同联动深度上还有待加强。当前,"部门墙""数据烟囱"等问题仍未从根本上破除。部分"一件事"场景,看似实现了窗口的"物理整合",但在后台流转中,部门之间的数据共享不充分、业务协同不顺畅,仍然存在"体外循环""二次录入"等现象,导致流程再造的"化学反应"不足,整体效能未能最大化释放。常态化的沟通协调机制虽然已经建立,但在解决跨部门、跨层级的复杂问题时,响应速度和解决力度仍有提升空间。

二是在服务体验颗粒度上还有待精细。从目前情况看,我们对"一件事"的理解和设计,有时还更多地停留在政府部门的供给侧视角,对企业群众办事过程中的"痛点""堵点""难点"挖掘得不够深、不够透。比如,在申请材料的精简上,是否还能通过数据共享和电子证照应用,做到更大程度的减免?在线上办理流程的设计上,是否真正做到了界面友好、操作简便、指引清晰?我们的服务模式,距离"傻瓜式"引导、"保姆式"服务的最高标准还有差距。

三是在改革创新辨识度上还有待提升。虽然我们打造了"〔*〕无忧"等特色品牌,但在"高效办成一件事"的整体改革框架下,具有全省乃至全国影响力的标志性成果还不多。部分牵头单位在推进工作中,满足于完成基本任务,对标先进、争创一流的劲头不足,缺乏深入挖掘自身业务领域特色、打造"人无我有、人有我优"改革亮点的意识和能力。如何将"〔*〕无忧""换位跑办"的成功经验,更广泛、更深入地融入到每一项"一件事"改革中,是我们必须深入思考的课题。

四是在政策宣传知晓度上还有待拓宽。"酒香也怕巷子深"。一项好的改革,不仅要做得好,更要宣传好,让目标群体知晓并愿意使用。目前,我们的宣传工作还存在覆盖面不广、形式较为单一的问题。很多企业和群众对我区已经推出的"一件事"套餐服务内容、办理流程、便利之处了解不够,导致改革的红利没有得到充分释放,群众的参与度和获得感打了折扣。

同志们,逆水行舟,不进则退;慢进,亦是退。我们必须深刻认识到,"高效办成一件事"改革已经进入了深水区和攻坚期,我们面临的不是"要不要改"的问题,而是"如何改得更好、更快、更实"的挑战。我们必须以强烈的危机感和紧迫感,迎难而上,奋起直追。

三、聚焦关键,任务催人前行,改革举措务求实效

做好下一步工作,必须坚持问题导向、目标导向、效果导向,拿出啃"硬骨头"的决心和"钉钉子"的精神,推动"高效办成一件事"改革向纵深发展。下面,我讲四点意见。

第一,必须在思想认识上再深化,进一步提高政治站位,压实工作责任。

全区各级各部门要深刻认识到,"高效办成一件事"不是一项普通的业务工作,而是关系全局的政治任务,是检验我们执政能力和服务水平的"试金石"。一要站位再提高。要把这项工作放到优化全区营商环境、推动经济高质量发展、提升政府治理现代化水平的战略高度来把握,切实增强责任感和使命感。各单位"一把手"是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办,将责任压力层层传导至具体科室和个人。二要责任再压实。区行政审批局要继续发挥好牵头抓总、统筹协调的核心作用,加强对全区工作的指导、调度和督促检查,完善常态化沟通协调机制,定期通报进展,协调解决共性问题。各牵头单位要坚决扛起主体责任,对照任务清单和时间节点,倒排工期、挂图作战,确保所牵头的事项按时保质完成。各配合单位要牢固树立"一盘棋"思想,主动向前一步,积极配合,绝不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。

第二,必须在工作机制上再优化,进一步强化协同联动,狠抓末端落实。

流程再造是"高效办成一件事"改革的核心。要实现从"物理整合"到"化学融合"的蝶变,关键在于构建一个横向协同、纵向贯通、运转高效的工作格局。一要着力破除数据壁垒。要以"整体政府"的理念,坚决打破部门利益的藩篱。区行政审批局要会同相关部门,加快推进政务数据资源的归集、共享和应用,凡是能够通过数据共享获取的材料,一律不得要求企业群众重复提交。要大力推广电子证照、电子印章的应用,为实现"一网通办""全程网办"提供技术支撑。二要加强上下协调联动。很多审批事项的权限和标准由上级部门规定,我们要主动加强与省、市对口部门的沟通汇报,积极争取支持,为我区流程优化、材料精简、时限压缩创造条件。对于上级新推出的改革举措,要第一时间学习借鉴,确保我区改革始终与上级部署同频共振。三要持续加强业务培训。"一件事"涉及部门多、环节杂,对窗口工作人员的综合素质提出了更高要求。要常态化、有针对性地开展业务培训,不仅要让窗口人员懂政策、熟业务,更要让他们懂流程、会操作,成为"一件事"服务的"全科医生",确保在受理端就能为企业群众提供最准确、最全面的指导。

第三,必须在服务体验上再突破,进一步提质增效,打造〔*〕品牌。

服务的最终目的是让企业和群众满意。我们的一切改革设计,都要围绕提升用户体验这个中心。一要全面深化服务模式。要严格落实"一次告知、一表申请、一套材料、一窗出件、一次办好"的服务模式,确保标准执行不走样、不打折。要持续推进线上线下深度融合,优化网上办事大厅和移动客户端的功能设计,让线上服务更好用、更爱用;同时,要关照到不同群体的需求,保留并优化线下窗口服务,提供更加人性化、有温度的兜底保障。二要深度融合既有品牌。要把我区已经形成优势的"〔*〕无忧"营商品牌和"换位跑办"审批服务,作为深化"高效办成