在区2025年未成年人保护工作专题会议上的讲话

在〔*〕区2025年未成年人保护工作专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开2025年度全区未成年人保护工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的工作进行全面部署。

孩子是国家的未来、民族的希望。做好未成年人保护工作,不仅关系到每个家庭的幸福安宁,更关系到社会的和谐稳定与国家的长远发展。过去一年,在区委、区政府的坚强领导下,在各成员单位的共同努力下,我区未成年人保护工作取得了显著成效。特别是自区妇儿工委优化调整,整合原未保委职责,并建立起由12个核心部门组成的未成年人保护专项协调机制以来,我们的工作体系更加完善,责任分工更加明确,协同作战的能力显著增强。各单位各司其职、通力协作,推动我区未保工作在机制建设、服务供给和权益保障等方面迈上了新台阶。在此,我代表区政府、区妇儿工委,向所有奋战在未成年人保护工作一线的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,未成年人保护工作是一项长期而艰巨的系统工程,依然面临着诸多新情况、新问题。随着经济社会快速发展,未成年人的成长环境日趋复杂,网络沉迷、心理健康、校园欺凌、家庭监护缺失等问题依然突出,对我们的工作提出了更高要求。因此,我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力以赴,把这项"朝阳事业"抓得更实、做得更好。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,凝聚思想共识,深刻认识新时代未成年人保护工作的极端重要性

习近平总书记深刻指出:"培养好少年儿童是一项战略任务,事关长远。"这一重要论述,将未成年人工作提升到了前所未有的战略高度。我们必须站在党和国家事业薪火相传、后继有人的高度,深刻理解做好未成年人保护工作的重大意义,并将其转化为推动工作的强大动力。

首先,这是践行"人民城市"重要理念的内在要求。城市的核心是人,未成年人是城市中最需要呵护的群体。他们的健康成长,是衡量城市文明程度和治理水平的重要标尺。我们的一切工作,都必须围绕"人"这个中心,为孩子们营造一个安全、健康、和谐的成长环境,让他们在城市发展的进程中,拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

其次,这是应对新时代社会发展挑战的必然选择。当前,数字化浪潮深刻改变着社会结构和生活方式,未成年人作为"数字原住民",在享受科技便利的同时,也面临着网络欺凌、信息泄露、不良内容侵蚀等前所未有的风险。同时,家庭结构变迁、人口流动加速也给家庭监护带来了新的挑战。我们必须主动适应这些变化,创新工作思路和方法,构建与时代发展相适应的保护体系,有效应对各类风险挑战。

最后,这是落实国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。未成年人保护工作涉及家庭、学校、社会、网络、政府、司法等多个层面,是一个复杂的系统工程,是对我们治理能力的综合考验。我们必须坚持系统观念,加强顶层设计,推动"六大保护"协同发力,形成党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的强大合力,不断提升未保工作的法治化、专业化、社会化水平,为国家治理体系和治理能力现代化贡献〔*〕力量。

二、坚持问题导向,聚焦关键环节,全力织密织牢未成年人权益"保护网"

做好未成年人保护工作,必须坚持问题导向,找准薄弱环节,精准施策、靶向发力。我们要以"绣花"功夫,在关键领域和重点环节上狠下功夫,确保保护网络无死角、全覆盖。

(一)聚焦特殊群体,实现兜底保障的"精准化"。

特殊困境未成年人是保护工作的重中之重。我们要格外关心、格外关注这一群体,确保他们的基本生活和发展权利得到充分保障。目前,我区有留守儿童、困境儿童、孤儿及事实无人抚养儿童等各类需要特殊关爱的未成年人近千名。区民政、教育、卫健、残联等部门要持续完善动态监测和主动发现机制,做到"一人一档",精准掌握每个孩子的家庭情况、生活状况和实际需求。要加大对这些家庭的帮扶力度,不仅仅是物质上的救助,更要提供心理疏导、亲情关爱、学业辅导等多元化服务。例如,我们可以借鉴一些地区的成功经验,通过政府购买服务、培育专业社会组织等方式,为孤独症、残疾儿童等群体提供更具针对性的康复训练和融合教育支持,帮助他们更好地融入社会。

(二)强化数字赋能,实现监测预警的"智慧化"。

信息时代,我们要善于运用数字化手段提升工作效能。在过去的一年中,我们积极探索利用"社区云"、公安110警情监测等平台,加强对涉未成年人风险的识别和预警,取得了一定成效。下一步,我们要在此基础上,加快建设和完善我区统一的"未成年人保护智慧监管平台"。这个平台要能够打破数据壁垒,有效整合公安、民政、教育、卫健等部门的数据资源。例如,当一个学生长期无故缺勤,教育系统的数据可以与公安、民政系统的信息进行碰撞,系统自动预警,社区网格员、未保工作站就能第一时间介入核实,有效预防因监护缺失或家庭暴力导致的极端事件发生。据统计,类似的智慧平台在试点区域,已经将风险处置指令的下达时间缩短至"秒级",极大地提升了干预效率。我们要力争在2025年内,实现平台在全区各街道的全面覆盖,通过"数据跑路"代替"人工跑腿",实现对风险的动态感知、智能预警和快速响应。

(三)坚持德法共治,实现司法保护的"人本化"。

法治是未成年人保护的坚强后盾,而德治则是涵养健康人格的源头活水。我们要将法治的刚性约束与德治的柔性教化紧密结合起来。区法院、检察院、公安局、司法局等政法单位要继续深化"检护未来"、"护苗"等品牌项目,依法严厉打击侵害未成年人的各类违法犯罪行为,形成强大震慑。同时,在司法实践中,要充分体现对未成年人特殊、优先保护的原则,不仅仅是惩罚犯罪,更要注重对未成年被害人的心理创伤修复、隐私保护和综合救助。要积极推广"督促监护令"制度,将家庭教育指导工作正式纳入检察工作流程,对于监护失职或监护不当的父母,通过法治手段督促其履行监护职责。此外,还要大力加强青少年法治宣传教育,通过模拟法庭、法治副校长进校园等形式,将法律知识和道德规范内化于心、外化于行,引导他们扣好人生的"第一粒扣子"。

(四)突出家庭教育,实现源头预防的"专业化"。

家庭是孩子的第一所学校,父母是孩子的第一任老师。大量案例表明,许多未成年人问题的根源都在于家庭。因此,夯实家庭保护是治本之策。区妇联、教育局要牵头,整合各方资源,构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。要充分发挥"家长学校"、社区家庭教育指导站点的作用,通过线上线下相结合的方式,为广大家长提供科学的育儿知识和家庭教育方法。特别要关注的是,未成年人心理健康问题日益凸显,心理危机干预刻不容缓。我们要积极引入专业的心理服务机构和社会工作者,建立健全区、街道、学校三级心理危机预警和干预机制。例如,可以探索设立"24小时未成年人心理援助热线",并联动"社区云"平台,当发现有严重心理困扰或行为异常的未成年人时,专业力量能够第一时间介入,提供精准高效的心理疏导和危机干预服务,防止悲剧发生。据统计,2024年以来,通过各类心理干预服务,我们已成功为超过3000人次的未成年人及其家庭提供了有效支持。

三、强化履职尽责,凝聚工作合力,持续提升未成年人保护的力度与广度

未成年人保护工作是一项系统工程,不可能毕其功于一役,更不是哪一个部门的"独角戏",必须构建协同高效的工作格局,确保各项任务落地生根。

(一)压紧压实责任链条,做到依法履职。

《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定了各相关部门的法定职责。专项协调机制的12家成员单位,要严格对照法律规定和我们的职责分工,切实做到守土有责、守土尽责。民政部门要履行好兜底监护和临时监护的职责;教育部门要抓好校园安全和学生心理健康;公安机关要严打涉未成年人犯罪并加强社会治安管理;市场监