在全市优化创新创业生态工作推进会议上的讲话
在全市优化创新创业生态工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市优化创新创业生态工作推进会议。会议主要任务是总结前期工作,分析当前形势,部署下一阶段重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,以更加有力的举措、更加务实的作风,推动全市创新创业生态实现系统性优化和整体性跃升,为〔*〕市高质量发展注入强劲动力、筑牢坚实根基。
创新是引领发展的第一动力,创业是推动发展的重要引擎。当前,全球科技革命与产业变革深入演进,区域竞争日益体现为创新生态的竞争。一座城市的创新能力、创业活力,直接决定其发展的高度与可持续性。近年来,市委、市政府坚持将创新摆在发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,在平台建设、主体培育、人才引育、环境优化等方面取得了一系列阶段性成果。必须清醒认识到,对标先进城市,对照高质量发展要求,我市创新创业生态在系统性、整体性、协同性上仍有提升空间,关键核心技术攻关能力有待加强,科技成果转化效率有待提高,要素资源配置机制有待优化。优化创新创业生态,绝非一朝一夕之功,而是一项需要持续用力、久久为功的战略工程。必须增强紧迫感与使命感,聚焦重点领域和关键环节,拿出硬招实招,破解堵点难点,全力打造具有〔*〕特色、全国影响力的创新创业高地。
一、聚焦提升自主创新能力,在关键核心技术攻坚上谋求突破
自主创新能力是区域竞争力的核心。必须将提升自主创新能力置于优化生态的首位,着力打通从科技强到产业强、经济强的通道。要强化战略导向与需求牵引,围绕我市主导产业和未来产业布局,系统梳理"卡脖子"技术清单与长板技术目录。集中优势资源,组织实施一批重大科技专项,鼓励开展前沿性、颠覆性技术探索。数据显示,2024年我市全社会研发经费投入强度预计达到〔*〕%,保持稳步增长态势。基于此趋势推演,2025年全市研发经费支出总额有望突破〔*〕亿元,同比增长约〔*〕%。这一投入力度必须持续保持并优化结构,重点向基础研究、应用基础研究和产业共性技术研发倾斜。
强化企业创新主体地位是关键所在。要推动创新资源、人才、政策向企业集聚,支持领军企业牵头组建创新联合体,承担国家、省重大科技项目。实施高新技术企业"树标提质"行动,不仅要追求数量增长,更要注重质量提升与创新能力培育。根据现有资料分析,2024年我市高新技术企业数量超过2400家,同比增长13%。综合多方预测,到2025年底,全市高新技术企业总数应力争突破2600家,并涌现出一批具有行业话语权的创新型企业。要完善"科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业"的梯度培育链条,形成大中小企业融通创新、协同发展的生动局面。抢占未来产业发展先机,需加强对人工智能、生物技术、新能源、新材料等前沿领域的跟踪研判与早期布局,谋划建设一批未来产业先导区。
二、聚焦培育高质量市场主体,在企业梯度成长上实现突破
市场主体是创新创业活动的直接承担者,其数量与质量直接反映生态活力。优化生态,必须致力于培育更多根植性强、成长性好的高质量市场主体。要实施更加精准的企业梯度培育计划。针对种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段企业的差异化需求,提供从场地租赁、财税扶持、融资对接到市场开拓、管理咨询的全生命周期服务。尤其要加强对科技型初创企业的扶持,降低其早期运营成本与创新风险,助力其跨越"死亡谷",做强做大。
积极推动大中小企业融通创新发展。支持产业链"链主"企业开放技术、市场、资本等资源,带动产业链上下游中小微企业协同创新、共同成长。鼓励发展基于供应链协同、创新能力共享的融通发展模式。深化"放管服"改革,持续优化企业开办、运营、退出全流程服务,最大限度降低制度性交易成本,让市场主体安心经营、轻装前行。要营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围,完善对创新创业失败者的保障与再扶持机制,激发全社会敢闯敢试、勇于开拓的精神。
三、聚焦提升载体平台能级,在创新空间拓展上实现突破
高能级的载体平台是集聚创新资源、孕育创新成果的物理空间与功能枢纽。必须着力提升各类创新创业载体的能级与服务水平。要聚力打造标志性创新创业集聚区。高水平规划建设〔*〕科学城、〔*〕高新技术产业开发区等核心平台,优化空间布局,完善功能配套,使其成为原始创新策源地、高技术产业增长极。加强专业孵化平台建设,提升孵化服务的专业化、精细化水平。根据相关统计,部分先进地区已拥有市级以上科技企业孵化器超过100家,其中国家级孵化器数量可观。借鉴此经验,我市需进一步扩大孵化载体规模,优化布局。预计到2025年,我市各类科技企业孵化器、众创空间总数应力争超过〔*〕家,累计服务在孵企业和创业团队超过〔*〕个,孵化培育科技型企业的成功率显著提升。
提高产业园区承载能力与创新浓度。推动各类产业园区从单纯的物理空间提供商向"空间+服务+投资+生态"的综合运营商转型。加强园区公共服务平台建设,引入检测认证、工业设计、知识产权、科技咨询等专业服务机构。推动园区产业迭代升级,坚决淘汰落后产能,为高技术、高成长性企业腾挪空间。探索"飞地孵化""异地研发"等模式,突破地理空间限制,链接全球创新资源。
四、聚焦促进科技成果转化,在产学研融合上实现突破
科技成果只有转化为现实生产力,才能实现创新价值。必须着力破解科技成果转化"最后一公里"难题。要建强技术转移服务体系。大力发展技术经理人队伍,培养一批既懂技术又懂市场、熟悉法律与金融的复合型技术转移人才。深化〔*〕科技大市场建设,将其打造成为集展示、交易、服务于一体的综合性平台,运用大数据、人工智能等技术提高成果匹配效率。强化中试熟化这一关键环节,规划建设一批概念验证中心、中试基地,提供从实验室样品到产业化产品的工艺验证、可靠性测试等服务,降低转化风险。
深化产学研用金协同创新。鼓励高校、科研院所以市场需求为导向开展研发活动,完善职务科技成果赋权改革,激发科研人员转化成果的内生动力。支持企业与高校、科研院所共建联合实验室、技术创新中心等实体化合作平台,开展订单式研发与联合攻关。发挥财政资金的引导作用,设立科技成果转化基金,吸引社会资本参与,形成多元化投入格局。强化知识产权创造、运用、保护与管理,为科技成果转化提供坚实法治保障。
五、聚焦集聚创新创业要素,在资源高效配置上实现突破
人才、资本、数据等创新要素的丰裕度与流动性,是生态优劣的重要标志。必须着力构建要素齐备、配置高效、流动顺畅的要素供给体系。强化人才"第一资源"支撑。实施更加积极、开放、有效的人才政策,聚焦战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师以及高水平创新创业团队,靶向引进、精准培育。不仅要"引得来",更要"用得好、留得住",在安居保障、子女教育、医疗健康等方面提供全方位服务,营造近悦远来的人才发展环境。优化本土人才培养体系,深化产教融合、校企合作。
优化科创金融服务。科技创新活动高风险、长周期的特点,要求金融供给必须与之适配。要大力发展创业投资、股权投资,壮大政府引导基金,吸引国内外知名创投机构落户。深化科技信贷产品与服务创新,推广"人才贷"、"研发贷"、"知识产权质押融资"等业务。根据行业趋势,一些重点城市正力争在2025年末实现科技型企业贷款余额突破万亿元大关。我市需奋起直追,积极搭建银企对接平台,完善风险分担补偿机制。预计到2025年,全市科技金融贷款余额应力争达到〔*〕亿元,服务科技企业超过〔*〕家,显著缓解科技型企业融资难题。
促进数据、仪器设备等创新资源共享。推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施开放共享,提高资源利用效率。探索建立科学数据开放共享机制,在保障安全的前提下,促进数据要素价值释放。构建跨区域、跨行业的创新资源协同网络,融入全球创新链条。
六、聚焦优化体制机制环境,在治理效能提升上实现突破
优良的体制机制与营商环境,
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