在市委全面依法治市工作会议上的讲话3
在市委全面依法治市工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开市委全面依法治市工作会议,主要任务是:深学笃行习近平法治思想,全面贯彻落实中央及省委关于法治建设的系列决策部署,总结工作、分析形势、部署任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,推动法治〔*〕建设实现重点突破、全面提升,为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章提供坚实法治保障。
刚才,几位同志作了交流发言,讲得都很好,既有实践总结,也有思路谋划,值得相互借鉴。下面,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,切实增强推进全面依法治市的责任感与使命感
近年来,全市上下坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置,一体推进法治〔*〕、法治政府、法治社会建设,各项工作取得新的进展和成效。法治建设的思想根基持续筑牢。将学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务,纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习重点内容、干部教育培训必修课程、全社会普法核心主题,推动广大干部群众深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,全社会法治观念明显增强,领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力稳步提升。法治服务保障大局的作用更加凸显。围绕高质量发展首要任务,加强重点领域、新兴领域立法供给与制度保障。持续深化"放管服"改革,全面推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。截至2025年底,市级层面累计清理并公布行政权力事项〔*〕项,压减审批时限平均超过〔*〕%。着力打造法治化营商环境,建立涉企行政执法监督机制,开展专项清理与突出问题整治,市场主体获得感、满意度持续提升。2025年全市新增市场主体〔*〕万户,同比增长〔*〕.〔*〕%,法治对经济发展的护航作用日益强化。执法司法公信力得到新的提升。深化行政执法体制改革,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"。2025年,全市开展行政执法案卷评查〔*〕余卷,组织重点领域专项执法监督〔*〕次。政法系统深入开展"执法办案质效提升年"活动,通过多轮次、高标准的案件评查与执法检查,重构工作机制,压实办案责任。法院系统深化智慧法院建设,应用全流程无纸化办案与智能辅助系统,2025年全市法院一审服判息诉率、案件执结率等关键质效指标较上年同期均有显著改善。法治社会建设基础不断夯实。"八五"普法规划深入实施,法治文化阵地覆盖城乡,公共法律服务体系日趋完善。坚持和发展新时代"枫桥经验",完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。2025年,全市各级调解组织成功化解矛盾纠纷〔*〕万余件,调解成功率达〔*〕%以上。行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥,全年办理行政复议案件〔*〕件,综合纠错率为〔*〕%,行政机关负责人出庭应诉率保持高位运行。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到,对照更高水平法治建设要求,对照人民群众的新期待,工作仍有提升空间。部分领域制度供给的精准性、有效性有待加强;执法司法质效虽有提升,但距离"让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标仍有差距;基层法治力量相对薄弱,运用数字技术赋能法治建设的能力尚需提高;全社会法治信仰的根基还需进一步夯实。这些问题,必须高度重视,采取有力措施切实加以解决。
二、把握形势要求,深刻认识新时代新征程深化全面依法治市的极端重要性
当前,我国已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。〔*〕的发展也处于转型升级、跨越提升的关键时期。法治是治国理政的基本方式,是推进中国式现代化的重要保障。面对新形势、新任务、新挑战,全面依法治市工作的地位更加突出、作用更加关键、责任更加重大。
这是贯彻落实党中央及省委决策部署的政治要求。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。中央及省委就法治中国、法治省份建设作出系列战略部署,方向明确、路径清晰。必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,不折不扣将习近平法治思想和中央、省委的决策部署贯彻到法治〔*〕建设的全过程、各方面,确保法治建设始终沿着正确方向前进。
这是服务和保障高质量发展的现实需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。无论是构建现代化产业体系、深化改革开放、促进区域协调发展,还是推动科技创新、加强生态环境保护,都需要法治提供稳定的预期、清晰的规则和公正的环境。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,以高质量法治引领、规范、保障高质量发展。特别是要围绕我市2025年经济运行中呈现出的新动能加速成长、产业结构持续优化等特点,进一步强化法治供给,破除体制机制障碍,激发全社会创新创业创造活力。
这是维护社会公平正义、保障人民安居乐业的必然选择。公平正义是法治的生命线。随着经济社会发展和民主法治进步,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。必须积极回应人民群众关切,依法保障公民合法权益,严格规范执法司法行为,努力让法治阳光照亮社会每一个角落,不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
这是提升市域治理现代化水平的重要路径。法治是市域治理现代化的重要依托和核心优势。面对社会治理结构的深刻变化和风险挑战的复杂性,必须更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、防范风险。要将依法治市与基层治理创新深度融合,提升社会治理的法治化、智能化、专业化水平,建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕。
三、聚焦重点任务,奋力推动法治〔*〕建设实现新突破、迈上新台阶
做好当前和今后一个时期全面依法治市工作,必须坚持系统观念,统筹兼顾、把握重点、整体推进。要紧紧围绕"筑法治之基、行法治之力、积法治之势"的总要求,在关键环节上精准发力,推动法治〔*〕建设整体水平实现跃升。
第一,坚持政治引领,把牢法治建设正确方向。要将深入学习践行习近平法治思想作为长期政治任务,建立健全常态化学习培训机制,推动领导干部带头学、法治工作队伍深入学、全社会广泛学。加强理论研究与宣传阐释,将习近平法治思想融入学校教育、社会宣传和法治实践。坚持党对全面依法治市工作的集中统一领导,完善党委领导法治建设的制度和工作机制,确保党的主张贯彻到立法、执法、司法、守法各环节。
第二,聚焦中心大局,强化高质量发展法治保障。立法工作要突出精准管用。围绕科技创新、产业发展、乡村振兴、生态环保、城市治理等重点领域,加强"小切口""小快灵"立法,增强立法的针对性、适用性、可操作性。2026年要重点推进〔*〕领域、〔*〕领域的地方立法调研与起草工作。营商环境要突出法治优化。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法。深化"证照分离"改革,加强事中事后监管。健全以公平为原则的产权保护制度,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要常态化开展涉企行政执法监督与"执法体检",规范涉企行政检查,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
第三,践行法治为民,提升人民群众法治获得感。加快建设人民满意的服务型政府。深化"互联网+政务服务",推动更多事项"一网通办""跨域通办"。健全重大行政决策程序制度,全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,提升决策公信力与执行力。提供优质高效公共法律服务。整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务资源,建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加强对农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等群体的法律援助。织密群众权益法治防护网。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访、调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制。
第四,坚守公平正义,全面提升执法司法质效。深化法治政府建设。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革,进一步整合执法队伍,减少执法层级,推动执法力量下沉。全面落实行政执法"三项制度",推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。提升司法质量、效率与公信力。深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制。强化对执法司法活动的制约监督,健全检察机关法律监督、政法委执法监督、社会监督等体系。巩固拓展"执法办案质效提升年"活动成果,常态化开展案件评查与突出问题专项整治。加快推进智慧政法建设,促进数字技术与执法司法工作深度融合。
第五,强化法治铸基,夯实市域社会治理根基。依法防范化解重大风险。完善国家安全、经济安全、社会稳定、公共安全等领域法规制度。坚持依法处置、舆论引导、社会面管控"三同步",稳妥应对各类敏感案事件。依
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