在全县农业和农村体制改革专项小组工作推进会上的讲话

在全县农业和农村体制改革专项小组工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开农业和农村体制改革专项小组工作推进会，主要任务是，进一步提高思想认识、理顺工作思路、明晰工作重点，全面推进我县2024年农业和农村体制改革专项工作。

刚才，专项小组部分成员单位作了发言，县农业农村局安排了2024年农业和农村体制改革具体工作，大家讲得都很好，我都原则同意。下面，我再强调几点意见。

一、深化思想认识，提高政治站位，切实增强抓好农业农村改革工作的责任感、紧迫感

党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央全面部署、系统推进农业农村改革，开创性地提出一系列重大改革发展战略举措，一些长期制约农业农村发展的体制机制障碍逐步破解，进一步解放和发展了农村社会生产力，增强了农业农村发展活力。习近平总书记亲自为农村改革把舵定向，发表了"重农固本，是安民之基""农村改革是全面深化改革的重要组成部分，做好'三农'工作，关键在于向改革要活力""改革是乡村全面振兴的重要法宝"等重要论述，为我们做好农业和农村体制改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

省委始终把解决好"三农"问题放在重要位置，强调要积极稳妥深化农业农村改革，加快构建现代农业经营体系，持续深化县域内城乡融合发展改革试点，大力发展新型农村集体经济，大力推进农业农村现代化，加快实现由农业大省向农业强省转变。市委提出坚持稳中求进、守正创新、先立后破、系统集成，持续深化农业农村领域改革，不断壮大农村集体经济，深化县域城乡融合发展，努力走出具有〔…〕特色的城乡融合发展新路子。县委多年来纵深推进农业农村改革，创新推出系列措施举措，今年县委农村工作会议上，我也专门从农村承包地"三权分置"改革、农村土地经营权流转审批、发展壮大新型农村集体经济等方面，对农业农村改革工作再次进行了安排部署。

可以说，农业农村改革工作是"三农"工作的重中之重，从中央到地方形成了全国"一盘棋"、上下"一条线"的工作格局。大家务必要提高政治站位，充分认识到深化农业农村改革工作的重要意义，持续用好改革这个重要法宝，进一步把准工作形势、明确工作定位、厘清改革思路，切实增强推进农业农村改革的思想自觉、行动自觉，以"坐不住、慢不得、拖不起"的作风，抓实抓好各项工作，坚定不移推进我县农业农村现代化建设。

二、锚定目标任务，狠抓工作落实，奋力推动我县农业农村改革取得新进展、实现新跨越

（一）聚焦"改什么"，主动认领任务。2024年，我县农业农村改革事项共39项，其中：农业农村改革任务31项、持续抓落实改革任务5项、重大改革试点任务2项和特色改革工作1项。这些改革综合性强、覆盖面广，涉及农业农村、财政、自然资源、林业、供销等15个县级部门和23个乡镇，县农改组为此专门出台了《农业和农村体制改革专项小组2024年工作要点及台账》，逐一明确了这些改革任务的牵头部门，大家要认真研究《台账》，对标对表改革内容、进度要求、成果实现形式，主动认领任务，自觉抓好落实。

（二）聚焦"谁来改"，细化分解目标。今年的农业农村改革任务中，县农业农村局牵头负责"健全补充耕地质量验收制度""探索多样化途径发展新型农村集体经济"等14项具体任务；县自然资源局牵头负责"建立农村集体建设用地主要用于当地的机制"等4项具体任务；县住房和城乡建设局牵头负责"持续开展省级百强中心镇培育"等4项具体任务；县财政局牵头负责"推进乡村振兴金融创新示范区"等3项具体任务；县委组织部牵头负责"启动农业实用人才培育计划"等2项具体任务；县发展和改革局牵头负责"抓好农业一二三产业融合改革""推进城乡融合发展改革试点试验"2项具体任务；县林业局牵头负责"深化集体林权制度改革"等2项具体任务；县供销社牵头负责"推进为农服务综合平台建设""深化供销合作社综合改革"2项具体任务；县委宣传部牵头负责"改进创新农村精神文明建设"具体任务；县委政法委牵头负责"构建'一站式'解纷工作体系"具体任务；县商务和经济合作局牵头负责"健全县乡村物流配送体系"具体任务；县公安局牵头负责"深化户籍制度改革"具体任务；县水利局牵头负责"乡村水务示范县建设"具体任务；国家金融监督管理总局〔…〕监管支局牵头负责"深化农村信用社改革"具体任务。各级各部门要对照《台账》，聚焦各自负责的改革任务，建立完善"目标＋责任＋措施＋时限＋质效"任务清单，逐一制定改革措施，并将年度改革任务明确到县级部门、细化到属地乡镇、落实到工作人头，确保每项改革任务都有县级部门牵头抓总、属地乡镇组织实施、领导干部推动落实，切实形成工作合力，共同完成改革目标任务。

（三）聚焦"怎么改"，突破关键领域。近年来，农业农村改革关键领域主要聚焦在耕地保护机制、"粮食安全"保障制度、乡村振兴人才保障机制、健全城乡融合发展机制、构建现代农业经营体系、深化农村产权制度改革、健全宜居宜业和美乡村建设机制7个方面，各有关部门要聚焦这些重点改革领域，着力破除制约发展的体制机制障碍。具体来讲：县自然资源局要推动全面落实田长制，牵头完善耕地占补平衡机制，健全补充耕地质量验收制度，尽快建立农村集体建设用地主要用于当地的机制，坚持以县域为单位统筹控制城乡建设用地总量，全面推进以片区为单元编制实施乡镇级国土空间规划。县农业农村局要健全防止耕地撂荒常态长效机制，分类稳慎推进农业种植园地优化改造，加强"粮食安全"保障，确保全年粮食面积稳定在〔…〕万亩以上，粮食产量稳定在〔…〕万吨以上；要持续实施家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体能力提升行动，完善县乡村三级农业社会化服务体系运行机制，加快构建现代农业经营体系；要持续深化农村集体产权制度改革，探索实施多样化途径发展新型农村集体经济，切实保障进城落户农民在农村的全部合法权益；要深入学习应用浙江"千万工程"成功经验，加强农村基础设施、公共服务和农村精神文明建设，深入开展百村万户农村人居环境整治提升行动，加快推进宜居宜业和美乡村建设，力争全年培育精品村〔…〕个、示范村〔…〕个。县委组织部、县人力资源和社会保障局要牵头建立健全乡村振兴人才保障机制，完善城市人才入乡政策，优化城市科教文卫体及规划、建设等人才定期服务乡村制度，启动实用人才培育计划。同时，要探索在农业农村等领域推行"岗编适度分离"机制，允许各类乡村振兴人才的编制保留在本级单位、人员下沉到乡村一线。县发展改革局要会同自然资源、经信、农业农村、商务等部门，进一步健全城乡融合发展体制机制，奋力推进城乡产业融合、设施融合、要素融合、治理融合，着力做强县城、做活乡镇、做美农村，打造特色鲜明的城乡融合发展〔…〕样板。

（四）聚焦"改革成效"，加强跟踪调度。县农改组要加强对农业农村改革工作的全过程、全方位跟踪调度，及时掌握工作进展情况，协调解决重点难点问题，扎实做好向上汇报对接。各改革任务责任单位要实时梳理改革工作完成情况，及