在2026年安全生产、防灾减灾和消防工作会议上的讲话

在2026年安全生产、防灾减灾和消防工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区安全生产、防灾减灾和消防工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于安全生产的系列重要指示精神,总结2025年工作,分析当前形势,部署2026年重点任务。刚才,大家观看了警示片,〔*〕同志通报了2025年安全生产工作情况,〔*〕同志传达了上级会议精神,相关单位作了交流发言。下面,我讲三点意见。

一、保持清醒头脑,切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感

2025年,全区上下坚持人民至上、生命至上,以安全生产治本攻坚三年行动为主线,统筹推进隐患排查、风险防控和应急能力建设,安全生产形势总体平稳可控。全年生产安全事故起数和死亡人数实现"双下降",1-2月份事故起数、死亡人数同比分别减少3起、3人,降幅达到100%;工矿商贸领域事故得到有效遏制;建筑施工、危险化学品、消防等重点行业领域未发生重大以上事故。这些成绩来之不易,是全区各级干部辛勤付出、共同努力的结果,值得充分肯定。

但我们必须清醒认识到,当前安全生产仍处于爬坡过坎期,风险挑战依然严峻复杂。从季节特点看,当前正值冬春交替,风干物燥,火灾风险高企;节后复工复产集中,人员流动大,设备检维修频繁,历来是事故易发多发期。从行业领域看,我区作为制造业重镇,危险化学品企业存量大、种类多,重大危险源监管任务艰巨;建筑工地面广量大,塔吊、深基坑、高支模等危险性较大工程数量居全市前列;老旧小区燃气管网改造任务繁重,"瓶改管"工作进入攻坚阶段;人员密集场所特别是大型商业综合体、养老机构、学校医院等,一旦发生火灾极易造成群死群伤。从基础能力看,部分企业主体责任落实不到位,安全投入不足,员工培训流于形式;基层监管力量薄弱,"小马拉大车"现象突出;一些干部存在麻痹思想、侥幸心理,工作抓得不紧不实。

更值得关注的是,2026年是"十四五"收官之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的"效能提升年"。我们必须以更高站位、更严标准、更实举措,全力防范化解重大安全风险,为"十五五"规划开好局、起好步创造安全稳定环境。

二、聚焦重点任务,坚决打赢安全生产治本攻坚收官之战

2026年,全区安全生产工作要围绕"两个高于"目标,即安全生产水平高于全市平均水平、事故防控成效高于历史同期水平,重点抓好以下六个方面工作。

第一,决战决胜三年行动,提升本质安全水平。2026年是治本攻坚三年行动的收官之年,前期我们部署了"十大行动",2024年隐患攻坚年基本消除了重大事故隐患存量,2025年强基固本年夯实了基层基础。今年作为效能提升年,核心任务是固化长效机制,提升治理效能。要全面完成企业主要负责人安全教育培训全覆盖,确保危化、建筑、工贸等重点行业企业"一把手"参训率100%、考核合格率100%。要深化安全科技支撑和工程治理行动,推动高危行业领域"机械化换人、自动化减人、智能化无人"改造,年底前危化企业重大危险源在线监测预警系统接入率达到100%,规模以上工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设率达到95%以上。要强化从业人员素质提升,督促企业依法配备注册安全工程师,特种作业人员持证上岗率必须达到100%。

第二,严管严控高危领域,筑牢风险防范堤坝。危险化学品方面,要依托智慧监管平台,对全区重大危险源实行24小时在线监测,运用智能数据模型自动识别库存异常、超期储存等9类风险因子,实现"智能预警-在线处置-动态评估"闭环管理。要深化油气储存基地、硝化工艺企业等专项整治,对不符合安全条件的企业坚决予以关闭退出。建筑施工方面,要全面推行"智慧工地"监管系统,实现人员实名制管理、塔吊等大型机械安全监控、扬尘噪声监测、安全隐患在线报送等功能全覆盖。特别要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的专项监管,严格落实"谁施工谁负责、谁监理谁负责"责任。消防方面,要聚焦人员密集场所,持续深化隐患排查整治,严防"小火亡人"事故反弹。对大型商业综合体、医院、学校、养老机构等重点单位,要开展"穿透式"检查,确保疏散通道畅通、消防设施完好有效。要持续推进老旧小区燃气管网改造,完成剩余〔*〕个小区〔*〕公里老旧管网更新任务,同步推进"瓶改管"工作,消除液化气瓶使用安全隐患。

第三,强化科技赋能支撑,创新智慧监管模式。要充分运用物联网、大数据、人工智能等新技术,推动安全生产监管从"人盯人"向"智慧防"转变。在危险化学品领域,推广"5G+无人机"智能侦察平台,配备GPS定位、Mesh自组网和AI图像识别功能的无人机,用于危化品储存区巡检、火灾早期烟雾识别,提升灾情研判效率。在建筑施工领域,部署智能感知设备,对塔吊运行状态、施工电梯载重、高支模应力变形等参数实时监测,实现超限自动报警、违章自动抓拍。在消防领域,推进"智慧消防"建设,为市政消火栓安装智能感知芯片,接入"智慧消防管理平台",实时掌握位置、流量、运行状态,优化火场供水效能。在自然灾害监测预警方面,要完善防汛防台智慧感知体系,接入气象卫星云图、雨量监测站、水位监测站、视频监控等数据,通过"一网统管"城运平台实现积水自动识别、预警信息自动推送。今年汛期前,要完成〔*〕个易积水点智能监测设备安装,实现"一点一策"精准防控。

第四,夯实基层基础工作,打通责任落实"最后一公里"。安全生产工作的重心在基层,难点在末梢。要推动监管力量下沉,每个街镇至少配备〔*〕名专职安全员,每个村居明确〔*〕名安全协管员,构建"区-街镇-村居-企业"四级网格化监管体系。要深化"多格合一"改革,将安全生产、消防安全、防灾减灾等职能整合进基层治理网格,实现"一格多员、一员多能"。要加强基层执法能力建设,为一线监管人员配备移动执法终端、便携式检测仪等装备,提升现场检查专业性和精准度。要督促企业落实主体责任,建立从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,将安全责任分解到每个车间、每个班组、每个岗位。对主体责任不落实、隐患整改不到位的企业,要依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒等措施,倒逼企业从"要我安全"向"我要安全"转变。

第五,加强应急能力建设,提升快速响应水平。应急准备是安全生产的最后一道防线。要完善应急预案体系,6月底前完成区级总体应急预案和〔*〕个专项预案修订,各街镇、各部门、各企业也要同步修订完善预案,确保预案的科学性、针对性和可操作性。要加强应急演练,按照"每月有演练、每季有综合"的要求,组织开展危险化学品泄漏、建筑工地坍塌、人员密集场所火灾等实战化演练,检验预案、磨合机制、锻炼队伍。要强化应急物资储备,区、街镇两级应急物资库要按标准配齐配强救援装备、防护用品、生活物资,建立动态补充机制,确保关键时刻调得出、用得上。要加强值班值守,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度,确保信息畅通、反应迅速。要提升初期处置能力,企业一旦发生事故,必须在第一时间报告、第一时间处置,力争将事故消灭在萌芽状态、控制在最小范围。

第六,深化宣传教育培训,营造浓厚安全氛围。要充分利用"安全生产月"、"消防宣传月"、"防灾减灾日"等载体,开展形式多样的宣传教育活动。要创新宣传方式,通过短视频、直播、VR体验等新媒体手段,让安全知识入脑入心。要深化安全宣传"五进"活动,推动安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要加强典型案例警示教育,对每起生产安全事故都要制作警示教育片,在全区范围内播放,做到"一厂出事故、万厂受教育"。要畅通举报渠道,鼓励社会公众通过"12350"热线举报安全隐患和违法行为,对查证属实的给予重奖,形成全社会参与安全监督的良好局面。

三、强化责任担当,确保各项措施落地见效

安全生产是"一把