在全区卫生健康系统2026年卫生规范执法年活动动员部署会上的讲话

在全区卫生健康系统2026年卫生规范执法年活动动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委重点专项整治行动和重大民生实事工作要求,全面部署启动2026年卫生规范执法年活动,推动全区卫生健康行政执法行为全面规范、执法能力水平整体提升,为优化法治化营商环境、保障人民群众健康权益提供坚强支撑。

一、深刻认识开展卫生规范执法年活动的重大意义

当前,全面依法治国深入推进,法治政府建设步入快车道,行政执法规范化建设面临新的更高要求。开展卫生规范执法年活动,既是贯彻党中央决策部署的政治要求,也是回应人民群众期盼的民生工程,更是推动卫生健康事业高质量发展的现实需要。

从政治高度来看,规范执法不仅是依法行政的基本要求,更是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。卫生健康行政执法直接关系着人民群众的生命安全和身体健康,执法过程是否规范、结果是否公正,群众往往感受最直接、最真切。近年来,国家层面相继修订出台了《中华人民共和国行政处罚法》等一系列法律法规,今年2月,《行政执法监督条例》也正式施行,这些法规对规范执法程序和行为提出了明确要求,强调要全面推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的落地与落实。我们将2026年确定为全区卫生规范执法年,正是要以更高的标准、更严的要求,系统性地推进执法规范化建设,以此作为实际行动,切实践行执政为民的根本理念。

从现实需要看,规范执法是破解突出问题的迫切要求。当前,卫生健康执法领域仍存在一些不容忽视的问题:执法力量分散、协同不够,传统网格化管理存在壁垒;执法流程不够规范,自由裁量权行使不够统一;个别执法人员执法行为不够文明,存在"人情案""关系案"隐患;执法服务意识有待加强,执法与普法、服务结合不够紧密。这些问题不解决,就会影响执法公信力,损害群众利益,破坏营商环境。

从现实需要来看,规范执法是破解当前卫生健康领域突出问题的迫切要求。目前,卫生健康执法工作中仍然存在一些不容忽视的短板:执法力量相对分散,跨部门协同机制不够顺畅,传统的网格化管理模式存在壁垒;部分执法流程不够严谨规范,自由裁量权的行使尺度尚不统一;个别执法人员在执法过程中行为不够文明、规范,"人情案"、"关系案"的隐患依然存在;同时,执法中的服务意识有待提升,执法与普法教育、主动服务的结合还不够紧密。这些问题如果得不到有效解决,必将侵蚀执法公信力,损害人民群众的切身利益,并对营商环境造成负面影响。

从发展要求看,规范执法是优化法治化营商环境的重要举措。法治是最好的营商环境。规范涉企执法行为,是激发市场主体活力、促进经济高质量发展的关键环节。当前,全区上下正在深入推进优化营商环境工作,卫生健康执法作为涉及市场主体众多、与群众生活密切相关的领域,理应在规范执法、服务发展方面走在前列、作出表率。从发展要求来看,规范执法是持续优化法治化营商环境的重要举措。法治本身就是最好的营商环境。规范涉企执法行为,是有效激发市场主体内生动力、促进经济高质量发展的关键环节。当前,全区上下正深入推进优化营商环境各项工作,卫生健康执法工作涉及市场主体众多、与群众日常生活联系紧密,理应在此过程中主动担当,在规范执法行为、提升服务效能、服务发展大局方面走在前列、作出表率。

二、准确把握卫生规范执法年活动的主要任务

根据会议印发的《实施方案》,本次活动的总体要求是聚焦突出问题、创新管理模式、完善工作机制,推动卫生健康执法全面升级。重点抓好以下三个方面工作。

第一,建强执法队伍,重塑工作机制。一要打破传统网格化壁垒,组建综合执法队伍,实行统一调配、协同作战,解决力量分散、各自为战的问题,形成执法合力。二要严格落实"扫码入企"制度,实现执法全流程留痕、闭环管理。执法人员进入企业开展检查,必须先扫码登记、亮证执法,检查过程全程记录,检查结果及时录入系统,确保执法行为可追溯、可监督。三要全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,健全执法办案质量控制机制,全面提升执法规范化水平。

第二,强基固本,服务前置。一要开展拉网式排查与档案更新。对全区卫生健康监管对象进行全面摸底,建立健全监管档案,做到底数清、情况明、动态准。二要推进精准普法与服务前移。坚持"谁执法谁普法",将普法宣传融入执法全过程,帮助企业规范经营行为,防范法律风险。三要着力整治"两违四乱"。严厉打击违法违规行为,整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,规范执法权力运行,夯实执法工作基础。

第三,靶向整治,巩固成效。一要聚焦重点领域实施专项整治。围绕生活饮用水、医疗美容、公共场所、职业卫生等重点领域,组织开展专项整治行动,查处一批典型案件,规范一类经营行为。近年来,全区在打击非法医疗美容方面已立案13起,罚款13。4万元,有力震慑了违法行为,今后要继续保持高压态势。二要组织开展"回头看"检查。年末对全年执法检查发现问题的整改情况进行复查,确保问题整改见底见效。三要健全长效机制。坚持边整治边总结,将有效做法固化为制度规范,建立常态化、长效化监管机制,防止问题反弹回潮。

三、切实抓好卫生规范执法年活动的贯彻落实

开展卫生规范执法年活动是一项系统工程,涉及面广、任务繁重。全区卫生健康系统要高度重视、精心组织,确保各项任务落到实处、取得实效。

一是要提高政治站位,增强责任感与使命感。各股室、各单位要从讲政治的高度,充分认识开展卫生规范执法年活动的重要意义,将其作为2026年的重点工作来抓。主要负责人要亲自部署、亲自推动,分管负责人要具体抓、抓具体,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照《实施方案》明确的任务分工,逐项制定落实措施,明确时间表、路线图、责任人,不折不扣落实各项任务。

二是要坚持务实高效,突出工作重点。开展卫生规范执法年活动,必须力戒形式主义、官僚主义,注重实际成效。一要科学统筹执法检查计划。合理安排检查频次和时间,避免重复检查、多头检查,切实减轻企业负担。二要突出重点领域和关键环节。聚焦群众反映强烈、问题突出的领域,加大执法力度,形成有效震慑。三要改进执法方式方法。坚持处罚与教育相结合、执法与普法相结合,做到宽严相济、法理相融。对情节轻微、及时改正的违法行为,依法适用首次违法不予处罚等柔性执法措施;对严重违法行为,依法从严查处,绝不姑息。

三是要强化协同配合,形成工作合力。卫生规范执法涉及疾控中心、卫生监督站、各街道社区卫生服务中心、乡镇中心卫生院等多个单位,必须密切协作、统筹推进。一要建立健全联席会议制度。定期召开工作会议,通报情况、分析问题、研究措施,确保各项工作有序衔接。二要加强信息共享。建立执法信息共享平台,实现案件线索、执法数据、典型案例等信息互联互通。三要开展联合执法行动。针对跨区域、跨领域的复杂案件,组织联合执法队伍,形成监管合力。

四是要严守纪律规矩,规范执法行为。规范执法是底线,公正文明是要求,群众满意是目标。全体执法人员要坚持依法监督、公正执法、廉洁奉献、护卫健康宗旨,严格遵守法律法规和纪律规定。一要严格规范执法程序。按照法定权限和程序开展执法活动,做到主体合法、依据合法、程序合法、文书规范。二要统一自由裁量权基准。落实"同案同罚"要求,防止畸轻畸重,严防"以罚代管""人情案""关系案"。三要坚决整治执法乱象。严厉查处异地执法、趋利性执法,杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,切实维护执法公信力与企业合法权益。四要严格执行廉洁自律规定。严禁吃拿卡要、违规执法、粗暴执法,对违规违纪行为严肃追责问责,绝不护短遮丑。

五是要健全长效机制,推动高质量发展。开展卫生规范执法年活动,既要立足当前解决突出问题,更要着眼长远建立长效机制。一要及时总结经验做法。对活动中形成的好经验、好做法,认真梳理提炼,上升为制度规范。二要完善执法监督机制。强化内部监督和外部监督相结合,畅通投诉举报渠道,主动接受社会各界监督。三要持续提升队伍素质。加强执法人员培训,提升法治素养和业务能力,打造政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁高效的卫生监督执法铁军。四要强化考核评估。将规范执法工作纳入年度目标考核,建立科学合理的考核指标体系,推动各项工作落地见效。

四、以规范执法年活动为契机,全面提升卫生健康执法工作水平

同志们,规范执法是法治政府建设的重要内容,是优化营商环境的关键举措,是保障群众健康的有力支撑。开展卫生规范执法年活动,既是当前的一项重要任务,也是长远的一项基础工程。全区卫生健康系统要以此次活动为契机,统一思想、压实责任、狠抓落实、久久为功。

要坚持依法行