区委在2026年精神文明建设暨基层环境治理工作会议上的讲话稿

〔*〕区委在2026年精神文明建设暨基层环境治理工作会议上的讲话稿

同志们:

今天,也就是2026年3月25日,我们在此召开全区精神文明建设暨基层环境治理工作会议,主要任务是总结过往成绩,分析当前形势,并对下一阶段的工作进行全面部署。这次会议的核心,是深入探讨并贯彻两大政策方向:"治理提效"与"环境赋能"。这两大方向,既是推动〔*〕高质量发展的内在要求,也是提升群众幸福感和获得感的必由之路。两天前,我区刚刚发布了"〔*〕一家人"基层治理十大文明行动,这为我们的工作明确了抓手和路径。全区上下必须统一思想,凝聚共识,以更大力度、更实举措,推动精神文明建设与基层环境治理迈上新台阶。

一、肯定成绩,正视挑战,在承前启后中把握新形势

过去的一年,全区上下围绕中心、服务大局,精神文明建设与环境治理工作取得了显著成效。精神文明建设的根基愈发坚实,创建全国文明城区的步伐坚定有力。市民文明素养持续提升,根据2025年底的最新调查数据,市民满意度已攀升至98.1%的新高,这与2020年的97.59%相比实现了稳步增长,充分体现了"文明润心、创城惠民"的理念已深入人心。志愿服务文化蔚然成风诚信建设和社会主义核心价值观培育取得了扎实进展。

与此同时,生态环境质量持续向好,为高质量发展提供了坚实的生态屏障。我区的生态立区战略成效显著,首都生态涵养区的功能定位得到进一步巩固。大气污染防治"百日攻坚"行动成果丰硕,数据显示,今年第一季度我区PM2.5累计平均浓度为30.2微克每立方米,相较于2023年和2024年同期的31.5微克每立方米实现了进一步下降,为完成《美丽〔*〕建设2026年行动计划》中不高于26微克每立方米的全年目标打下了良好开端。垃圾分类工作从条例实施初期的显著成效走向常态化、精细化,城乡人居环境得到系统性改善。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到存在的短板与挑战。中央生态环保督察曾指出我区在生态保护和修复治理方面存在不足,例如河道存在违法建设、部分区域生态修复滞后等问题这些问题警示我们,环境治理工作任重道远,容不得丝毫松懈。在精神文明建设领域,部分区域的文明创建工作还存在不平衡、不充分的问题,市民的文明习惯养成仍需久久为功。面对新形势新任务,我们必须坚持问题导向,以"治理提效"破解难题,以"环境赋能"开创新局。

二、聚焦治理提效,构建精准高效的现代基层治理体系

治理提效,核心在于提升治理的科学化、精细化、智能化水平,是实现城市可持续发展的关键支撑。这要求我们必须从粗放式管理向精准治理转变,从被动应对向主动作为转变。

第一,以网格化管理夯实治理单元。基层是社会治理的基础,网格是基层治理的基石。要将治理的触角延伸到每一个角落,实现"小事不出网格,大事不出街镇"。一要健全社区精准治理网格体系,参照泉河街道的经验,明确网格员职责,将环境卫生、文明引导、安全巡查等任务落实到具体人头,确保责任全覆盖、管理无死角;二要优化"吹哨报到"工作机制,强化条块联动,确保基层发现的问题能够得到相关职能部门的快速响应和高效处置,真正打通服务群众的"最后一公里";三要推动数字赋能基层治理,加快智慧社区建设,利用大数据、物联网等技术提升问题发现和处置效率,让治理更加智能、更加敏捷。

第二,以制度化创新激发治理动能。高效的治理离不开科学的制度设计和有效的激励机制。要通过制度创新,充分调动各方参与治理的积极性和主动性。一是要全面推广基层治理积分制,借鉴雁栖镇通过积分体系激发居民参与热情的成功做法将居民的文明行为、环保实践、志愿服务等纳入积分管理,并与评优评先、物质奖励等挂钩,形成正向激励闭环;二是要深化党建引领作用,强化党组织在基层治理中的领导核心地位,发挥党员在环境整治和文明创建中的模范带头作用,形成"支部引领、党员带头、群众参与"的生动局面;三是要完善共建共治共享的社会治理制度,积极培育社会组织,畅通民意表达渠道,鼓励企业履行社会责任,凝聚起全社会共同参与基层治理的强大合力。

第三,以精细化标准提升治理品质。城市品质体现在细节之中,治理提效必须落脚于精细化管理。要像"绣花"一样管理城市,让城市更有序、更安全、更干净。一要持续深化"三线三边"和"五边整治"等专项行动,对背街小巷、城乡结合部等薄弱环节进行重点攻坚,彻底清理卫生死角和乱堆乱放现象;二要建立城市家具标准化管理体系,对垃圾箱、指示牌、公交站亭等公共设施进行统一规划、定期维护,提升城市空间的整体性和美观度,正如〔*〕镇的专项治理行动所展示的;三要优化营商环境,深化"放管服"改革,推行柔性执法,将高效的政务服务作为治理提效的重要组成部分,为区域经济社会发展提供有力保障。

三、深化环境赋能,释放绿水青山的综合价值与持久魅力

环境赋能,就是要充分发挥〔*〕作为首都生态涵养区的独特优势,将生态环境优势转化为发展优势、文明优势和民生优势。优美的环境不仅是生产力,更是凝聚力、吸引力,能为精神文明建设提供最坚实的物质基础和最生动的实践场景。

第一,以系统性修复筑牢生态根基。保护好生态环境,就是保护〔*〕发展的最大本钱。必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度,抓好生态保护与修复工作。一是要坚决彻底整改生态环保督察发现的问题,对违法侵占河道、矿山修复不达标等顽疾,必须建立台账,销号管理,确保问题清零,绝不姑息;二是要高标准实施《美丽〔*〕建设2026年行动计划》,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,今年要重点完成7.26万亩平原生态林管护任务,加快小泉河综合治理等62个已纳入市级城市更新计划的项目进度,持续提升区域生态系统的质量和碳汇能力;三是要强化国土空间规划和用途管控,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,确保生态空间不被挤占、生态功能不降低。

第二,以全域性整治提升人居品质。优良的人居环境是人民幸福生活的基本要求,也是社会文明程度的直观体现。要坚持城乡一体、标本兼治,推动人居环境实现质的飞跃。一要持续打好污染防治攻坚战,聚焦PM2.5、地表水、土壤等关键指标,确保生态环境质量稳定向好,让蓝天白云、清水绿岸成为〔*〕的常态;二要深化垃圾分类治理,在全区范围内推广北沟村"户分类、村收集、镇处理"的有效模式,并探索应用识别准确率超过95%的智能分类技术,着力提升分类投放准确率和资源化利用率;三要大力推进美丽乡村建设和老旧小区改造,补齐农村地区和老旧城区的基础设施短板,改善群众居住条件,让群众在干净、整洁、有序的环境中涵养文明素养,提升幸福感。

第三,以价值性转化彰显生态魅力。绿水青山就是金山银山。要积极探索生态产品价值实现的有效路径,让生态优势源源不断地转化为经济社会发展的强大动能。一是要学习借鉴北沟村的成功经验,该村通过环境整治,从一个曾经的贫困村转变为吸引国际友人投资兴业的"国际村"实现了生态美、产业兴、百姓富的良性循环;二是要依托〔*〕科学城建设,发展绿色低碳产业,推动能源结构转型,